【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 項(xiàng)目性質(zhì)分別由國(guó)家或地方政府發(fā)展和改革部門(mén)進(jìn)行核準(zhǔn) 。 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 ? (三 ） 前期工作審批程序 ? 企業(yè)投資項(xiàng)目： ? ● 由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)項(xiàng)目 （ 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 2023年 ) ： ? 水庫(kù)：在跨界河流 、 跨省 (區(qū) 、 市 )河流上建設(shè)的項(xiàng)目 。 ? 其他水事工程：涉及跨界河流 、 跨省 (區(qū) 、 市 )水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目 。 ? 水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目 和裝機(jī) ≥ 25萬(wàn) kw項(xiàng)目 。 ? ● 其他項(xiàng)目由地方投資投資主管部門(mén)核準(zhǔn) 。 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 ? (三 ） 前期工作審批程序 ? 政府投資項(xiàng)目： ? 直接投資和資本金注入方式的項(xiàng)目： 按中央和地方事權(quán)實(shí)行審批制度 ， 項(xiàng)目建議書(shū) 、 可研報(bào)告由發(fā)展和改革部門(mén)審批 ，初步設(shè)計(jì)由發(fā)改委或水利主管部門(mén)審批 。 ? 《 中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法 》 （ 發(fā)改委 7號(hào)令 ） 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 ? (三 ） 前期工作審批程序 ? 政府投資項(xiàng)目： ? 中央投資補(bǔ)助等方式 ： 《 中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法 》 （ 發(fā)改委 3號(hào)令 ） 制定工作方案 :明確投資目的 、 預(yù)定目標(biāo) 、 實(shí)施時(shí)間 、 支持范圍 、 資金安排方式 、 工作程序 、 時(shí)限要求等主要內(nèi)容 ， 并針對(duì)投資項(xiàng)目的具體情況 ， 確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助和貼息標(biāo)準(zhǔn) 。 資金申請(qǐng)報(bào)告： 對(duì)于補(bǔ)助地方的數(shù)量多 、 范圍廣 、 單項(xiàng)資金少的項(xiàng)目 ， 國(guó)家發(fā)展改革委可以下達(dá)年度投資規(guī)模計(jì)劃 ， 明確建設(shè)任務(wù) 、 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等 ， 由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)分解安排到具體項(xiàng)目 。 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 ? (三 ） 前期工作審批程序 ? 政府投資項(xiàng)目： ? 財(cái)政部有關(guān)水利專項(xiàng)一般都有單獨(dú)的資金管理辦法 ， 程序上以規(guī)劃 、 實(shí)施方案為主 ， 注重績(jī)效考核等工作 。 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 有關(guān)面上工程的前期項(xiàng)目組織 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 項(xiàng)目 規(guī)劃 /方案 批復(fù)情況 水電新農(nóng)村電氣化 《 “ 十二五”水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃 》 水利部商發(fā)改委 印發(fā) 小水電代燃料工程 《 2023～ 2023年全國(guó)小水電代燃料工程規(guī)劃 》 水利部商發(fā)改委 批復(fù) 農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)工程 《 農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造專項(xiàng)規(guī)劃 》 未批復(fù) 各試點(diǎn)省份實(shí)施方案 水利部、財(cái)政部 聯(lián)合批復(fù) 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 項(xiàng)目 前期工作程序 小水電代燃料工程 電站由項(xiàng)目法人組織編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告，可研由地方水行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，發(fā)展改革部門(mén)審批；初設(shè)由地方水行政主管部門(mén)審批。 以項(xiàng)目為單元由縣級(jí)水行政主管部門(mén)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案由省級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)組織審查和批復(fù)，報(bào)水利部備案。 有關(guān)面上工程的前期項(xiàng)目組織 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 項(xiàng)目 投資計(jì)劃管理方式 小水電代燃料工程 小水電代燃料項(xiàng)目年度投資計(jì)劃由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和水行政主管部門(mén)聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。 國(guó)家發(fā)展改革委和水利部對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目和年度投資計(jì)劃進(jìn)行研究審核，根據(jù)國(guó)家財(cái)力和全國(guó)水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，分省切塊下達(dá)年度投資計(jì)劃。 有關(guān)面上工程的前期項(xiàng)目組織 ? (三 ） 前期工作審批程序 ? 水利建設(shè)項(xiàng)目 （ 需要中央投資的 ） 簡(jiǎn)化程序： ? 河道治理項(xiàng)目 、 堤防加高加固工程 ， 可直接編寫(xiě)可行性研究報(bào)告并申請(qǐng)立項(xiàng)； ? 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程立項(xiàng)工作 ， 在出具的三類壩鑒定意見(jiàn)和復(fù)核意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行 。 總投資 2億元以上或總庫(kù)容大于 10億立方米的項(xiàng)目 ， 必須編制可行性研究報(bào)告申請(qǐng)立項(xiàng)；其他直接編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告 （ 水閘除險(xiǎn)加固類似 ） ； 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 ? (三 ） 前期工作審批程序 ? 水利建設(shè)項(xiàng)目 （ 需要中央投資的 ） 簡(jiǎn)化程序： 列入國(guó)家基本建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的大型灌區(qū)改造工程 、 節(jié)水示范工程 、 泵站改造工程 、 農(nóng)村飲水安全工程 、 生態(tài)建設(shè)工程 ， 可根據(jù)建設(shè)規(guī)劃 ， 由地方組織初設(shè)等前期工作并審批 。 國(guó)境界河整治工程 ， 以省為單位編制近期治理規(guī)劃 ，發(fā)改委審批后 ， 由省編制初設(shè)報(bào)告 ， 下達(dá)投資實(shí)施； 海堤建設(shè)工程由地方審批規(guī)劃和項(xiàng)目初設(shè) ， 中央補(bǔ)助建設(shè)資金 。 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 ? (三 ） 前期工作審批程序 ? 水利建設(shè)項(xiàng)目 （ 需要中央投資的 ） 簡(jiǎn)化程序： 列入國(guó)家近期大型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目由國(guó)家審批項(xiàng)目建議書(shū) 、 可研報(bào)告 ， 地方水利主管部門(mén)審批初步設(shè)計(jì) 。 列入國(guó)家近期中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目由地方負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目建議書(shū)和可研報(bào)告 、 初步設(shè)計(jì) 。 項(xiàng)目建議書(shū)需要流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核 。 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 ? (三 ） 前期工作審批程序 ? 水利項(xiàng)目審批事權(quán)劃分 ? 根據(jù)水利部與相關(guān)部門(mén)研究的初步結(jié)果 ， 中央負(fù)責(zé)審批立項(xiàng)有六類：大江大河大湖治理 大型水庫(kù) 跨流域區(qū)域引調(diào)水工程 重要蓄滯洪區(qū)建設(shè) 新建大型灌區(qū) 跨國(guó)界河流開(kāi)發(fā)與治理以及事關(guān)流域全局的水工程 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 ? 項(xiàng)目建議書(shū)的編制與審批： ? 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 、 流域綜合規(guī)劃 、 區(qū)域綜合規(guī)劃 、 專業(yè)規(guī)劃 ， 按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制 ， 是進(jìn)行初步投資決策 、 選擇建設(shè)項(xiàng)目和編制可行性研究報(bào)告的依據(jù) 。 ? 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)按照 《 水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制規(guī)程 》 編制 。 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 （ 四 ） 三階段審查審批要求 ? 項(xiàng)目建議書(shū)的編制與審批： ? 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)達(dá)到的深度：必要性論證明確 ， 工程規(guī)?；竞侠?， 主要技術(shù)方案比選充分 、 可行 ， 移民安置去向基本明確 ， 不存在重大環(huán)境制約因素 ， 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)合理 。 ? 本階段重點(diǎn)突出：必要性 、 建設(shè)規(guī)模 、 投資和資金籌措方案 、 工程重大問(wèn)題論證等 。 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 ? 項(xiàng)目建議書(shū)的編制與審批： ? 項(xiàng)目建議書(shū)編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；并按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門(mén)申報(bào)審批 。 大型具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位 、 中型具有乙級(jí)及以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位 、 小型具有丙級(jí)及以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位 。 ? 項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào)應(yīng)具備的必要文件： ? 水利基本建設(shè)項(xiàng)目的外部建設(shè)條件涉及其它省 、 部門(mén)等利益時(shí) ， 必須附具有關(guān)省和部門(mén)意見(jiàn)的書(shū)面文件； ? 水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書(shū)； ? 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理初步方案； ? 項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集方案及投資來(lái)源意向 。 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 ? 可行性研究報(bào)告的編制與審批： ? 可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較 ， 在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證 。 可行性研究報(bào)告是進(jìn)行投資決策 、 確定建設(shè)項(xiàng)目 、 編制初步設(shè)計(jì)的依據(jù) 。 ? 可行性研究報(bào)告應(yīng)按照 《 水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程 》 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 ? 可行性研究報(bào)告的編制與審批： ? 本階段重點(diǎn)：落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件 ， 突出工程規(guī)模 、 技術(shù)方案論證和建設(shè)征地 、 環(huán)境影響分析 、 投資估算 、 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 、 重大關(guān)鍵技術(shù)論證等 。 ? 可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后 ， 不得隨意修改和變更 ， 在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng) ， 應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。 項(xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后 ， 應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人 。 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 ? 可行性研究報(bào)告的編制與審批： ? 可行性研究報(bào)告上報(bào)應(yīng)具備的必要文件： ? 項(xiàng)目建議書(shū)的批準(zhǔn)文件； ? 項(xiàng)目建設(shè)資金籌措各方的資金承諾文件； ? 項(xiàng)目建設(shè)及建成投入使用后的管理體制及管理機(jī)構(gòu)落實(shí)方案 ， 管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的落實(shí)方案； ? 其它外部協(xié)作協(xié)議； 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 ? 可行性研究報(bào)告的編制與審批： ? 可行性研究報(bào)告審批還需要開(kāi)展的工作包括： ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū) ? 水土保持方案報(bào)告書(shū) ? 洪水影響評(píng)價(jià) ? 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū) ? 水資源論證報(bào)告 ? 地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告 ? 林地資源占?jí)赫{(diào)查報(bào)告 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 ? 可行性研究報(bào)告的編制與審批： ? 可行性研究報(bào)告審批還需要開(kāi)展的工作包括： ? 礦產(chǎn)資源占?jí)涸u(píng)價(jià)報(bào)告 ? 建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審 ? 移民安置規(guī)劃大綱 ? 移民安置規(guī)劃報(bào)告 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃選址 ? 1 安全預(yù)評(píng)價(jià) ? 1 節(jié)能評(píng)估 ? 1 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作 ? (五 ） 前期工作要求 ? 可行性研究報(bào)告的編制與審批：