【文章內(nèi)容簡介】 概念費用和效益的概念費用和效益是相對于目標而言的費用和效益是相對于目標而言的 效益效益 ———— 對于目標的貢獻對于目標的貢獻 。 費用費用 ———— 對于目標的對于目標的 負負 貢獻貢獻在經(jīng)濟費用效益評價中，費用和效益的在經(jīng)濟費用效益評價中，費用和效益的 識別識別 應當應當 著眼于項目投入著眼于項目投入產(chǎn)出所引起的產(chǎn)出所引起的 社會社會 資源變動資源變動凡是減少社會資源的項目投入即為凡是減少社會資源的項目投入即為 費用費用 項目的投入消耗了社會資源，減少了該資源在社會其他方面的可用量，是社會為項目付出的代價；凡是增加社會資源的項目產(chǎn)出即為凡是增加社會資源的項目產(chǎn)出即為 效益效益 項目的產(chǎn)出增加了最終產(chǎn)品，即社會資源，是對全社會的貢獻二二 .關(guān)于間接關(guān)于間接 (外部外部 )費用和效益費用和效益在經(jīng)濟費用效益評價中在經(jīng)濟費用效益評價中 ,著眼的范圍著眼的范圍 ———— 從全社會的利益出發(fā)從全社會的利益出發(fā) 包括包括 項目涉及的項目涉及的 社會成員、組織或利益群體社會成員、組織或利益群體考察：考察： 因項目而付出的代價，因項目而付出的代價， 項目為他們作出的貢獻項目為他們作出的貢獻（一）間接效果必須滿足的條件（一）間接效果必須滿足的條件 :它們是項目對它們是項目對 與本項目無直接關(guān)系與本項目無直接關(guān)系 的社會其他利益群體或成員的社會其他利益群體或成員產(chǎn)生的影響產(chǎn)生的影響 。 :上述影響上述影響 無須計價和補償無須計價和補償 (受損方已經(jīng)得到項目補償?shù)牟辉偈軗p方已經(jīng)得到項目補償?shù)牟辉儆洖轫椖康拈g接費用記為項目的間接費用 )(二二 )有形間接費用和效益有形間接費用和效益 (P222) 可以直接或間接用貨幣計量的間接效果可以直接或間接用貨幣計量的間接效果(三三 )無形間接費用和效果無形間接費用和效果包括包括 : 三三 .費用和效益識別的原則和注意點費用和效益識別的原則和注意點（一）（一） 按按 ”有無對比有無對比 ”增量分析的原則增量分析的原則 和方法和方法 ,作為新作為新增效果的依據(jù)增效果的依據(jù) (P205)（二）（二） 關(guān)聯(lián)效果原則關(guān)聯(lián)效果原則 ———— 指由于項目的建設和運行，在項目以外對相關(guān)聯(lián)的社會指由于項目的建設和運行，在項目以外對相關(guān)聯(lián)的社會部門、利益群體等引起的關(guān)聯(lián)效應。（不包括價格連鎖效部門、利益群體等引起的關(guān)聯(lián)效應。（不包括價格連鎖效果）果）（三）（三） 技術(shù)外溢效果技術(shù)外溢效果 該效果反映項目引起的生產(chǎn)消費和社會福利的真實變化該效果反映項目引起的生產(chǎn)消費和社會福利的真實變化，應當作為外部效果處理。，應當作為外部效果處理。 :用相關(guān)非市場產(chǎn)品價值評估方法計算貨幣價用相關(guān)非市場產(chǎn)品價值評估方法計算貨幣價值值 ,或使用環(huán)保指標計量。或使用環(huán)保指標計量。 :指技術(shù)先進、管理水平高的項目對新指技術(shù)先進、管理水平高的項目對新產(chǎn)業(yè)和社會帶來的益處產(chǎn)業(yè)和社會帶來的益處 .(計量困難可定型描述計量困難可定型描述 )（四） 乘數(shù)效果 指項目投入物由于利用剩余生產(chǎn)能力生產(chǎn) ,所導致的成本的節(jié)約（但一般在經(jīng)濟比較落后的地區(qū)應當考慮）（五）分析項目 對本國影響的原則對本國以外的社會群體的影響應當另外單獨陳述。（六）外部效果的識別是否妥當，應當 進行評估 。防止重復和漏算。四四 .非市場產(chǎn)品非市場產(chǎn)品 (物質(zhì)或服務物質(zhì)或服務 )的價值評估方法簡介的價值評估方法簡介 對于對于 市場產(chǎn)品市場產(chǎn)品 ,由于市場的交易形成市場價格由于市場的交易形成市場價格 ,成為資源分配的成為資源分配的杠桿杠桿 ,人們也形成了商品價值觀人們也形成了商品價值觀 . 不能轉(zhuǎn)化為商品的物質(zhì)不能轉(zhuǎn)化為商品的物質(zhì) ,由于社會由于社會 不承認不承認 其價值存在其價值存在 ,因而被因而被忽視。忽視。 例如忽視或無視自然資本，視其例如忽視或無視自然資本，視其 “無價無價 ”，因此環(huán)境退化、資，因此環(huán)境退化、資源耗竭的源耗竭的 損失在成本中得不到反映損失在成本中得不到反映 ，這導致環(huán)境污染、生態(tài)惡，這導致環(huán)境污染、生態(tài)惡化或社會不公平、不和諧等化或社會不公平、不和諧等 弊端弊端 。 該該 “無價無價 ”是傳統(tǒng)經(jīng)濟學和價值觀的一個重大缺陷。是傳統(tǒng)經(jīng)濟學和價值觀的一個重大缺陷。 與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展不相適應與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展不相適應 因此，對因此，對 “無價無價 ”的非商品物質(zhì)的估價，成為新的課題和研究的的非商品物質(zhì)的估價，成為新的課題和研究的熱點。熱點。（一）顯示偏好法（一）顯示偏好法 (RP)（（ P207）） 非市場物品本身的價值不能通過市場衡量，但它可以影響產(chǎn)品市場，或者其替代品的價值可以通過市場衡量。 該方法是該方法是 從市場中人們的實際選擇從市場中人們的實際選擇 （顯現(xiàn)行為，購買價（顯現(xiàn)行為，購買價格和購買的數(shù)量）格和購買的數(shù)量） 推斷出推斷出 非市場物品價值的方法。非市場物品價值的方法。顯示偏好法是追溯性的，其不足：顯示偏好法是追溯性的，其不足： 只能評估使用價值，不能評估非使用價值；只能評估使用價值，不能評估非使用價值； 不能用于評估未曾經(jīng)歷過的（環(huán)境）質(zhì)量問題；不能用于評估未曾經(jīng)歷過的（環(huán)境）質(zhì)量問題； 人們作出選擇時缺乏完備的信息；人們作出選擇時缺乏完備的信息； 要求非市場物品與市場之間存在一定的聯(lián)系等要求非市場物品與市場之間存在一定的聯(lián)系等（二）陳述偏好法（二）陳述偏好法 (SP) 在連替代市場也難以找到的情況下，只能人為地 創(chuàng)造假想市場 來衡量非市場物品的價值 陳述偏好法陳述偏好法 是通過是通過 調(diào)查問卷調(diào)查問卷 讓人們自己說出讓人們自己說出對于非市場物品的價值判斷。對于非市場物品的價值判斷。 該法具有靈活能夠預期未來的特征，在許多情況下，該法具有靈活能夠預期未來的特征，在許多情況下，它是唯一有效的方法。它是唯一有效的方法。 如果缺乏設計良好的調(diào)查問卷和培訓的調(diào)查人員，可如果缺乏設計良好的調(diào)查問卷和培訓的調(diào)查人員，可能產(chǎn)生許多潛在的誤差。能產(chǎn)生許多潛在的誤差。意愿調(diào)查法意愿調(diào)查法 (CVM)是是 陳述偏好法中最典型、常用的一種。陳述偏好法中最典型、常用的一種。 即在假想的市場情況下即在假想的市場情況下 直接直接 調(diào)查調(diào)查 或或 詢問詢問 人們的人們的 支付意支付意愿愿 和和 補償意愿，補償意愿， 從而從而 估計估計 環(huán)境效益或資源保護，以及環(huán)境環(huán)境效益或資源保護，以及環(huán)境、資源質(zhì)量損失的、資源質(zhì)量損失的 經(jīng)濟價值經(jīng)濟價值 。（。（ P208））五五 .轉(zhuǎn)移支付的處理轉(zhuǎn)移支付的處理 轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付 是項目和社會實體間是項目和社會實體間 并不伴隨有資源變并不伴隨有資源變動動 的純貨幣性質(zhì)的轉(zhuǎn)移。的純貨幣性質(zhì)的轉(zhuǎn)移。 它不影響社會最終產(chǎn)品的增減，不反映國民收入的變化，它不影響社會最終產(chǎn)品的增減，不反映國民收入的變化，表現(xiàn)為資源的支配勸或購買力在項目和社會實體間的轉(zhuǎn)移。表現(xiàn)為資源的支配勸或購買力在項目和社會實體間的轉(zhuǎn)移。 它不屬于它不屬于 經(jīng)濟費用效益評價經(jīng)濟費用效益評價 的效益或費用的效益或費用 。 在以財務評價的基礎上進行經(jīng)濟費用效益評價時在以財務評價的基礎上進行經(jīng)濟費用效益評價時， 將其剔除。將其剔除。 在經(jīng)濟費用效益評價中，按轉(zhuǎn)移支付處理的有：在經(jīng)濟費用效益評價中，按轉(zhuǎn)移支付處理的有：稅金、補貼、國內(nèi)借款及其還本付息。稅金、補貼、國內(nèi)借款及其還本付息。 （（ P208））第四節(jié)第四節(jié) 影子價格的計算影子價格的計算一一 .具有市場價格的產(chǎn)品或服務的影子價格具有市場價格的產(chǎn)品或服務的影子價格(一一 )外貿(mào)貨物的影子價格外貿(mào)貨物的影子價格外貿(mào)產(chǎn)出物和投入物的影子價格應當外貿(mào)產(chǎn)出物和投入物的影子價格應當 基于口岸價格基于口岸價格 計算計算到岸價到岸價 (CIF)—— 指到達我國口岸交貨的價格，包括國外指到達我國口岸交貨的價格，包括國外 離境交貨價格離境交貨價格 、運、運至我國口岸前的至我國口岸前的 運費運費 、 卸貨費和保險費。卸貨費和保險費。離岸價（離岸價（ FOB）） ———— 指出口貨物的離境交貨價格。如海港交貨，則指指出口貨物的離境交貨價格。如海港交貨，則指 “船船上交貨價格上交貨價格 ”，包括離開時的，包括離開時的 裝船費裝船費 ，以及貨物運至港口的，以及貨物運至港口的 運費和貿(mào)易費運費和貿(mào)易費 （（貨物的商貿(mào)部門間流轉(zhuǎn)的費用）。貨物的商貿(mào)部門間流轉(zhuǎn)的費用）。外貿(mào)外貿(mào) 產(chǎn)出物產(chǎn)出物 的影子價格的影子價格 (出廠價出廠價 ) =離岸價離岸價 (FOB)影子匯率－出口費用影子匯率－出口費用外貿(mào)外貿(mào) 投入物投入物 的影子價格的影子價格