【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 概念費(fèi)用和效益的概念費(fèi)用和效益是相對(duì)于目標(biāo)而言的費(fèi)用和效益是相對(duì)于目標(biāo)而言的 效益效益 ———— 對(duì)于目標(biāo)的貢獻(xiàn)對(duì)于目標(biāo)的貢獻(xiàn) 。 費(fèi)用費(fèi)用 ———— 對(duì)于目標(biāo)的對(duì)于目標(biāo)的 負(fù)負(fù) 貢獻(xiàn)貢獻(xiàn)在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)中，費(fèi)用和效益的在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)中，費(fèi)用和效益的 識(shí)別識(shí)別 應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng) 著眼于項(xiàng)目投入著眼于項(xiàng)目投入產(chǎn)出所引起的產(chǎn)出所引起的 社會(huì)社會(huì) 資源變動(dòng)資源變動(dòng)凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入即為凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入即為 費(fèi)用費(fèi)用 項(xiàng)目的投入消耗了社會(huì)資源，減少了該資源在社會(huì)其他方面的可用量，是社會(huì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)；凡是增加社會(huì)資源的項(xiàng)目產(chǎn)出即為凡是增加社會(huì)資源的項(xiàng)目產(chǎn)出即為 效益效益 項(xiàng)目的產(chǎn)出增加了最終產(chǎn)品，即社會(huì)資源，是對(duì)全社會(huì)的貢獻(xiàn)二二 .關(guān)于間接關(guān)于間接 (外部外部 )費(fèi)用和效益費(fèi)用和效益在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)中在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)中 ,著眼的范圍著眼的范圍 ———— 從全社會(huì)的利益出發(fā)從全社會(huì)的利益出發(fā) 包括包括 項(xiàng)目涉及的項(xiàng)目涉及的 社會(huì)成員、組織或利益群體社會(huì)成員、組織或利益群體考察：考察： 因項(xiàng)目而付出的代價(jià)，因項(xiàng)目而付出的代價(jià)， 項(xiàng)目為他們作出的貢獻(xiàn)項(xiàng)目為他們作出的貢獻(xiàn)（一）間接效果必須滿足的條件（一）間接效果必須滿足的條件 :它們是項(xiàng)目對(duì)它們是項(xiàng)目對(duì) 與本項(xiàng)目無(wú)直接關(guān)系與本項(xiàng)目無(wú)直接關(guān)系 的社會(huì)其他利益群體或成員的社會(huì)其他利益群體或成員產(chǎn)生的影響產(chǎn)生的影響 。 :上述影響上述影響 無(wú)須計(jì)價(jià)和補(bǔ)償無(wú)須計(jì)價(jià)和補(bǔ)償 (受損方已經(jīng)得到項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)牟辉偈軗p方已經(jīng)得到項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)牟辉儆洖轫?xiàng)目的間接費(fèi)用記為項(xiàng)目的間接費(fèi)用 )(二二 )有形間接費(fèi)用和效益有形間接費(fèi)用和效益 (P222) 可以直接或間接用貨幣計(jì)量的間接效果可以直接或間接用貨幣計(jì)量的間接效果(三三 )無(wú)形間接費(fèi)用和效果無(wú)形間接費(fèi)用和效果包括包括 : 三三 .費(fèi)用和效益識(shí)別的原則和注意點(diǎn)費(fèi)用和效益識(shí)別的原則和注意點(diǎn)（一）（一） 按按 ”有無(wú)對(duì)比有無(wú)對(duì)比 ”增量分析的原則增量分析的原則 和方法和方法 ,作為新作為新增效果的依據(jù)增效果的依據(jù) (P205)（二）（二） 關(guān)聯(lián)效果原則關(guān)聯(lián)效果原則 ———— 指由于項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，在項(xiàng)目以外對(duì)相關(guān)聯(lián)的社會(huì)指由于項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，在項(xiàng)目以外對(duì)相關(guān)聯(lián)的社會(huì)部門、利益群體等引起的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。（不包括價(jià)格連鎖效部門、利益群體等引起的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。（不包括價(jià)格連鎖效果）果）（三）（三） 技術(shù)外溢效果技術(shù)外溢效果 該效果反映項(xiàng)目引起的生產(chǎn)消費(fèi)和社會(huì)福利的真實(shí)變化該效果反映項(xiàng)目引起的生產(chǎn)消費(fèi)和社會(huì)福利的真實(shí)變化，應(yīng)當(dāng)作為外部效果處理。，應(yīng)當(dāng)作為外部效果處理。 :用相關(guān)非市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估方法計(jì)算貨幣價(jià)用相關(guān)非市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估方法計(jì)算貨幣價(jià)值值 ,或使用環(huán)保指標(biāo)計(jì)量?；蚴褂铆h(huán)保指標(biāo)計(jì)量。 :指技術(shù)先進(jìn)、管理水平高的項(xiàng)目對(duì)新指技術(shù)先進(jìn)、管理水平高的項(xiàng)目對(duì)新產(chǎn)業(yè)和社會(huì)帶來(lái)的益處產(chǎn)業(yè)和社會(huì)帶來(lái)的益處 .(計(jì)量困難可定型描述計(jì)量困難可定型描述 )（四） 乘數(shù)效果 指項(xiàng)目投入物由于利用剩余生產(chǎn)能力生產(chǎn) ,所導(dǎo)致的成本的節(jié)約（但一般在經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)應(yīng)當(dāng)考慮）（五）分析項(xiàng)目 對(duì)本國(guó)影響的原則對(duì)本國(guó)以外的社會(huì)群體的影響應(yīng)當(dāng)另外單獨(dú)陳述。（六）外部效果的識(shí)別是否妥當(dāng)，應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行評(píng)估 。防止重復(fù)和漏算。四四 .非市場(chǎng)產(chǎn)品非市場(chǎng)產(chǎn)品 (物質(zhì)或服務(wù)物質(zhì)或服務(wù) )的價(jià)值評(píng)估方法簡(jiǎn)介的價(jià)值評(píng)估方法簡(jiǎn)介 對(duì)于對(duì)于 市場(chǎng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)品 ,由于市場(chǎng)的交易形成市場(chǎng)價(jià)格由于市場(chǎng)的交易形成市場(chǎng)價(jià)格 ,成為資源分配的成為資源分配的杠桿杠桿 ,人們也形成了商品價(jià)值觀人們也形成了商品價(jià)值觀 . 不能轉(zhuǎn)化為商品的物質(zhì)不能轉(zhuǎn)化為商品的物質(zhì) ,由于社會(huì)由于社會(huì) 不承認(rèn)不承認(rèn) 其價(jià)值存在其價(jià)值存在 ,因而被因而被忽視。忽視。 例如忽視或無(wú)視自然資本，視其例如忽視或無(wú)視自然資本，視其 “無(wú)價(jià)無(wú)價(jià) ”，因此環(huán)境退化、資，因此環(huán)境退化、資源耗竭的源耗竭的 損失在成本中得不到反映損失在成本中得不到反映 ，這導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)惡，這導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)惡化或社會(huì)不公平、不和諧等化或社會(huì)不公平、不和諧等 弊端弊端 。 該該 “無(wú)價(jià)無(wú)價(jià) ”是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和價(jià)值觀的一個(gè)重大缺陷。是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和價(jià)值觀的一個(gè)重大缺陷。 與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng) 因此，對(duì)因此，對(duì) “無(wú)價(jià)無(wú)價(jià) ”的非商品物質(zhì)的估價(jià)，成為新的課題和研究的的非商品物質(zhì)的估價(jià)，成為新的課題和研究的熱點(diǎn)。熱點(diǎn)。（一）顯示偏好法（一）顯示偏好法 (RP)（（ P207）） 非市場(chǎng)物品本身的價(jià)值不能通過(guò)市場(chǎng)衡量，但它可以影響產(chǎn)品市場(chǎng)，或者其替代品的價(jià)值可以通過(guò)市場(chǎng)衡量。 該方法是該方法是 從市場(chǎng)中人們的實(shí)際選擇從市場(chǎng)中人們的實(shí)際選擇 （顯現(xiàn)行為，購(gòu)買價(jià)（顯現(xiàn)行為，購(gòu)買價(jià)格和購(gòu)買的數(shù)量）格和購(gòu)買的數(shù)量） 推斷出推斷出 非市場(chǎng)物品價(jià)值的方法。非市場(chǎng)物品價(jià)值的方法。顯示偏好法是追溯性的，其不足：顯示偏好法是追溯性的，其不足： 只能評(píng)估使用價(jià)值，不能評(píng)估非使用價(jià)值；只能評(píng)估使用價(jià)值，不能評(píng)估非使用價(jià)值； 不能用于評(píng)估未曾經(jīng)歷過(guò)的（環(huán)境）質(zhì)量問(wèn)題；不能用于評(píng)估未曾經(jīng)歷過(guò)的（環(huán)境）質(zhì)量問(wèn)題； 人們作出選擇時(shí)缺乏完備的信息；人們作出選擇時(shí)缺乏完備的信息； 要求非市場(chǎng)物品與市場(chǎng)之間存在一定的聯(lián)系等要求非市場(chǎng)物品與市場(chǎng)之間存在一定的聯(lián)系等（二）陳述偏好法（二）陳述偏好法 (SP) 在連替代市場(chǎng)也難以找到的情況下，只能人為地 創(chuàng)造假想市場(chǎng) 來(lái)衡量非市場(chǎng)物品的價(jià)值 陳述偏好法陳述偏好法 是通過(guò)是通過(guò) 調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查問(wèn)卷 讓人們自己說(shuō)出讓人們自己說(shuō)出對(duì)于非市場(chǎng)物品的價(jià)值判斷。對(duì)于非市場(chǎng)物品的價(jià)值判斷。 該法具有靈活能夠預(yù)期未來(lái)的特征，在許多情況下，該法具有靈活能夠預(yù)期未來(lái)的特征，在許多情況下，它是唯一有效的方法。它是唯一有效的方法。 如果缺乏設(shè)計(jì)良好的調(diào)查問(wèn)卷和培訓(xùn)的調(diào)查人員，可如果缺乏設(shè)計(jì)良好的調(diào)查問(wèn)卷和培訓(xùn)的調(diào)查人員，可能產(chǎn)生許多潛在的誤差。能產(chǎn)生許多潛在的誤差。意愿調(diào)查法意愿調(diào)查法 (CVM)是是 陳述偏好法中最典型、常用的一種。陳述偏好法中最典型、常用的一種。 即在假想的市場(chǎng)情況下即在假想的市場(chǎng)情況下 直接直接 調(diào)查調(diào)查 或或 詢問(wèn)詢問(wèn) 人們的人們的 支付意支付意愿愿 和和 補(bǔ)償意愿，補(bǔ)償意愿， 從而從而 估計(jì)估計(jì) 環(huán)境效益或資源保護(hù)，以及環(huán)境環(huán)境效益或資源保護(hù)，以及環(huán)境、資源質(zhì)量損失的、資源質(zhì)量損失的 經(jīng)濟(jì)價(jià)值經(jīng)濟(jì)價(jià)值 。（。（ P208））五五 .轉(zhuǎn)移支付的處理轉(zhuǎn)移支付的處理 轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付 是項(xiàng)目和社會(huì)實(shí)體間是項(xiàng)目和社會(huì)實(shí)體間 并不伴隨有資源變并不伴隨有資源變動(dòng)動(dòng) 的純貨幣性質(zhì)的轉(zhuǎn)移。的純貨幣性質(zhì)的轉(zhuǎn)移。 它不影響社會(huì)最終產(chǎn)品的增減，不反映國(guó)民收入的變化，它不影響社會(huì)最終產(chǎn)品的增減，不反映國(guó)民收入的變化，表現(xiàn)為資源的支配勸或購(gòu)買力在項(xiàng)目和社會(huì)實(shí)體間的轉(zhuǎn)移。表現(xiàn)為資源的支配勸或購(gòu)買力在項(xiàng)目和社會(huì)實(shí)體間的轉(zhuǎn)移。 它不屬于它不屬于 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià) 的效益或費(fèi)用的效益或費(fèi)用 。 在以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)時(shí)在以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)時(shí)， 將其剔除。將其剔除。 在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)中，按轉(zhuǎn)移支付處理的有：在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)中，按轉(zhuǎn)移支付處理的有：稅金、補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)借款及其還本付息。稅金、補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)借款及其還本付息。 （（ P208））第四節(jié)第四節(jié) 影子價(jià)格的計(jì)算影子價(jià)格的計(jì)算一一 .具有市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)品或服務(wù)的影子價(jià)格具有市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)品或服務(wù)的影子價(jià)格(一一 )外貿(mào)貨物的影子價(jià)格外貿(mào)貨物的影子價(jià)格外貿(mào)產(chǎn)出物和投入物的影子價(jià)格應(yīng)當(dāng)外貿(mào)產(chǎn)出物和投入物的影子價(jià)格應(yīng)當(dāng) 基于口岸價(jià)格基于口岸價(jià)格 計(jì)算計(jì)算到岸價(jià)到岸價(jià) (CIF)—— 指到達(dá)我國(guó)口岸交貨的價(jià)格，包括國(guó)外指到達(dá)我國(guó)口岸交貨的價(jià)格，包括國(guó)外 離境交貨價(jià)格離境交貨價(jià)格 、運(yùn)、運(yùn)至我國(guó)口岸前的至我國(guó)口岸前的 運(yùn)費(fèi)運(yùn)費(fèi) 、 卸貨費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。卸貨費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。離岸價(jià)（離岸價(jià)（ FOB）） ———— 指出口貨物的離境交貨價(jià)格。如海港交貨，則指指出口貨物的離境交貨價(jià)格。如海港交貨，則指 “船船上交貨價(jià)格上交貨價(jià)格 ”，包括離開時(shí)的，包括離開時(shí)的 裝船費(fèi)裝船費(fèi) ，以及貨物運(yùn)至港口的，以及貨物運(yùn)至港口的 運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi) （（貨物的商貿(mào)部門間流轉(zhuǎn)的費(fèi)用）。貨物的商貿(mào)部門間流轉(zhuǎn)的費(fèi)用）。外貿(mào)外貿(mào) 產(chǎn)出物產(chǎn)出物 的影子價(jià)格的影子價(jià)格 (出廠價(jià)出廠價(jià) ) =離岸價(jià)離岸價(jià) (FOB)影子匯率－出口費(fèi)用影子匯率－出口費(fèi)用外貿(mào)外貿(mào) 投入物投入物 的影子價(jià)格的影子價(jià)格