政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢及建設(shè)思路講義(編輯修改稿)
2025-03-18 20:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 —— 總結(jié)1. 要求：全面性、完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性2. 內(nèi)容：以政務(wù)活動(dòng)為核心，提出梳理政務(wù)信息的框架3. 質(zhì)量：政務(wù)信息公開目錄決定了政府網(wǎng)站信息公開的深度 4. 形式：以固定欄目體現(xiàn)規(guī)范性，以專題專欄體現(xiàn)特色性。39一、政府網(wǎng)站的規(guī)劃設(shè)計(jì) （一）政務(wù)信息公開（二）公共服務(wù)—— 內(nèi)涵、要求、框架設(shè)計(jì)（三）公眾參與（四）網(wǎng)站設(shè)計(jì)40（二）公共服務(wù)方面 ——1. 基本內(nèi)涵 政府網(wǎng)站的公共服務(wù)功能，是指 通過政府網(wǎng)站 整合 政府各部門以及社會(huì)各種服務(wù)資源，完成或促進(jìn) 社會(huì)公眾 日常生活及 企業(yè)經(jīng)營決策活動(dòng)實(shí)際事項(xiàng)的能力 。 政府網(wǎng)站的公共服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 政府事項(xiàng)服務(wù) 和以 社會(huì)其他機(jī)構(gòu)為主提供的服務(wù) ，其中政府提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)是政府網(wǎng)站在線服務(wù)內(nèi)容的核心，而社會(huì)服務(wù)則構(gòu)成政府服務(wù)的重要補(bǔ)充。41（二）公共服務(wù)方面 ——2. 功能要求（ 1） 構(gòu)建 “一站式 ”的服務(wù)窗口 n 所謂 “一站式 ”的政府網(wǎng)站，即強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站要 面向不同類型的用戶群 提供 全生命周期應(yīng)用主題 的信息和服務(wù)，最大范圍的 整合服務(wù)資源 。 “一站式 ”的政府網(wǎng)站作為用戶獲取政府各部門服務(wù)的統(tǒng)一入口，通過資源整合實(shí)現(xiàn)服務(wù)的增值，為用戶帶來更多的便利。42（二）公共服務(wù)方面 ——2. 功能要求（ 2） 打造 “一體化 ”的處理平臺(tái)n 所謂 “一體化 ”的處理平臺(tái)，即 要求政府網(wǎng)站能夠就任意一個(gè)具體事項(xiàng)提供不同深度的服務(wù) ，從 辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線查詢，直到在線申報(bào) ，一個(gè)事項(xiàng)辦理過程中的不同階段的服務(wù)功能都能在政府網(wǎng)站上得到體現(xiàn)，可以極大提高用戶的辦事效率。43（二）公共服務(wù)方面 ——3. 框架設(shè)計(jì)（ 1） 分析用戶對象，研究生命周期的應(yīng)用主題（ 2）按照 “行政審批、備案、一般服務(wù) ”梳理內(nèi)容44o 面向城鄉(xiāng)公眾生活、學(xué)習(xí)、工作的多樣化需求，在婚姻登記、計(jì)劃生育、戶籍管理、教育、文化、衛(wèi)生保健、公用事業(yè)、住房、出入境、兵役、民主參與、就業(yè)、社會(huì)保障、交通、納稅等方面提供電子政務(wù)服務(wù)，為城鄉(xiāng)困難群眾提供更加便利的服務(wù)。o 按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，重視為農(nóng)民提供涉農(nóng)政策、科技知識(shí)、氣象、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場信息、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育、合作醫(yī)療、農(nóng)用地規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)、災(zāi)害防治等服務(wù)。o 按照提高對外開放水平的要求，為外籍人員提供出入境、商務(wù)活動(dòng)、旅游觀光、文化教育、在華就業(yè)等服務(wù)?！?《國家電子政務(wù)總體規(guī)劃》（二）公共服務(wù)方面 ——3. 框架設(shè)計(jì)45o 面向企事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的需求，在企事業(yè)單位設(shè)立、納稅、年檢年審、質(zhì)量檢查、安全防護(hù)、商務(wù)活動(dòng)、對外交流、勞動(dòng)保障、人力資源、資質(zhì)認(rèn)證、建設(shè)管理、破產(chǎn)登記等方面提供電子政務(wù)服務(wù)?！?《國家電子政務(wù)總體規(guī)劃》（二）公共服務(wù)方面 ——3. 框架設(shè)計(jì)46（二）公共服務(wù)方面 ——3. 框架設(shè)計(jì)o 武漢市政府網(wǎng)站在線辦事 “一站式 ”窗口 按用戶進(jìn)行分類 快速通道 個(gè)性化服務(wù)47（二）公共服務(wù)方面 ——3. 框架設(shè)計(jì)o 整合不同深度服務(wù)資源的 “一體化 ”的處理平臺(tái)? 浙江省網(wǎng)站 在線辦事系統(tǒng)的系統(tǒng)每個(gè)行政事項(xiàng)為基本單元，將辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線受理、在線查詢等不同深度的服務(wù)按照辦事過程整合在一起 。 48（二）公共服務(wù)方面 ——3. 框架設(shè)計(jì)o 整合不同深度服務(wù)資源的 “一體化 ”的處理平臺(tái)? 青島市政府網(wǎng)站通過菜單導(dǎo)航引導(dǎo)用戶使用不同深度的服務(wù)。將這些不同深度形式的服務(wù)串聯(lián)起來，就構(gòu)成了以事項(xiàng)為基本單元的 “ 一條龍 ” 服務(wù)鏈條，這就是我們所重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的 “一體化 ” 服務(wù)模式。 49（二）公共服務(wù)方面 ——3. 框架設(shè)計(jì)o 整合不同深度服務(wù)資源的 “一體化 ”的處理平臺(tái)? 上海市政府網(wǎng)站 是我國最先采用 “ 一站式、一體化 ”服務(wù)模式的政府網(wǎng)站。 50一、政府網(wǎng)站的規(guī)劃設(shè)計(jì) （一）政務(wù)信息公開（二）公共服務(wù)（三）公眾參與—— 要求、設(shè)計(jì)思路、保障制度（四）網(wǎng)站設(shè)計(jì)51（三）公眾參與方面 ——1. 基本要求（ 1）渠道多樣化，滿足用戶各種互動(dòng)需求。（ 2）及時(shí)處理、反饋公眾意見，形成真正的互動(dòng)。（ 3）策劃好的選題，保證參與內(nèi)容和政府工作相結(jié)合。（ 4）定期將互動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)報(bào)送。52（三）公眾參與方面 ——1. 基本要求o第一，日報(bào)。 對于特別重要的留言，包括表揚(yáng)、批評、意見、建議、呼吁等，信息化司隨時(shí)以《政府網(wǎng)站重要公眾留言快報(bào)》的方式報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)；o第二，周報(bào)。 信息化司每周一綜合上周內(nèi)公眾留言中對突出問題的意見和建議、有代表性的批評和表揚(yáng)等重要留言，整理形成《政府網(wǎng)站公眾留言每周摘報(bào)》，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)參閱，并送辦公廳編印《信息摘報(bào)》；o第三，月報(bào)。 信息化司每月第一周對上月的留言情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)，撰寫月度情況分析報(bào)告，并刊登于《商務(wù)部信息化簡報(bào)》；o第四， “部長接待日 ”公眾留言摘報(bào)。 將閱看公眾留言、郵件作為部長接待日工作的一項(xiàng)內(nèi)容。在部長接待日，信息化司提交前一周的公眾留言匯總打印稿，供部領(lǐng)導(dǎo)參閱，并請部領(lǐng)導(dǎo)瀏覽網(wǎng)上 “公眾留言 ”欄目。商務(wù)部對公眾信息的四種利用方式53（三）公眾參與方面 ——2. 設(shè)計(jì)思路公共政策制定過程的參與 大眾民意民愿的了解與征集 公眾對效能績效的評議與投訴 公眾參與的3方面內(nèi)容公眾參與的8種渠道54（ 1）領(lǐng)導(dǎo)信箱o 統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，將近 50％的部門網(wǎng)站擁有領(lǐng)導(dǎo)信箱渠道，另外 50％的部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)信箱渠道的建設(shè)。o 青島市、杭州市等的領(lǐng)導(dǎo)信箱實(shí)現(xiàn)較好。o 關(guān)鍵點(diǎn)：n 建立制度保障措施，保證公眾意見和建議的處理與反饋。n 需要各部門處理的公眾意見，必須及時(shí)進(jìn)行反饋。n 公開各級政府和部門信件回復(fù)情況。55（ 2）網(wǎng)上聽證o 一種創(chuàng)新性的網(wǎng)上互動(dòng)欄目。 2023年 11月重慶舉辦了我國第一次立法在線聽證會(huì)。o 重慶市等網(wǎng)站某些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒o 關(guān)鍵點(diǎn)：n 在線聽證會(huì)的法律依據(jù)；n 技術(shù)支持手段 —— 文字直播、視頻點(diǎn)播；n 必要的社會(huì)宣傳，提高認(rèn)知程度。56（ 3）在線訪談o 在線訪談欄目從整體上看還屬于政府網(wǎng)站中 “較為高端 ”的內(nèi)容，普及率并不理想。o 商務(wù)
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