政治制度框架概論(編輯修改稿)
2025-03-18 14:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理與預(yù)算局 國(guó)內(nèi)事務(wù)委員會(huì) 下設(shè)機(jī)構(gòu) 課題討論 ? 中國(guó)國(guó)家主席和美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)利對(duì)比 半總統(tǒng)制 ? 起源 ? 法國(guó)第五共和國(guó)時(shí)期，戴高樂(lè)領(lǐng)導(dǎo)下于 1958年確立的 。 ? 定義 ? 是一種介于總統(tǒng)制和內(nèi)閣制之間，兼有兩種政府制度特點(diǎn)的中間類(lèi)型。 總統(tǒng)作為國(guó)家元首 ，掌握著一定的行政權(quán)，同時(shí) 政府也必須對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) ，接受議會(huì)監(jiān)督的國(guó)家政體形式。 半總統(tǒng)制 ? 代表國(guó)家 法國(guó)、奧地利、芬蘭、冰島、葡萄牙 特征1. 總統(tǒng)由 全國(guó)普選產(chǎn)生 ，擁有一定的行政權(quán)，在內(nèi)政外交中起著較大的作用， 總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)（但政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)）， 政府成員不能兼任議會(huì)委員。 ，領(lǐng)導(dǎo)政府活動(dòng) ?？偨y(tǒng)命令要由總理及有關(guān)部長(zhǎng)副署，政府向議會(huì)負(fù)責(zé)。議會(huì)可以通過(guò)不信任案迫使總理辭職，同時(shí)總統(tǒng)在征得議會(huì)領(lǐng)袖同意的前提下可以解散議會(huì)，總統(tǒng)對(duì)議會(huì)通過(guò)的法案無(wú)否決權(quán)。 ?？偨y(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽(tīng)命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國(guó)防外交，總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。議會(huì)擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 半總統(tǒng)制 半總統(tǒng)制的雙重性 ? 總統(tǒng)制性質(zhì) ? 總統(tǒng)掌握國(guó)家實(shí)權(quán)，不需要對(duì)任何機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 。 ? 議會(huì)制性質(zhì) ? 行政機(jī)構(gòu)的職能部門(mén)不直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，而是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 半總統(tǒng)制、總統(tǒng)制比較 委員會(huì)制 委員會(huì)制 ? 代表國(guó)家 ? 瑞士 ， 世界唯一長(zhǎng)期實(shí)行委員會(huì)制政府制度 ? 定義 ? 亦成為合議制。行政組織的決策權(quán)及管理權(quán)，并不是由單一的領(lǐng)袖所擁有 ，而是平均由一定數(shù)目委員所組成的委員會(huì)共同行使。委員會(huì)從本質(zhì)上是代議制民主政體，具有人民直接民主的特點(diǎn)，委員會(huì)作為最高行政權(quán)力機(jī)關(guān)， 各委員權(quán)力均等，而且都不得兼任議會(huì)的委員 。 委員會(huì)制 特征 1. 最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)為委員會(huì)，委員會(huì) 由議會(huì)選舉產(chǎn)生，向議會(huì)負(fù)責(zé) ，接受議會(huì)的控制和監(jiān)督； 議會(huì)不能對(duì)委員會(huì)提出不信任案，委員會(huì)也無(wú)權(quán)解散議會(huì)。 2. 在委員會(huì)內(nèi)部，各委員地位完全平等，國(guó)家元首由委員會(huì)成員輪流擔(dān)任， 任期一年，不得連任 。各委員會(huì)同時(shí)擔(dān)任政府各部首長(zhǎng)，主管所屬部門(mén)的行政工作，一切政務(wù)均由委員會(huì)集體討論決定。 委員會(huì)制 國(guó)務(wù)院制度 ? 代表國(guó)家 ? 中國(guó)，唯一 ? 定義 ? 是指中國(guó)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān) — 國(guó)務(wù)院由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生并對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督的政府制度，是 具有中國(guó)特色 的行政管理制度 。 國(guó)務(wù)院制度 特征 ，這種從屬關(guān)系體現(xiàn)在：國(guó)務(wù)院由全國(guó)人民代表大會(huì)組織產(chǎn)生，向其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并接受其監(jiān)督。 民主集中制 基礎(chǔ)上的總理負(fù)責(zé)制，旨在吸收“合議制”與“首長(zhǎng)制”的長(zhǎng)處，在重視民主討論的同時(shí)又強(qiáng)調(diào)總理?yè)碛凶詈蟮臎Q定權(quán)。 國(guó)務(wù)院制度 第三章 政治制度框架 憲政制度 政府制度 立法機(jī)關(guān) 司法機(jī)關(guān) 立法機(jī)關(guān) ? 從事立法活動(dòng)的行政組織是立法機(jī)關(guān)？ 廣義： 立法機(jī)關(guān)是指一切有權(quán)制定、認(rèn)可、修改、解釋、補(bǔ)充或廢止法律的國(guó)家機(jī)關(guān)、組織及個(gè)人。不僅包括 議會(huì) ，也包括 行政機(jī)關(guān) ，以及通過(guò)判例和司法解釋來(lái)創(chuàng)制法律的 司法機(jī)關(guān) 。 狹義： 立法機(jī)關(guān)是依法行使立法權(quán)，制定、認(rèn)可、修改、解釋、補(bǔ)充或廢止法律的 國(guó)家代議機(jī)關(guān) ，也稱為 議會(huì)、國(guó)會(huì)、立法院或人民代表大會(huì) 。 立法機(jī)關(guān) ? 特征： ? 享有制定、認(rèn)可、修改、解釋、補(bǔ)充或廢止法律的權(quán)力， 盡管權(quán)力的依據(jù)不同 ； ? 立法主體是通過(guò)上述幾種立法行為來(lái)行使自己的權(quán)力； ? 其所創(chuàng)制的法律表現(xiàn)為具有法律效力的 規(guī)范性文件； ? 其所創(chuàng)制的法律規(guī)范 一般都具有國(guó)家的強(qiáng)制力和約束力 ，不同于其他類(lèi)型的法律規(guī)范。 立法機(jī)關(guān)的演進(jìn) ? 洛克 ? 提出分權(quán)學(xué)說(shuō) ? 孟德斯鳩 ? 正式提出三權(quán)分立 立法 權(quán) 司法權(quán) 行政權(quán) 立法權(quán) 執(zhí)行權(quán) 對(duì)外權(quán) 立法機(jī)關(guān)的演進(jìn) ? 議會(huì)之母 —— 英國(guó) ? 塞克遜人統(tǒng)治 ? 賢人議會(huì) 5世紀(jì) ? 諾曼底人 ? 大會(huì)議 11世紀(jì) ? 英王約翰 ? 《 自由大憲章 》 1215年 ? 《 權(quán)利法案 》 ? 《 王位繼承法 》 1681701年 ? 三次改革 ? 完整的責(zé)任
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