政治制度框架概論-文庫吧資料
2025-03-04 14:17本頁面
【正文】 議會(huì)法 》 1911949年 立法機(jī)關(guān)的演進(jìn) ? 美國 ? 最高立法機(jī)關(guān) ：聯(lián)邦國會(huì)（參議院、眾議院） ? 眾議院議員產(chǎn)生 ：選民直接選舉，按各州人口分配議席，平均每 3萬人選 1名議員，每州至少 1名（共 435人）。 狹義： 立法機(jī)關(guān)是依法行使立法權(quán)，制定、認(rèn)可、修改、解釋、補(bǔ)充或廢止法律的 國家代議機(jī)關(guān) ，也稱為 議會(huì)、國會(huì)、立法院或人民代表大會(huì) 。 國務(wù)院制度 第三章 政治制度框架 憲政制度 政府制度 立法機(jī)關(guān) 司法機(jī)關(guān) 立法機(jī)關(guān) ? 從事立法活動(dòng)的行政組織是立法機(jī)關(guān)？ 廣義： 立法機(jī)關(guān)是指一切有權(quán)制定、認(rèn)可、修改、解釋、補(bǔ)充或廢止法律的國家機(jī)關(guān)、組織及個(gè)人。 國務(wù)院制度 特征 ，這種從屬關(guān)系體現(xiàn)在：國務(wù)院由全國人民代表大會(huì)組織產(chǎn)生，向其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并接受其監(jiān)督。各委員會(huì)同時(shí)擔(dān)任政府各部首長，主管所屬部門的行政工作，一切政務(wù)均由委員會(huì)集體討論決定。 委員會(huì)制 特征 1. 最高國家行政機(jī)關(guān)為委員會(huì)，委員會(huì) 由議會(huì)選舉產(chǎn)生，向議會(huì)負(fù)責(zé) ，接受議會(huì)的控制和監(jiān)督； 議會(huì)不能對(duì)委員會(huì)提出不信任案，委員會(huì)也無權(quán)解散議會(huì)。行政組織的決策權(quán)及管理權(quán)，并不是由單一的領(lǐng)袖所擁有 ，而是平均由一定數(shù)目委員所組成的委員會(huì)共同行使。 ? 議會(huì)制性質(zhì) ? 行政機(jī)構(gòu)的職能部門不直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，而是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。議會(huì)擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 ?？偨y(tǒng)命令要由總理及有關(guān)部長副署，政府向議會(huì)負(fù)責(zé)。 半總統(tǒng)制 ? 代表國家 法國、奧地利、芬蘭、冰島、葡萄牙 特征1. 總統(tǒng)由 全國普選產(chǎn)生 ，擁有一定的行政權(quán)，在內(nèi)政外交中起著較大的作用， 總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)（但政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)）， 政府成員不能兼任議會(huì)委員。 ? 定義 ? 是一種介于總統(tǒng)制和內(nèi)閣制之間，兼有兩種政府制度特點(diǎn)的中間類型。 總統(tǒng)制度 ? 總統(tǒng)產(chǎn)生 ? 普選產(chǎn)生，任期 4年，連任不超過 2次。在總統(tǒng)制中，行政部門 并不依賴國會(huì)的支持 ，因?yàn)榭偨y(tǒng)是行政首長，幾乎是由直選產(chǎn)生并且有固定的任期；總統(tǒng)是與國會(huì)平衡并且相互制衡的獨(dú)立政府機(jī)構(gòu)。 特征 內(nèi)閣制度 總統(tǒng)制度 ? 起源 ? 18世紀(jì)末期的美國， 1787年制憲會(huì)議 上用憲法確定， 1789年隨憲法的頒布而正式產(chǎn)生。圖為英國最高法院法官們步出法院大樓。但不少英國人能達(dá)成共識(shí)的是，最高法院將增加這個(gè)國家的獨(dú)立司法與“陽光司法”。但不少英國人認(rèn)為，沒有最高法院的日子，英國仍然過得很好，他們有基于自身傳統(tǒng)的權(quán)力制衡原則。 ? 代表國家 內(nèi)閣制度 英國、德國、日本 行政機(jī)關(guān) 立法機(jī)關(guān) 司法機(jī)關(guān) 英國 內(nèi)閣 議會(huì) 上議院 日本 內(nèi)閣 國會(huì) 最高法院 德國 內(nèi)閣 議會(huì) 最高法院 最近，英國人把最高司法權(quán)從上議院中分離了出來，英國終于第一次有了最高法院。 ? 定義 ? 是指內(nèi)閣 總攬國家行政權(quán)力 并 對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) 的政體形式。 總統(tǒng)制 ? 半總統(tǒng)制 側(cè)重點(diǎn) 公民的政治參與和自治 對(duì)國家（政府）權(quán)力的限制和防范 依據(jù)憲法而存在的 市民社會(huì)的主動(dòng)性和權(quán)利 與市民社會(huì)相對(duì)應(yīng)的 國家政府的有限性和效能 憲政的現(xiàn)代建構(gòu) 憲政主義的雙重性 主權(quán)至上的國家主義 權(quán)力至上的法治主義 只有在一個(gè)秩序 穩(wěn)定 的社會(huì)中才能推行法治 存在著一個(gè)統(tǒng)一的 權(quán)威 是社會(huì)秩序穩(wěn)定的前提 主權(quán)優(yōu)先于法治 權(quán)利優(yōu)先于主權(quán) ?主權(quán)意味著權(quán)力的一種絕對(duì)形式，是維持社會(huì)秩序所必需的前提；法治則意味著通過分權(quán)、制衡以及程序正義，防止權(quán)力腐敗和濫用，以及它們對(duì)社會(huì)和個(gè)人自由的侵害。 民主是 防止專制統(tǒng)治的籌碼 ，人類本性決定了人民不會(huì)對(duì)自己實(shí)行專制。 一、為了實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)公平，憲法必須能夠確保公民平等參與和影響政治的權(quán)利成為可能；二、經(jīng)過自由選舉產(chǎn)生的政府，也可能進(jìn)行專制的統(tǒng)治；三、由于系統(tǒng)（體制）存有誤差，民主程序會(huì)對(duì)權(quán)利的保障不力。憲政理論強(qiáng)調(diào) 法治 。 否認(rèn)民主制度是防止專制統(tǒng)治的最佳途徑 。 另一方面也通過各種制度化的途徑限制國家政府的權(quán)力。 ? 民主與憲政結(jié)合的新體制是 最理想 的政治制度。 憲政的現(xiàn)代建構(gòu) ? 憲法理論 ? 民主理論 ：強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值和尊嚴(yán)的道德信念。 ? 近代憲法起源： 建立在摧毀封建專制制度、建立
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