實證的政府制度理論與國有資產(chǎn)管理(編輯修改稿)
2025-03-17 16:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 型停滯 ” 。 2023/3/18 23 ? 重要的是，巴羅的結論不僅有數(shù)據(jù)的支持，還有理論的根據(jù)。權利的一開始擴大，的確有利于經(jīng)濟活動從政府的限制中得到解放，而權利在后來的進一步擴大，卻只能推動社會福利和財富再分配的擴張?？傊聦嵓炔恢С置裰魇窃鲩L的必要條件的說法，也不支持獨裁是繁榮之道的說法。 ? 中國持續(xù)的高經(jīng)濟增長源頭是什么？ “ 中國奇跡 ” 之謎？對中國的啟示是什么？ 2023/3/18 24 ? 印度的民主與經(jīng)濟增長： 1994之前來看并不是一個正相關關系。但 1994年后卻出現(xiàn)了較高的增速，同樣的民主下，為什么出現(xiàn)這種變化？原因之一可能是尼赫魯時代的國家發(fā)展模式轉變，放松政府對經(jīng)濟的壟斷、控制和干預。 ? 韓國的民主與經(jīng)濟增長：創(chuàng)新的非凡意義。 2023/3/18 25 之二：中國為什么擁有了良好的基礎設施？（張軍等， 2023） ? 晉升競標賽模式之下，地方政府官員為了在GDP競爭中勝出，加快基礎設施建設，著力改善投資環(huán)境，加快引進外商直接投資。地方形象工程、政績工程等等因為其對引進外資及推動地方經(jīng)濟增長的潛在影響而具有了積極合理的意義。 ? 地方政府官員熱衷于基礎設施建設或者政績工程、形象工程，一個重要的動因在于通過促進經(jīng)濟增長而獲得晉升，同時還存在的一個重要因素是，基礎建設投資可能給政府官員帶來某些直接的好處。 2023/3/18 26 ? 雖然腐敗對于政府官員的升遷會產(chǎn)生負面影響，但是，由于晉升競標賽的競爭過于慘烈，相當一部分政府官員難以在晉升競爭中獲勝，于是獲得直接經(jīng)濟利益成為一種補償性的選擇。因此，政府官員在考慮公共支出時，可能將腐敗機會考慮進去。 ? 相對于投資于人力資本如基礎教育和公共衛(wèi)生或其他公共服務，在物質基礎設施和城市建設上的投資活動更容易創(chuàng)造租金，帶來直接好處。 2023/3/18 27 ? 于是政府官員更愿意將公共支出安排到物質性基礎設施建設中而不是腐敗機會相對較少的科學教育文化和衛(wèi)生建設中。 ? 政府對教育等領域的公共支出得不到支持，關鍵就在于教育支出不容易產(chǎn)生腐敗。實際上，嚴重的腐敗通常與大型建設項目相聯(lián)系。政府官員對于新建道路、橋梁、港口等基礎設施有很高的積極性，而且傾向于人為擴大這些項目的規(guī)模、增加其復雜程度，對于運營和維護那些先期建設的設施卻并不熱心。 2023/3/18 28 之三： GDP帶來晉升：真實的謊言？（聶輝華， 2023） ? 最近幾年，相當多的經(jīng)濟學學者認為，地方官員的經(jīng)濟增長會導致政治晉升，即 GDP政績觀。 ? 但陶然等（ 2023， 《 經(jīng)濟增長一定帶來晉升嗎？ ——對晉升錦標競賽理論的邏輯挑戰(zhàn)與省級實證重估 》 ， 《 管理世界 》 ，第 12期 ）對此進行了質疑。 2023/3/18 29 ? 在對中國的政績考核體系進行仔細考察基礎上，陶文將對 “ 官員晉升錦標競賽理論 ” 提出邏輯上的多維度質疑，并利用省級官員晉升數(shù)據(jù)進行實證重估。發(fā)現(xiàn)，從正式制度上看，改革開放以后的中國并不存在一個從中央到省、從省到地市、從地市到縣乃至下鄉(xiāng)的層層放大的、將政治提拔和經(jīng)濟增長，或主要經(jīng)濟指標直接掛鉤的考核體系。也沒有很強的實證證據(jù)表明在省這一級別 GDP增長率對中國地方官員的政治提拔具有顯著影響。 2023/3/18 30 ? 聶認為： ? 如果說關系和政績帶來更多晉升機會，這個誰也難以否認，不管是對地方一把手還是對其他官員而言大體如此，但關系通常比政績更重要（盡管兩者難以完全分開）； ? 如果說政績等于 GDP增長，這肯定是片面的，因為現(xiàn)行官員的考核指標不僅僅包括 GDP，還包括民生、環(huán)保、節(jié)能減排以及計劃生育等各項指標； ? 如果說縣、市兩級地方長官的升遷與 GDP增長有關系，這很可能是對的，但認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省部級官員的升遷與 GDP增長有關系，這很可能是錯的。 2023/3/18 31 公共選擇機制 ? （一）最優(yōu)政府機制模型：維克塞爾－林達爾機制或一致同意規(guī)則。 ? 基本假定：一人一票制，投票信息零成本。 ? 在全體一致同意決策規(guī)則下，公共品決策實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。實質是一票否決制。 ? 起點公平、投票規(guī)則公平以及零信息成本，保證了結果公平。 2023/3/18 32 ? 啟示： ? 嚴格假設下的政府制度演進方向和標尺； ? 公共決策符合效率目標的權力平等前提，否則會出現(xiàn)多數(shù)人剝削少數(shù)人或少數(shù)人剝削多數(shù)人； ? 降低政府決策過程中的信息成本； ?
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