成都市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃概要(編輯修改稿)
2025-03-17 14:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 20 預(yù)期性社會(huì)服務(wù)發(fā)達(dá) 醫(yī)療水平 每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù) 個(gè) 30 40 50 約束性文化水平 每十萬(wàn)人圖書(shū)館數(shù)量 座 3 5 約束性每十萬(wàn)人影劇院數(shù)量 座 1 約束性教育水平 高等教育毛入學(xué)率 % 30 50 65 約束性城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體 收入差距 城鄉(xiāng)居民收入比例 :1 :1 1:1 預(yù)期性城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)比例 1: 1:1 1:1 預(yù)期性城鄉(xiāng)聯(lián)系 農(nóng)村居民工資性收入比例 % 50 80 80 預(yù)期性鄉(xiāng)村公交通車(chē)率 % 30 80 100 約束性生態(tài)田園永續(xù) 綠地水平 森林覆蓋率 % 38 40 45 約束性城鎮(zhèn)人均綠地面積 m2/人 15 20 25 約束性水體維護(hù)水網(wǎng)密度 km/km2 1 約束性水面率 % 5 8 10 約束性水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 % 80 95 100 約束性交通迅捷低碳 交通方式 公共交通分擔(dān)率 /軌道交通客運(yùn)比率 % 20/2 40/20 50/50 約束性運(yùn)行效率 高峰時(shí)段城市平均行車(chē)時(shí)速 km/h 20 25 30 預(yù)期性單位客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能源消耗 升 /100噸公里 9 7 5 約束性資源循環(huán)高效 用水集約 萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗 m3/萬(wàn)元 75 55 27 約束性工業(yè)用水重復(fù)利用率 % 80 90 95 約束性能源集約 能源利用效率 % 35 45 50 約束性清潔能源利用比例 % 95 100 100 約束性垃圾回收利用率 % 25 50 70 約束性新增建設(shè)用地中整理土地的比例 % 10 40 60 約束性路徑 成都模式的繼承和提升：從同構(gòu)發(fā)展走向東西兼顧：從消費(fèi)中心走向組織中心：從體制領(lǐng)先走向功能一體：扭轉(zhuǎn)單中心圈層的空間資源配置方式23 規(guī)模翻倍的人口承載壓力成都 位于人口胡煥庸線(xiàn)上，是人口稀疏區(qū)中最適宜人居的中心城市。 目前人口來(lái)源限于省內(nèi)，已經(jīng)成為西部人口增速最快的城市。24 規(guī)模翻倍的人口承載壓力 2023年四川進(jìn)入人口回流拐點(diǎn)。 保持現(xiàn)有速度， 2040年總?cè)丝?2023萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口 1500萬(wàn)。 達(dá)到北京過(guò)去十年速度， 2040年總?cè)丝?2500萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口 1800萬(wàn)。成都人口增長(zhǎng)預(yù)測(cè)25 難以逾越的工業(yè)積累階段 工業(yè)化不充分：市域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重仍然顯著低于京津滬等東部中心城市，甚至落后于武漢、西安等中西部城市。 2023年以來(lái)成都經(jīng)歷了一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的再工業(yè)化過(guò)程。 在巨大的人口壓力下，成都短時(shí)期內(nèi)無(wú)法跨越規(guī)模擴(kuò)張和功能提升并重的發(fā)展階段。服務(wù)推動(dòng) 工業(yè)推動(dòng) 均衡發(fā)展成都工業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變化26第一，強(qiáng)化區(qū)域地位，從消費(fèi)中心走向組織中心第二，協(xié)調(diào)東西關(guān)系，從同構(gòu)擴(kuò)散走向快慢分工第三，深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，從體制領(lǐng)先走向功能一體在巨大的人口壓力和階段約束下，成都落實(shí) “ 世界現(xiàn)代田園城市 ” 的目標(biāo)，必須要實(shí)現(xiàn)發(fā)展路徑的三個(gè)轉(zhuǎn)變27 沿海開(kāi)放時(shí)期：腹地對(duì)成都價(jià)值在于人口規(guī)模和消費(fèi)需求：從消費(fèi)中心回歸組織中心 歷史時(shí)期 城市地位 發(fā)展動(dòng)力 成都和腹地的關(guān)系自秦至唐 “ 揚(yáng)一益二 ” 的商業(yè)都會(huì) “ 天府之國(guó) ” 的豐饒腹地 腹地貿(mào)易需求推動(dòng)巴蜀之地的傳統(tǒng)中心 與首都地區(qū)的密切聯(lián)系1949至 1978 西南中心 交通樞紐與省會(huì)資源 國(guó)資嵌入推動(dòng)后方工業(yè)基地 國(guó)家推動(dòng)的工業(yè)嵌入1978至今 1999 西南中心 腹地生活需求與省會(huì)資源 腹地消費(fèi)需求推動(dòng)工業(yè)地位下降 經(jīng)濟(jì)全球化與制造業(yè)沿?；?023年以來(lái) 西南中心 西部大開(kāi)發(fā)下的國(guó)家投資 外資嵌入推動(dòng)新興的內(nèi)陸開(kāi)放城市 經(jīng)濟(jì)全球化與信息化深入推動(dòng) 成都曾腹地的物流商貿(mào)中心。 重慶開(kāi)埠和三線(xiàn)建設(shè)時(shí)期，成都區(qū)位從門(mén)戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槟┒耍瑓^(qū)域組織作用下降。 成都發(fā)展的兩條線(xiàn)索：消費(fèi)功能依托腹地需求，生產(chǎn)功能依托外部嵌入。28 成都對(duì)于腹地的組織作用總體不強(qiáng)：從消費(fèi)中心回歸組織中心 從物流、商貿(mào)和金融等生產(chǎn)服務(wù)看，四川省內(nèi)多心組織，成都并非唯一的龍頭。 從文化交往和旅游服務(wù)看，成都的國(guó)際影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于腹地條件不如自己的西安、桂林等地。29 國(guó)家轉(zhuǎn)型時(shí)期：腹地是成都實(shí)現(xiàn)跨越的戰(zhàn)略性資源所在 在擁有巨大產(chǎn)業(yè)腹地的上海和香港還在逐步過(guò)渡到世界金融和貿(mào)易中心的時(shí)候，科技、文化和生態(tài)腹地已經(jīng)可以助推成都一步躍遷為世界文化和創(chuàng)新中心。 而這些核心資源并不在成都，而在成都之外：科技和高端產(chǎn)業(yè)方面成都和腹地形成互補(bǔ)；文化和生態(tài)資源則腹地強(qiáng)于成都。：從消費(fèi)中心回歸組織中心資源評(píng)級(jí) 成都 成都 +腹地 相對(duì)關(guān)系國(guó)家級(jí) 科技資源 科技人員規(guī)模全國(guó)城市第 4，院士數(shù)量全國(guó)城市第 8成都 +綿陽(yáng)院士數(shù)量，接近全國(guó)城市第 4，西部第 1成都和腹地互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)資源 國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)國(guó)家民用航空基地國(guó)家電子工業(yè)基地國(guó)家航空航天基地國(guó)家重大裝備制造基地國(guó)家國(guó)防尖端科技基地成都和腹地互補(bǔ)國(guó)際級(jí) 文化資源 2處世界遺產(chǎn)， 4處國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)5處世界遺產(chǎn)（僅次于北京）， 10處國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)腹地 成都生物資源 天府之國(guó)的農(nóng)業(yè)基地 世界生物基因庫(kù) 腹地 成都30 依托兩大門(mén)戶(hù)組織兩大區(qū)域扇面的核心：從消費(fèi)中心回歸組織中心成都長(zhǎng)江黃金水道、內(nèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制造業(yè)腹地西藏及川西世界級(jí)生態(tài)旅游區(qū)大香格里拉世界級(jí)生態(tài)旅游區(qū) 峨眉山 樂(lè)山大佛世界雙遺產(chǎn) 青城山 都江堰世界雙遺產(chǎn)九寨黃龍世界級(jí)生態(tài)旅游區(qū)雅安國(guó)家級(jí)尖端產(chǎn)業(yè)區(qū)，德陽(yáng)三大動(dòng)力、德綿核能裝備、成綿航空工業(yè)31 東西資源差異是成都空間的基本特征 東部是重大交通基礎(chǔ)設(shè)施密集區(qū)，西部是山水田林的文化資源密集區(qū)；東部是大企業(yè)疏導(dǎo)的主要方向，西部是教育科研疏散及休閑功能發(fā)育的主要地區(qū)。：從同構(gòu)發(fā)展到快慢分工交通
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