【文章內(nèi)容簡介】 意見 1: 該聯(lián)合體滿足本項目資格要求，因為聯(lián)合體成員中，分別有鋼結構工程專業(yè)承包二級的施工企業(yè)成員 A和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)成員 B。 意見 2: 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求。《招標投標法》第三十一條明確規(guī)定“聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件”，這里的聯(lián)合體成員 A、 B、 C均不同時滿足鋼結構工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。 意見 3: 該聯(lián)合體不滿足本項目資格要求?！墩袠送稑朔ā返谌粭l明確規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級”，本案中，三個單位均具有鋼結構和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級應該為鋼結構專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項目資格條件。 【問題】 上述三種意見正確與否，說明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì)。 【答案】 上述三種意見中，第二、三種意見的結論正確，但其理由以及第一種意見均不正確。第一種意見不正確，因為看一個聯(lián)合體的資質(zhì)條件是否滿足要求，不能看該聯(lián)合體成員中是否有滿足需要的資質(zhì)等級，第二三種意見雖然正確，但理由不正確，本案中，由于協(xié)議分工中聯(lián)合體成員 A承擔鋼結構施工，成員 B、 C承擔裝飾裝修工程，所以聯(lián)合體的鋼結構專業(yè)施工資質(zhì)為一級，裝飾裝修專業(yè)施工承包的資質(zhì)為 B和 C兩個成員中資質(zhì)等級較低的資質(zhì)，即裝飾裝修施工三級，故該聯(lián)合體的資質(zhì)為鋼結構專業(yè)施工資質(zhì)為一級，裝飾裝修專業(yè)施工三級，不能通過資格審查。 案例六、招標文件澄清與修改通知方式 【背景】 （ 1）某依法必須進行招標的項目分為兩個標段組織招標，因情況不同，招標人在對招標文件的澄清與修改發(fā)出時， 標段一： 招標人整理完招標文件的澄清與修改后，在投標截止時間前 15日打電話要求潛在投標人前來招標人所在地進行簽收和領用。在規(guī)定的時間內(nèi)，有兩家投標人沒有到招標人所在地進行領用，其中投標人 A要求招標人在規(guī)定的時間內(nèi)以傳真方式發(fā)給其招標文件的澄清與修改，招標人及時傳真給了該投標人澄清與修改的內(nèi)容；投標人 B則一直到開標前 3日才來領取。開標后，投標人 A、 B分別進行了質(zhì)疑與投訴，理由是招標人沒有在投標前 15日將招標文件的澄清與修改送達投標人，直接影響了其投標結果，要求有關行政監(jiān)督部門宣布中標結果無效，并判處招標人依法重新招標。 標段二： 由于需要澄清與修改的內(nèi)容特別多 ， 招標人組織設計單位和招標代理機構對招標文件完成澄清與修改時 ，距項目的開標時間僅剩下了 5日時間 。 為保證投標人在開標后不投訴 ， 招標人在發(fā)放招標文件澄清與修改時 ， 要求每個投標人寫下書面承諾不會因為招標文件的澄清與修改晚 10日發(fā)出影響其投標 。 在規(guī)定的時間內(nèi) ， 有一家投標人沒有按招標人的要求遞交該份承諾書 ， 所以沒有領到招標文件的澄清與修改內(nèi)容 。 開標后 ， 這家投標人的報價特別高 ， 導致了其沒能中標 ， 于是在開標后的第二天向行政監(jiān)督部門進行了投訴 ， 理由是由于其沒有收到招標文件的澄清與修改 ， 其投標報價按照原招標文件的內(nèi)容進行報價 ， 導致了其報價內(nèi)容與其他投標人不一致 ， 報價過高 ， 進而沒能中標 ， 而不是其自身實力不滿足招標文件 ， 要求有關行政監(jiān)督部門判定本次招標無效 ， 依法重新進行招標投標 。 在本案的處理過程中 ， 招標人與該投訴人爭論激烈 ， 觀點截然相反 。 招標人觀點：招標項目實施周期特別緊張，要求投標人承諾在剩下的 5日時間內(nèi)可以保質(zhì)保量地完成投標工作的做法，事前得到了行政監(jiān)督機構主要領導的簽字確認，程序上不存在問題。投標人由于不響應招標人的要求，本應判成非響應性投標?？紤]到該投標人在投標過程中花去了大量精力，所以沒有給其判成廢標，已經(jīng)很照顧該投標人了。 投訴人觀點：從招標文件的澄清與修改發(fā)出到投標截止，最短時間不少于 15日是《招標投標法》強制性規(guī)定。招標人要求投標人書面承諾不會因為招標文件的澄清與修改晚 10日發(fā)出影響其投標的做法本身就違反法律規(guī)定，這種行為侵犯了投標人的權利，雖然這種侵犯得到了行政監(jiān)管機構主要領導的同意，但招標人的行為直接觸犯了法律，要求監(jiān)管機構判定本次招標無效。 [問題 ] （ 1）上述案例中，招標人在發(fā)出招標文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問題？為什么？ （ 2）上述案例中，投標人的投訴是否能夠得到支持？ 【答案】 招標人沒有在規(guī)定的時間將招標文件的澄清與修改內(nèi)容采用書面形式通知投標人 B（紙質(zhì)、電文、傳真、郵遞） 應該得到支持。 案例七、投標文件接收條件及檢查 【背景】 某工程貨物采購項目定于上午 10： 00投標截止，招標人在招標文件中規(guī)定的開標現(xiàn)場內(nèi)安排專人接收投標文件，填寫《投標文件接收登記表》。招標文件規(guī)定“投標文件正本、副本分開包裝，并在封套上標記“正本”或“副本”字樣。同時在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標人法人章。否則不予受理”。投標人 A的正本與副本封裝在了一個文件箱內(nèi)；投標人 B采用檔案袋封裝的投標文件，一共有 5個檔案袋，上面沒有標記正本、副本字樣；投標人 C投標文件在投標截止時間前送達， 但其投標保證金在招標文件規(guī)定的投標截止時間后兩分鐘送達；投標人 D在招標文件規(guī)定的投標截止時間后 1分鐘送到；投標人 E在投標截止時間前幾秒鐘，攜帶全套投標文件跨進了投標文件接收地點某會議室，但距離招標人安排的投標文件接收人員的辦公桌還需要走 20秒，將投標文件遞交給投標文件接收人員時，時間已經(jīng)超過了上午 10： 00。其他 F、 G、 H投標人遞交的投標文件均滿足要求。 【問題】 確定上述投標人 AH的投標文件那些應接收，哪些應拒絕接收，說明理由。 [考查 ] 投標文件不予受理的情形： （ 1）逾期送達或為送達指定地點的； （ 2）未按照招標文件要求密封的。 ? 【答案】 ? A、 B、 C、 D、 E五家投標文件不予受理， F、 G、 H三家投標文件應當受理。 ? 因為 A、 B兩家未按招標文件要求密封。 ? C單位在開標后提交投標保證金不合理，因為投標保證金是投標文件的重要組成部分，所以在開標后補交應當拒絕接受。 ? D、 E單位也不受理，因為兩家單位都是逾期送達的投標文件，不應受理。 案例八、開標組織過程及特殊事件處理分析 【背景】 某依法必須進行招標的工程施工項目采用資格后審組織公開招標，在投標截止時間前，招標人共受理了 6份投標文件，隨后組織有關人員對投標人的資格進行審查，查對有關證明、證件的原件。有一個投標人沒有派人參加開標會議，還有一個投標人少攜帶了一個證件的原件，沒能通過招標人組織的資格審查。招標人對通過資格審查的投標人 A、B、 C、 D組織了開標。 投標人 A沒有遞交投標保證金，招標人當場宣布 A的投標文件為無效投標文件 ,不進入唱標程序。 唱標過程中 ， 投標人 B的投標函上有兩個投標報價 ， 招標人要求其確認了其中一個報價進行唱標；投標人 C在投標函上填寫的報價 ， 大寫與小寫不一致 ， 招標人查對了其投標文件中工程報價匯總表 ， 發(fā)現(xiàn)投標函上報價的小寫數(shù)值與投標報價匯總表一致 ， 于是按照其投標函上小寫數(shù)值進行了唱標；投標人 D的投標函沒有蓋投標人單位章 ， 同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字 ， 招標人唱標后 ， 當場宣布 D的投標為廢標 。 這樣僅剩 B、 C兩個人的投標 ,招標人認為有效投標少于三家 ， 不具有競爭性 ， 否決了所有投標 。 【問題】 （ 1）招標人確定進入開標或唱標投標人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應怎樣做？ （ 2）招標人在唱標過程中針對一些特殊情況的處理是否正確？為什么？ （ 3）開標會議上，招標人是否有權否決所有投標？為什么？給出正確的做法。 [考查 ] （ 1）《招標投標法》對開標的規(guī)定； （ 2）開標密封檢查的目的； （ 3）組織開標。 ? 【答案】 ? 招標人確定進入開標和唱標投標人的做法不合理，招標人在招標文件提交截止時間前收到的所有投標文件都應當當眾拆封、宣讀。資格后審屬于對投標文件的評審和比較內(nèi)容，應有評標委員會在初步審查過程中完成。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加，所以投標人參加開標是一種自愿行為，如果不參加，視為其放棄了這項權利，不能以投標人是否參加開標而判定其投標文件為無效文件。 ? 招標人在唱標過程中針對一些特殊情況的處理不正確。 ? B投標函有兩個報價，應直接宣讀兩個報價，不能要求該投標人確認其報價中的哪一個報價，否則相當于允許投標人二次報價，違反投標報價一次性原則。 C在投標函上填寫的報價，大小寫不一致時，招標人無需去查對工程報價匯總表，直接按大寫唱標即可。招標人對 D單位僅需按招標要求唱標即可