【文章內(nèi)容簡介】 識(shí)過程中，既要考慮作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備設(shè)施的正常、異常、緊急三種狀態(tài)，又要考慮作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備設(shè)施的過去、現(xiàn)在、將來三種時(shí)態(tài)。 （三） 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法 本指南選擇風(fēng)險(xiǎn)程度分析法（ MES）對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果按從嚴(yán)從高的原則判定評價(jià)級別。 2 、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級 本指南采用的 R=MES,其中風(fēng)險(xiǎn)程度 R的取值，通過科學(xué)計(jì)算，將三級的取值擴(kuò)大，即三級的取值由原來的 50—80，計(jì)算后為 40—80，五級與四級合并為四級。即：將識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)按照作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評價(jià)（ MES）進(jìn)行分級，識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)分為一、二、三、四風(fēng)險(xiǎn)。 ——D級 \4級 \藍(lán)色 ：屬于低風(fēng)險(xiǎn)，車間、班組、崗位管控。 ——C級 \3級 \黃色 ：屬于一般風(fēng)險(xiǎn)，分廠、車間、班組、崗位管控，需要控制整改。 ——B級 \2級 \橙色 ：屬于較大風(fēng)險(xiǎn)，公司（部室）、分廠、車間、班組、崗位管控，應(yīng)制定建議改進(jìn)措施進(jìn)行控制管理。 ——A級 \1級 \紅色 ：屬于重大風(fēng)險(xiǎn)，公司（部室）、分廠、車間、班組、崗位管控，應(yīng)立即整改，視具體情況決定是否停產(chǎn)整改，需要停產(chǎn)整改的，只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受后，才能開始或繼續(xù)工作。 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級別確定 按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中各危險(xiǎn)源評價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級別。 確定重大風(fēng)險(xiǎn) 以下情形為重大風(fēng)險(xiǎn)： ——違反法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的； ——發(fā)生過死亡、重傷、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的； ——涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的； ——高爐區(qū)域、轉(zhuǎn)爐區(qū)域、加熱爐、化產(chǎn)區(qū)域、發(fā)電區(qū)域、制氧區(qū)域、煤氣區(qū)域等具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場所，作業(yè)人員在 10人及以上的； ——經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)確定為最高級別風(fēng)險(xiǎn)的。 （四） 風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇和實(shí)施 工程技術(shù)措施包括： —— 消除或減弱危害 —— 消除是通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計(jì)來消除危險(xiǎn)源，如采用機(jī)械提升裝置以清除手舉或提重物這一危險(xiǎn)行為等；替代是能過用低危害物質(zhì)替代或系統(tǒng)能量，如較低的動(dòng)力、電流、電壓、溫度等。 —— 封閉 —— 對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進(jìn)行密閉； —— 隔離 —— 通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域隔開，采用隔聲罩以降低噪聲等； —— 移開或改變方向 —— 如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。 管理措施包括： ——制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等； ——減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境）； ——監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）； ——警報(bào)和警示信號； ——安全互助體系； ——風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。 培訓(xùn)教育措施包括： ——員工入廠三級培訓(xùn)； ——每年再培訓(xùn)； ——安全管理人員及特種作業(yè)人員繼續(xù)教育； ——其他方面的培訓(xùn)。 個(gè)體防護(hù)措施包括： ——個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等； ——當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施； ——當(dāng)處置異?；蚓o急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品； ——當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。 應(yīng)急措施包括： ——緊急情況分析、應(yīng)急方案、現(xiàn)場處置方案的制定、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備； ——通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施，確認(rèn)和提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力，以防止和減少安全不良后果。 （五） 風(fēng)險(xiǎn)分級管控 根據(jù) 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等級 制定和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確定管控層級為五級，分別為公司（部）級、分廠、車間、班組和崗位級。 （六） 編制風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單 公司 在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)后，編制包括全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單，并按規(guī)定及時(shí)更新。 （七） 風(fēng)險(xiǎn)告知 風(fēng)險(xiǎn)的告知可以采取風(fēng)險(xiǎn)公告和風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)等形式 對全員進(jìn)行告知 。 （八） 分級管控的效果 通過風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)， 公司 應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn)： ——經(jīng)過危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)后，部分原有管控措施得到改進(jìn)，較大以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)均新增了管控措施提高安全可靠性； ——重大風(fēng)險(xiǎn)場所、部位均設(shè)置了告知牌，專人負(fù)責(zé)維護(hù)； ——危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火、有限空間作業(yè)、登高作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)以及涉及重大風(fēng)險(xiǎn)部位的作業(yè)均建立了作業(yè)票管理制度，并按要求建立了專人監(jiān)護(hù)制度； ——各崗位員工熟知本崗位存在的危險(xiǎn)源及應(yīng)采取的安全措施，了解緊急情況下如何應(yīng)急處置等； ——建立了風(fēng)險(xiǎn)分級管控管理制度，納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系，保證該制度得到改進(jìn)和完善，風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)； ——根據(jù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，完善隱患排查項(xiàng)目清單，使隱患排查工作更有針對性。 四 、隱患排查治理體系工作程序和內(nèi)容 （一） 編制排查項(xiàng)目清單 依據(jù)確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管理要求，編制排查項(xiàng)目清單。隱患排查項(xiàng)目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。 基礎(chǔ)管理類隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急管理、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方安全管理、基礎(chǔ)管理其他方面存在的問題和缺陷，主要體現(xiàn)在企業(yè)的管理因素方面。 生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患是指生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、特種設(shè)備現(xiàn)場管理、作業(yè)場所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防及應(yīng)急設(shè)施、供配電設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、輔助動(dòng)力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場作業(yè)、現(xiàn)場其他理方面存在的問題和缺陷，主要體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場人的因素、物的因素和環(huán)境因素方面。 隱患排查項(xiàng)目清單以各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基本單元，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求編制，包括：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、所屬單位、風(fēng)險(xiǎn)等級、危險(xiǎn)源、排查內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)、排查類型及排查周期等信息。 排查內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單中工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等五類管控措施以及基礎(chǔ)安全管理要求。 排查方法由各組織級別根據(jù)排查類型和排查周期確定。 （二）制定排查計(jì)劃 根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，制定隱患排查計(jì)劃，見表 1,明確各類型隱患排查的排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等。 表 1：企業(yè)隱患排查計(jì)劃 序號 排查類型 排查時(shí)間 排查目的 排查要求 排查范圍 組織級別 排查人員 備注 1 日常隱患排查 每天 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除日常的事故隱患，確保安全生產(chǎn)。 按照隱患排查清單進(jìn)行檢查和巡查。 對所分管或負(fù)責(zé)的區(qū)域、設(shè)備、安全設(shè)施、等進(jìn)行全面排查。 崗位班組車間 2 綜合性隱患排查 二月份五月份 ??? 通過全面排查，發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)。 按照隱患排查清單進(jìn)行檢查。對各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，進(jìn)行全面排查 車間分廠公司 3 煤氣專業(yè)隱患檢查 三月份 ??? 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除煤氣系統(tǒng)存在的各類問題和隱患，確保安全生產(chǎn)， 按照隱患排查清單進(jìn)行