【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)?；谥靥卮笫鹿实陌l(fā)生機(jī)理，從重大危險(xiǎn)源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控；針對(duì)重特大事故的形成過(guò)程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持重大隱患限期治理，有針對(duì)性地防范遏制重特大事故發(fā)生。34.“雙重預(yù)防機(jī)制”的基本工作思路是什么？“雙重預(yù)防機(jī)制”就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前?？梢哉f(shuō)，安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位就不會(huì)形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理就不可能釀成事故，要通過(guò)雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實(shí)把每一類風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)?！半p重預(yù)防機(jī)制”要把握哪幾個(gè)原則？一要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則。以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，把全面辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)的第一道防線，切實(shí)解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問(wèn)題。二要堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，從風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理兩道防線，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程、生命周期全過(guò)程開(kāi)展工作，努力把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。三要堅(jiān)持全員參與原則。將“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任分解落實(shí)到企業(yè)的各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門(mén)和每個(gè)具體工作崗位，確保責(zé)任明確。四要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則。持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與更新完善，持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)“雙重預(yù)防機(jī)制”不斷深入、深化，促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。36.“雙重預(yù)防機(jī)制”的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？ 第一，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系不是兩個(gè)平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合。第二，要定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，加強(qiáng)變更管理，定期更新安全風(fēng)險(xiǎn)清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險(xiǎn)圖，使之符合本單位實(shí)際，滿足工作需要。第三，要對(duì)“雙重預(yù)防機(jī)制”運(yùn)行情況進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和偏差，修訂完善制度規(guī)定，保障雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。第四，要從源頭上管控高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，持續(xù)完善重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施和重大隱患治理方案，保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效運(yùn)行，確?！半p重預(yù)防機(jī)制”常態(tài)化運(yùn)行。、技術(shù)力量不足，構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”有沒(méi)有簡(jiǎn)便方法？“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)不是一項(xiàng)任務(wù)，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的長(zhǎng)效機(jī)制，方法沒(méi)有復(fù)雜與簡(jiǎn)便之分，只有適用和不適用的差別。一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，怎么辦？企業(yè)要強(qiáng)化全員培訓(xùn)，讓全體員工都接受并自覺(jué)踐行風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先的理念，學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查的基本方法。可以聘請(qǐng)專家開(kāi)展首次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并制定符合企業(yè)實(shí)際的、簡(jiǎn)單實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查制度，通過(guò)崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡、隱患排查清單等簡(jiǎn)便措施，確保每一個(gè)員工能理解、會(huì)上手、有任務(wù)。要學(xué)會(huì)抓住主要矛盾，對(duì)本企業(yè)存在的高風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施、落實(shí)管控責(zé)任。中小企業(yè)切忌走入花錢(qián)請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡(jiǎn)單的制度、明確的職責(zé)管控本企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)中扮演什么角色，發(fā)揮什么作用？一是組織推動(dòng)者。政府及其相關(guān)部門(mén)要牽頭組織，健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化各級(jí)安委會(huì)成員單位責(zé)任分工，率先制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是監(jiān)督者。政府及其相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。三是宣傳者。政府及其相關(guān)部門(mén)要大力宣傳“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區(qū)和企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。第三篇：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理模板本實(shí)施指南適用于山東宏升新型材料科技有限公司范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、分級(jí)、管控。編制依據(jù)《中華人民共和共安全生產(chǎn)法》《山東安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（修改稿）》（山東省人民政府令2016年第303號(hào)）《機(jī)械行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》魯安辦發(fā)【2016】10號(hào)其他安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策以及山東宏升新型材料科技有限公司安全生產(chǎn)管理制度等相關(guān)規(guī)定等要求。、目標(biāo)與原則根據(jù)上級(jí)政府主管部門(mén)的指示要求，結(jié)合山東宏升新型材料科技有限公司實(shí)際，公司著手建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)。 總體要求：按照“全員參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，落實(shí)到位”的原則進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系在建設(shè)。各部門(mén)在安全生產(chǎn)部的組織下按照《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南》建議編制大綱要求，結(jié)合各部門(mén)實(shí)際情況，嚴(yán)格落實(shí)，做到“全員、全過(guò)程、全方位、全天候”的風(fēng)險(xiǎn)管控模式。 工作目標(biāo)：自本指南發(fā)布之日起，至2016年9月份完成公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)工作，同時(shí)，每三年開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作，并通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)管控體系做到有效遏制生產(chǎn)事故發(fā)生，保障員工生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。：堅(jiān)持“統(tǒng)一指導(dǎo)、標(biāo)桿示范、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級(jí)推進(jìn)，全面實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)“的基本原則，充分發(fā)揮各部門(mén)基層專業(yè)技術(shù)人員的主導(dǎo)作用，全面落實(shí)企主體責(zé)任。山東宏升新型材料科技有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持宣傳推廣公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“全員、全過(guò)程、全方位、全天候”的風(fēng)險(xiǎn)管控。公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系建設(shè)辦公室設(shè)在安全管理部：主 任：王明強(qiáng)副主任：王元新趙旭光成 員：趙孝寶張建春王宗強(qiáng)孫新文齊川馬志剛 劉春江劉作強(qiáng)王軍 趙敏主任職責(zé)：負(fù)責(zé)安排安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系建設(shè)的具體工作，安排辦公室成員做好組織、協(xié)調(diào)、計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)、歸納、匯總、上報(bào)、專家審核等過(guò)程的工作，負(fù)責(zé)考核各責(zé)任人責(zé)任落實(shí)情況。副主任職責(zé)：具體負(fù)責(zé)《山東宏升新型材料科技有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)指南》的編制，負(fù)責(zé)體系建設(shè)工作組織協(xié)調(diào)、過(guò)程培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，完成公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控文件編制，對(duì)體系建設(shè)過(guò)程中各部門(mén)提出獎(jiǎng)懲建議。組員職責(zé)：具體落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系建設(shè)過(guò)程中的具體工作，完成各自區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。其他部門(mén)：按照“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，公司生產(chǎn)、工藝、設(shè)備、電氣等部門(mén)及人員積極按照公司部署，完成本部門(mén)、本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。術(shù)語(yǔ)和定義發(fā)生危險(xiǎn)事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。（GB/T280012011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。風(fēng)險(xiǎn)(R)＝可控制實(shí)施狀態(tài)（M）暴露的頻繁程度（E）事故的可能后果（S）注：本公司使用作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)MES法可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。（GB/T280012011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。危險(xiǎn)源的構(gòu)成：根源：具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為：決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體。通常指風(fēng)險(xiǎn)存在的部位，又稱危險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險(xiǎn)并確定其特性的過(guò)程。危險(xiǎn)源辨識(shí)是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。（GB/T280012011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程。（GB/T280012011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）采用科學(xué)方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行劃分等級(jí)。（根據(jù)有關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，我省風(fēng)險(xiǎn)定為“紅、橙、黃、藍(lán)（深藍(lán)、淺藍(lán)）”四級(jí)。）淺藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：稍有危險(xiǎn)，需要注意（或可忽略的）。員工應(yīng)引起注意。深藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：輕度（一般）危險(xiǎn)，可以接受（或可容許的）。車(chē)間、科室應(yīng)引起關(guān)注。黃色風(fēng)險(xiǎn)3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改。公司、部室（車(chē)間上級(jí)單位）應(yīng)引起關(guān)注。橙色風(fēng)險(xiǎn)2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：高度危險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)），必須制定措施進(jìn)行控制管理。公司對(duì)重大及以上風(fēng)險(xiǎn)危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。紅色風(fēng)險(xiǎn)1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：不可容許的（巨大風(fēng)險(xiǎn)），極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個(gè)體防護(hù)措施。是指包括危險(xiǎn)源名稱、類型、存在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施等一系列信息的綜合。是指具有發(fā)生事故的極大可能性或發(fā)生事故后產(chǎn)生嚴(yán)重后果，或者二者的結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)。是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。單元是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別范圍的劃分要求風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別根據(jù)我公司實(shí)際情況以生產(chǎn)區(qū)域工段進(jìn)行劃分；其中每個(gè)工段按照作業(yè)區(qū)域或者作業(yè)步驟等不同進(jìn)行進(jìn)一步劃分，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別全覆蓋。 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法建議以安全檢查表法（SCL）對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及其它區(qū)域的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不安全因素及管理缺陷進(jìn)行識(shí)別；以作業(yè)危害分析法（JHA）并按照作業(yè)步驟分解逐一對(duì)作業(yè)過(guò)程中的人的不安全行為進(jìn)行識(shí)別。按照作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（MES）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定。在完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)本工段風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，報(bào)公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)辦公室，辦公室組成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)小組共同審核和逐項(xiàng)評(píng)定，最終完成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照附件：《作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)MES法》中表3相乘后的積對(duì)照表4得到風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》進(jìn)行編制，按照《工程控制措施、安全管理措施、個(gè)體防護(hù)措施以及應(yīng)急措施》四個(gè)邏輯順序?qū)γ總€(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行制定控制措施。為確保該項(xiàng)工作有序開(kāi)展及事故縱深預(yù)防效果，企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制定實(shí)施內(nèi)部激勵(lì)考核方法。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系構(gòu)建及運(yùn)行過(guò)程中可能涉及的記錄表格詳見(jiàn)附件。每個(gè)記錄表格的按照指南附件規(guī)范填寫(xiě)，各項(xiàng)記錄保存不低于三年。事故隱患排查整改制度 總則 ，進(jìn)一步促進(jìn)和強(qiáng)化對(duì)各類安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患）的排查和治理，有效防止和減少各類生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)督總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局16號(hào)令）和相關(guān)精神，結(jié)合我公司實(shí)際，特制訂本制度。，公司成立以經(jīng)理為組長(zhǎng)、主管副經(jīng)理為副組長(zhǎng)、各單位（部室）一把手為成員的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)隱患排查治理的安排布置工作。硬件要從生產(chǎn)工藝、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控手段著手；軟件要從規(guī)章制度、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處著手。,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，把公司范圍內(nèi)的事故隱患劃分為三類：