【文章內(nèi)容簡介】 能力建設(shè)的發(fā)展過程描述和分析。38自主創(chuàng)新能力測度 —— 要素關(guān)系圖自主創(chuàng)新的重點和核心，考察城市對重大科學(xué)研究攻關(guān)的組織水平和資源調(diào)度能力。自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和推動力，從創(chuàng)新人員和資金方面多層次考察自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)投入。39人才培養(yǎng)是自主創(chuàng)新重要成果，從數(shù)量和效率考察。自主創(chuàng)新能力測度 —— 要素關(guān)系圖創(chuàng)新是否有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，帶動生產(chǎn)率提高和價值增值 。從創(chuàng)新直接成果角度，考察技術(shù)層面研究成果的社會和市場認可 。40自主創(chuàng)新能力測度 —— 要素關(guān)系圖假設(shè)有聚集才有輻射，間接測度產(chǎn)業(yè)區(qū)聚集的輻射力。創(chuàng)新成果持續(xù)增長角度考察自主創(chuàng)新的持續(xù)性，創(chuàng)新相關(guān)投入和產(chǎn)出的比例考察自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長的互動過程。人均水平測度創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)交流和組織能力，以及網(wǎng)絡(luò)交流中的支配能力和市場作用力。41城市自主創(chuàng)新能力測度城市自主創(chuàng)新能力測度 ———— 評價指標(biāo)體系評價指標(biāo)體系 142城市自主創(chuàng)新能力測度城市自主創(chuàng)新能力測度 ———— 評價指標(biāo)體系評價指標(biāo)體系 243城市自主創(chuàng)新能力測度城市自主創(chuàng)新能力測度 ———— 評價指標(biāo)體系評價指標(biāo)體系 344創(chuàng)新能力制高點建設(shè)的國際模式一致目標(biāo)加大創(chuàng)新投入提升企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能力美國模式：戰(zhàn)略高度：軍事（力）、生物醫(yī)藥（人）； 創(chuàng)新文化和氛圍：鼓勵創(chuàng)新、寬恕失敗； 創(chuàng)新基礎(chǔ)：世界一流人才和教育（數(shù)學(xué)）。加拿大模式：總目標(biāo)世界最具創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力國家人均風(fēng)險資本投資超過美國；移民政策招募外國人才。 日本模式：諾貝爾獎數(shù)量與歐洲主要國家保持同等水平；生命科學(xué)、信息通訊、環(huán)境、納米技術(shù)和材料攻關(guān)；提升日本創(chuàng)造性的基礎(chǔ)研究能力。 英國模式：建立世界級的創(chuàng)新中心；提升研究基礎(chǔ)對經(jīng)濟和公共服務(wù)需求的反應(yīng)能力；增強高素質(zhì)勞動力的培養(yǎng)；提高公眾對科學(xué)研究的參與和信任度。 45加州在過去的幾十年里面，一直追求全新的領(lǐng)域發(fā)展，引領(lǐng)世界高新技術(shù)潮流，比如信息科學(xué)與技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)、通信、能源等領(lǐng)域，都大大地依靠創(chuàng)新的推動，創(chuàng)新的高新技術(shù)為加州創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟收益和社會效益，加州人的生活質(zhì)量得到前所未有的提升。技術(shù)創(chuàng)新一環(huán)扣一環(huán)，一浪勝過一浪，從防御系統(tǒng)到集成電路，再到個人電腦、因特網(wǎng)等等；生物制藥、 DNA、基因組、個人化醫(yī)藥；能源節(jié)約、能源效率、清潔能源、新能源技術(shù)等等，加州總體的經(jīng)濟社會發(fā)展都得益于技術(shù)的創(chuàng)新，這種技術(shù)創(chuàng)新的波浪式與分層交替發(fā)展過程，構(gòu)成美國加州地區(qū)依靠高新技術(shù)與創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的分層躍進的路徑方式，加州的高新技術(shù)發(fā)展主體分層躍進路線由左圖所示。美國加州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體分層波浪發(fā)展路線圖46?美國加州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)明確地歸結(jié)到大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的主體方向上，應(yīng)該講這是當(dāng)今深刻認識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高端化的技術(shù)創(chuàng)新分層與有機組合螺旋式發(fā)展的重要模式。?加州之所以能夠探索出和緊緊抓住這一創(chuàng)新發(fā)展主線，得益于 30多年的追求從高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟研究與實踐的積極探索。 1978年以來，加州制定了一系列節(jié)能政策，提高建筑和電器的能效標(biāo)準(zhǔn)，并財政獎勵節(jié)約能源和使用再生能源的公用事業(yè)公司、商業(yè)公司和家庭，至 2023年，共節(jié)省電費 560億美元。到 2023年，可望再節(jié)省 230億美元的電費。迄今為止，無論是人均公用事業(yè)費，還是整個加州經(jīng)濟的用電支出，都要明顯低于美國其他州。其中，住宅月均電費比德州要少一半以上。今天，加州是全美人均溫室氣體排放最少、同時又是人均 GDP最高的州之一。47?加州在推進綠色經(jīng)濟的過程中，非常重視科學(xué)統(tǒng)計、科學(xué)分析和科學(xué)監(jiān)測等信息手段的基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用。 2023年推出 “加州綠色創(chuàng)新指數(shù) ”，通過向社會各界的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，形成全社會的新動員，追求和期待著一波新的能源效率與清潔能源的創(chuàng)新浪潮。未來發(fā)展，加州進一步強化自己的做法，引入了 “綠色創(chuàng)新指數(shù) ”來監(jiān)控加州的總體情況，包括交通運輸?shù)呐欧趴刂坪涂苫厥漳茉匆约皽y度加州的經(jīng)濟是如何從綠色創(chuàng)新而推動其發(fā)展的。加州政府在 2023年公布的綠色創(chuàng)新指數(shù)中通過低碳經(jīng)濟、能源效率、綠色科技創(chuàng)新、綠色經(jīng)濟政策體系一共 4個大項， 17個小項來從總體上評估了加州在 2023年的綠色經(jīng)濟情況，具體的綠色經(jīng)濟測度體系見下圖。48美國加州綠色經(jīng)濟測度體系 綠色經(jīng)濟測度體系低碳經(jīng)濟能源效率綠色技術(shù)創(chuàng)新綠色經(jīng)濟政策體系溫室氣體排放 綠色經(jīng)濟效率 溫室氣體來源分布GDP與總能源消耗比率 能源消耗趨勢 電力消耗趨勢 節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用市場份額 商業(yè)電力消耗量與效率 按行業(yè)分類的商業(yè)大樓電 力消耗量清潔技術(shù)風(fēng)險資本投資額 綠色科技專利數(shù)目 綠色科技專利份額建筑 交通 環(huán)境 新能源 電力49美國加州綠色經(jīng)濟發(fā)展的競爭力目標(biāo) 1 ? 低碳經(jīng)濟作為一種高能源效率、低能耗和低溫室氣體排放的新型經(jīng)濟模式，展示的是綠色經(jīng)濟的理念和范疇。按照可測度的基礎(chǔ)和追求的綠色經(jīng)濟競爭力目標(biāo)包括 15個方面：? （ 1）能源生產(chǎn)追求的綠色經(jīng)濟發(fā)展競爭力目標(biāo)，具體內(nèi)容包括太陽能、風(fēng)能、地?zé)?、生物能、水能、海洋與潮汐能量、氫能、以及聯(lián)合能源生產(chǎn)等可再生能源的利用；同時也包括相關(guān)的機器、設(shè)備、技術(shù)、控制以及相關(guān)的管理系統(tǒng)軟件開發(fā)和服務(wù)；以及可再生能源的咨詢服務(wù)；還包括可再生能源的科研和測試。? （ 2）能源效率追求的綠色經(jīng)濟發(fā)展競爭力目標(biāo)，具體內(nèi)容包括能量維持的咨詢和相關(guān)的工程服務(wù)；建造高效率的產(chǎn)品和服務(wù)；替代性能源的應(yīng)用（太陽能、熱能、閃電等）；能源利用效率的研究；以及能源利用效率的測量和分析設(shè)備等。? （ 3）交通運輸追求的綠色經(jīng)濟發(fā)展競爭力目標(biāo)，具體內(nèi)容包括應(yīng)用替代性的交通工具燃料（生物柴油引擎、氫能、海藻以及基于生物廢棄乙醇和中性原料乙醇的基礎(chǔ)設(shè)施）；內(nèi)燃機交通工具和設(shè)備（電力驅(qū)動、混合動力驅(qū)動、天然氣驅(qū)動等交通工具；柴油引擎技術(shù)）。 50美國加州綠色經(jīng)濟發(fā)展的競爭力目標(biāo) 2 ? （ 4）能源儲存追求的綠色經(jīng)濟發(fā)展競爭力目標(biāo)，具體內(nèi)容包括先進的電池（鋰電池， NIMH鎳氫電池）；電池的組成部分和配件開發(fā)；燃料電池研究等。? （ 5）空氣與環(huán)境追求的綠色經(jīng)濟發(fā)展競爭力目標(biāo)，具體內(nèi)容包括排放的測量與控制；環(huán)境咨詢服務(wù)（環(huán)境工程、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟咨詢）；以及環(huán)境糾正等。? （ 6）廢棄物與回收追求的綠色經(jīng)濟發(fā)展競爭力目標(biāo)，具體內(nèi)容包括咨詢服務(wù)；回收機器設(shè)備制造；廢物回收（紙、金屬、塑料、橡膠、玻璃、廢舊汽車、電子垃圾和其余廢料碎片）；廢棄物處理等。? （ 7）廢水利用和水資源追求的綠色經(jīng)濟發(fā)展競爭力目標(biāo)，具體內(nèi)容包括水資源的保存（控制系統(tǒng)、測算和計量設(shè)備）；輸水管道的發(fā)展和維持技術(shù)；研究和測試；咨詢服務(wù)；水資源處理以及凈化設(shè)備與服務(wù)等。? （ 8）農(nóng)業(yè)追求的綠色經(jīng)濟發(fā)展競爭力目標(biāo)，具體內(nèi)容包括可持續(xù)土地規(guī)劃管理和相關(guān)商業(yè)活動；可持續(xù)補給以及原材料生產(chǎn)咨詢服務(wù)；可持續(xù)水產(chǎn)養(yǎng)殖等。51美國加州綠色經(jīng)濟發(fā)展的競爭力目標(biāo) 3 ? （ 9）研究與開發(fā)（ RD）追求的綠色經(jīng)濟發(fā)展競爭力目標(biāo)，具體內(nèi)容包括致力于先進科學(xué)和在可再生能源和替代性能源技術(shù)、交通工具，以及面向公眾教育的科研組織或者協(xié)會。? （ 10）商業(yè)服務(wù)追求的綠色經(jīng)濟發(fā)展競爭力目標(biāo)，具體內(nèi)容包括環(huán)境法律服務(wù)；綠色用工服務(wù)；綠色商業(yè)平臺；綠色市場和公