專制主義中央集權(quán)制度和地方制度(編輯修改稿)
2025-03-16 16:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 時 期 名 稱 職 權(quán) 特 點 明太祖 明成祖 明中期 以后 殿閣大學士 僅備皇帝顧問兼協(xié) 理章奏 品秩較低不參與決策 內(nèi)閣 開始參與機密事務 的決策 地位逐漸上升，有專 門的衙署和屬官 可以“票擬”對奏章的處理意見 地位進一步提高，閣臣權(quán)力更大 明朝內(nèi)閣雖然有類似于宰相的職權(quán)， 但 不能統(tǒng)領百官、指揮諸司。 它 始終不是法定的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)， 而是僅為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu) 。 專制主義中央集權(quán)制度的強化：明清 明朝： 內(nèi)閣制的形成 ★ 難點突破 ▲內(nèi)閣制與宰相制的比較 ： 宰相制 內(nèi)閣制 相同 不同 地位 職權(quán) 對皇權(quán)作用 職責都是輔助皇帝處理全國政務 參與決策 無決策權(quán) 制約皇權(quán) 不能制約 法定，制度賦權(quán) 非法定，咨詢機構(gòu) ▲明朝的內(nèi)閣制度與西方近代的內(nèi)閣制度？ ?明朝的內(nèi)閣： 君主專制強化產(chǎn)物，無決策權(quán)。 ? 不能制約 皇權(quán) 。 ?西方近代的內(nèi)閣： 分權(quán)民主的象征，總攬行政。 ? 有助于防止專制。 ?★ 難點突破 ?明朝內(nèi)閣和英國內(nèi)閣的區(qū)別？ ? 明朝內(nèi)閣： 皇帝的侍從咨詢機構(gòu)，無決策權(quán)，是君主專制下的產(chǎn)物；內(nèi)閣對皇帝負責。 ? 英國內(nèi)閣： 君主立憲制下的最高行政機構(gòu)，對議會負責，不對君主負責。 順治 康熙 雍正 議政王大臣會議 內(nèi)閣 議政王大臣會議 內(nèi)閣 議政王大臣會議 內(nèi)閣 皇權(quán)受限 南書房 皇權(quán)得以加強 軍機處 皇權(quán)高度發(fā)展 專制主義中央集權(quán)制度的強化：明清 清朝： 君主專制制度達到頂峰 ①設內(nèi)閣 職能： 處理日常事務 ②議政王大臣會議 職能： 處理軍國大事 ③設立軍機處 職能： 輔助皇帝處理政務；跪受筆錄；傳達圣旨 作用： ，提高行政效率； ，是君主專制制度發(fā)展到頂峰的標志 目的： 特點： 辦事效率高；辦事機密；跪受筆錄 加強皇權(quán)；處理西北緊急軍務 實質(zhì)： 專制主義中央集權(quán)制度的強化：明清 清朝：君主專制制度達到頂峰 皇帝的秘書班子 專制皇權(quán)發(fā)展到 頂峰 的重要標志 處理軍務 內(nèi)政外交 軍國大計 重大案件 皇 帝 內(nèi) 閣 日常事務 議政王大臣會議 軍國大事 南書房 皇太極 康熙帝 雍正帝 皇權(quán)受到限制 皇權(quán)得到擴大 軍機處 地位權(quán)力不斷擴大，但完全受命于皇帝 專制主義中央集權(quán)制度的強化：明清 清朝：君主專制制度達到頂峰 小結(jié)： ? 【點睛】 ? 三公九卿制與三省六部制的異同？ ? (1)相同點 : ? ① 對古代產(chǎn)生深遠影響的中央行政制度。 ? ② 是專制主義中央集權(quán)制加強的表現(xiàn)。 ? ③ 加強中央對地方的控制，有利于統(tǒng)一多民族國家鞏固、發(fā)展。 郡（地方最高統(tǒng)治機構(gòu)） 郡守（最高長官） 郡丞（行政、刑獄） 郡尉（軍事、治安） 縣 縣令（最高長官） 縣丞（行政、刑獄） 縣尉（軍事、治安） 鄉(xiāng) 三老（教化） 嗇夫 /有秩 （聽訟、賦稅） 游徼（賊盜） 監(jiān)察（御）史 監(jiān) 察 監(jiān) 察 古代中國的地方制度 秦朝：地方制度 —— 郡縣制 有什么作用？ 地方官吏由中央直接任免，有效地控制了地方的人事任免權(quán)，實現(xiàn)中央對地方的垂直管理，有效地遏制地方割據(jù)勢力，有利于加強中央集權(quán)，鞏固統(tǒng)治。 漢初：郡國并行制度 漢武帝時： “七國之亂” “推恩令” 、設刺史 古代中國的地方制度 漢朝：地方制度 王國問題威脅到漢朝中央的統(tǒng)治 設節(jié)度使 唐中期 局面出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù) 五代十國分裂局面形成 “安史之亂”、藩鎮(zhèn)割據(jù)和五代十國現(xiàn)象的出現(xiàn)說明了什么？此類現(xiàn)象出現(xiàn)的本質(zhì)是什么？ 地方權(quán)力的膨脹會導致國家分裂 中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭 古代中國的地方制度 唐朝：地方制度 ： 道、州、縣三級制 安史之亂后設臵節(jié)度使 藩鎮(zhèn)割據(jù) ①地方制度： 路、州、縣三級制 ②中央集權(quán)措施 收精兵： 削實權(quán)： 制錢谷： 文臣任知州，設通判監(jiān)督 設轉(zhuǎn)運使管理地方財政 設三衙統(tǒng)領禁軍，統(tǒng)兵、調(diào)兵權(quán)分離 ③影響： A、 結(jié)束五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面，強化中央集權(quán)，鞏固封建統(tǒng)治； B、 宋代以后，基本上解決中央與地方分權(quán)矛盾； C、 導致宋朝“三冗兩積”的局面。 古代中國的地方制度 ：地方制度 本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虜騎所過，莫不潰散。 ——《朱子語類》 ① 省、路、府、州、縣五級制 ② 晉、冀、魯由中書省直接管理 ③ 設宣慰司管理邊遠民族地區(qū) ④行省制的影響： ，鞏固多民族國家的統(tǒng)一； ,是中國省制的開端。 古代中國的地方制度 ：地方制度 ? 古代中國的地方制度 ? ：流官制度（改土歸流） ? （ 1） 土是指土司制度； ? （ 2） 歸流是指中央政府派遣官員直接統(tǒng)治。 ? （ 3）影響： ? ① 加強中央對西南少數(shù)民族的統(tǒng)治； ? ② 改變當?shù)芈浜箝]塞、割據(jù)紛爭局面； ? ③ 促進各民族間經(jīng)濟文化交流； ? ④ 有利于統(tǒng)一多民族國家鞏固發(fā)展。
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