10城市綜合競爭力及其評價(編輯修改稿)
2025-03-16 16:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 全球化 、 信息技術(shù)的背景下 ， 人才 、 知識 、 技術(shù) 、 信息 、投資等生產(chǎn)要素成為城市競爭的主要對象 。 ？ ? Leo Van den Berg與 Erik Braun（ 1999） 認(rèn)為 ， 一個城市的競爭很大程度上取決于城市的發(fā)展階段 。 ? 在 城市化階段 ， 城鎮(zhèn)是功能相對獨立的單元 ， 與其他的城鎮(zhèn)聯(lián)系相對較弱 ， 因此城市之間的互補等功能相對較弱； ? 在城市的 郊區(qū)化階段 ，城市競爭發(fā)生較大的變化，郊區(qū)化蔓延意味著城市區(qū)域或城市集聚體的形成。對于大城市而言，城市在很大程度上與其郊區(qū)或其城市區(qū)域的競爭比較激烈，在這個階段城市功能區(qū)的合作理念并沒有在地方城市中發(fā)生過足夠的效果； ? 到了城市發(fā)展的第三個階段 —— 城市的 逆城市化階段 ， 城市的競爭范圍擴大 ， 大城市不僅僅與其周邊郊區(qū)競爭 ， 而且與其他距離很遠(yuǎn)的城市發(fā)生競爭 （ Berg and Braun， 1999） ； ? 同時 ， Berg和 Braun認(rèn)為 ， “ 信息時代 ” 到來時的城市發(fā)展也進入了新的階段 （ 第四階段 ） 。 信息時代的推動力之一是 ICT技術(shù) ， 信息技術(shù)和新技術(shù)的結(jié)合 ， 從根本上對社會起著巨大的推動作用 。 企業(yè)等的區(qū)位等發(fā)生了變化 ， 地理條件對城市的發(fā)展不再像以前起著決定的影響力 。 ？ ? Kresl則認(rèn)為能代表一個有競爭力的城市經(jīng)濟有 6個特質(zhì) ， 包括數(shù)量和質(zhì)量目標(biāo)： ? （ 1） 能創(chuàng)造高技術(shù) 、 高收入的工作； ? （ 2） 能生產(chǎn)有利于環(huán)境的產(chǎn)品和服務(wù)； ? （ 3） 生產(chǎn)集中于具有某些理想特性的產(chǎn)品和服務(wù) ， 如收入需求彈性高的產(chǎn)品； ? （ 4） 經(jīng)濟增長率應(yīng)該與充分就業(yè)相銜接 ， 不產(chǎn)生市場過載的負(fù)面作用； ? （ 5） 城市從事于能掌握其未來的事業(yè) ， 也就是說 ， 選擇可能的未來 ， 而非被動的接受其命運； ? （ 6） 城市能加強其在城市等級體系中的地位 。 四、城市綜合競爭力的評價 (1)城市競爭力是多種因素相互作用的結(jié)果 ? 影響一個城市競爭力的因素分為三類： 城市資源因素、城市能力因素和外部環(huán)境因素 。 ? 城市資源因素，主要對城市競爭力產(chǎn)生啟動和活性作用，又可以分為 場所資源 （如區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、自然條件）和非場所資源 （如社會資本、人力資本、經(jīng)濟實力以及地方文化、制度等）；城市能力因素，對城市競爭力起到成長性激勵作用，主要包括 組織能力、創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力 ，這些要素才是城市競爭優(yōu)勢。 ? 外部環(huán)境因素，對城市競爭力 只起機遇或挑戰(zhàn)作用 ，主要指全球城市網(wǎng)絡(luò)等級格局和區(qū)域競爭力、城市與區(qū)域整合度，以及國家的政治、經(jīng)濟及政策環(huán)境。 ? 三者共同作用，相互影響，最終影響與決定城市競爭力。 資源、能力更多，環(huán)境更少。 (2)軟要素越來越成為決定城市競爭的關(guān)鍵 ? 城市的發(fā)展過程從某種意義上講是 城市爭奪稀缺資源 的過程。隨著技術(shù)進步、經(jīng)濟發(fā)展以及城市本身爭奪資源的能力提升，影響城市發(fā)展以及提升城市競爭力的要素集合必然擴大。 ? 場所資源因素 ，如城市交通、自然區(qū)位等在網(wǎng)絡(luò)化、信息化的時代對城市競爭力的影響將 不斷削弱 ，與此同時，影響城市競爭力的 無形因素，或者說非場所資源 ，比如人力資本、制度、文化等因素 將越來越成 為影響城市競爭力的關(guān)鍵因素。 ? 因此， Duoglas Webster認(rèn)為 人力資源和制度環(huán)境 是最重要的評價指標(biāo)。 IMD認(rèn)為國家的競爭力不僅是產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力，也是教育和價值體系的競爭，因此，將 價值觀 作為重要因素列入評價體系中。 ? 硬分力 =勞動力 +資本力 +科技力 +結(jié)構(gòu)力 +設(shè)施力 +區(qū)位力 +環(huán)境力 +聚集力 ? 軟分力 =秩序力 +文化力 +制度力 +管理力 +開放力 硬分力 ? 勞動力：人力資本，是城市競爭力的直接動力； ? 資本力：城市競爭力的關(guān)鍵力量；資本控制能力比擁有資本的意義更大； ? 科技力：重要的是科技轉(zhuǎn)化能力； ? 結(jié)構(gòu)力：與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平相關(guān)； ? 設(shè)施力：與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)； ? 區(qū)位力：自然區(qū)位便利度； ? 環(huán)境力：自然環(huán)境對人力等資源要素的吸引； 軟分力 ? 秩序力：社會秩序等狀況；影響要素流向； ? 文化力：決定和影響勞動力的創(chuàng)業(yè)沖動狀況；城市競爭力的最初始的深層誘因； ? 制度力：制度安排利益分配，影響勞動的的創(chuàng)業(yè)沖動。其中個人權(quán)益保護制度對城市競爭力影響很大； ? 管理力：科學(xué)的規(guī)劃和發(fā)展依賴管理； ? 開放力：對外貿(mào)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新都很重要。 各分力的耦合 ? 各分力的耦合形成城市綜合競爭力： 軟分力 硬分力 城市產(chǎn)業(yè) 評價方法與指標(biāo) ? 傳統(tǒng)的方法：評價城市的產(chǎn)出；評價城市的競爭性資產(chǎn) ? 最新的方法：產(chǎn)業(yè)競爭力模型；城市需求 博弈模型；模糊曲線模型 產(chǎn)出評價法 ? 城市的產(chǎn)出包括就業(yè)增長、產(chǎn)出增長以及重要部門的增長。 ? 缺點：根據(jù)一個城市就業(yè)和產(chǎn)出的增長以及增長的快慢，并不能正確地反映城市競爭力。如：一個低科技含量和低收入產(chǎn)業(yè)的高速增長，并不意味著城市競爭力的增長，相反
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