【文章內(nèi)容簡介】 程平衡 ， 基礎設施和文化轉(zhuǎn)變 ? 以用戶為中心 ，向用戶提供有價值的服務 —— 自我服務以及多渠道的訪問和交換 成熟度：擴展 ? 關注點：利用網(wǎng)絡 ， 根據(jù)核心競爭力擴展政府 ， 為公眾提供更多的價值 ? 適應能力：跨政府 、 企業(yè)的伙伴關系和整合 ， 優(yōu)化的價值鏈 ， 合作式的服務項目開發(fā)和提供 按照政務流程整合程度劃分的四階段論 資料來源： IBM, 2023 Andy Carvin的觀點 按照公民權力實現(xiàn)劃分的四階段論 資料來源： Andy Carvin, 2023 公民 權力 initiation 所有公民均能在公眾場所實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入，并且能夠在線獲取政府信息 engagement 公民的互聯(lián)網(wǎng)接入機會及信息能力得到發(fā)展，政府與私人部門合作，公民參與政府的互動服務 integration 政府長期致力于縮小數(shù)字鴻溝，負責任地提供電子政務服務 equity 所有人無論通過何種方式都能公平地接入政府信息與服務，公民普遍具備信息能力，政府為無所不在的互聯(lián)網(wǎng)接入和信息能力改善實施可持續(xù)的普遍服務政策 全球發(fā)展趨勢 努力構造符合信息時代要求的、新的政府組織形態(tài)是未來電子政務的發(fā)展趨勢。 ? 電子化服務的廣度和深度將會得到全面提升。 ? 業(yè)務整合與流程優(yōu)化仍將是電子政務建設的重點和難點。 ? 政務信息資源開發(fā)利用工作將得到進一步深化。 ? 知識管理將成為促進政府內(nèi)部知識共享與交流的途徑。 ? 公眾參與程度的高低將更加引起關注。 ? 縮小?數(shù)字鴻溝?將成為提高電子化服務利用率的舉措。 ? 績效評估將從研究探索走向?qū)嵺`應用。 ? 全球范圍內(nèi)的交流與合作將更為深入。 成熟電子政務的特征 1. 以公眾服務為中心 2. 惠及所有人 3. 無處不在 4. 無縫整合 6. 響應的政府 7. 變革的政府 8. 集成的政府 公共管理 與 公共服務 所有人、隨時隨地可獲取方便、可靠的所有政府服務和信息 資料來源：蘭科研究中心 , 2023 電子政務價值 ? 交流更暢通（ Easy Communication） ? 行政更高效（ Efficient Corporation） ? 成本更節(jié)?。?Effective Costdown） ? 協(xié)作更延伸（ Extensible Cooperation） ? 用戶更滿意（ Enjoyable Customer） 本章小結 ? 電子政府的發(fā)展沿著由簡單到復雜，由工業(yè)社會思維向信息社會思維，由接入不均、貧富分化到普遍接入、惠及全民的方向階段性發(fā)展。 ? 電子政府的發(fā)展是技術變革和政府改革相互作用的產(chǎn)物，技術變革為政府變革提供了手段，政府變革為技術應用提供了目標，在技術變革和政府改革的互動下，電子政府顯示出由初級向高級循序漸進的發(fā)展過程。 ? 在相當長的一段時間里，電子方式和傳統(tǒng)方式的公共管理同時并存，電子政府的決策者和執(zhí)行者的任務是如何結合國情，優(yōu)化配臵政府資源，滿足公民對政府服務的要求和執(zhí)政能力的期望。 課后實踐及思考 ? 綜述面向公共服務的電子政務理論。 ?第四課 ?政府門戶網(wǎng)站 內(nèi)容提要 ? 門戶網(wǎng)站的互動本質(zhì) ? 門戶網(wǎng)站建設的方法論 ?政府門戶網(wǎng)站 為誰服務？ ?政府門戶網(wǎng)站 提供什么服務？ ?政府門戶網(wǎng)站 如何實現(xiàn)服務？ 門戶 Web Portal Web portal, a site that functions as a point of access to information on the Inter. 所有的門戶都是網(wǎng)站 但并非所有的網(wǎng)站都能被稱為門戶 Government39。s Web Portal 盡管關于?電子政務?的確切含義還沒有統(tǒng)一認識，但是 有一個重要轉(zhuǎn)變 是能夠取得共識的。 無論是 技術 實現(xiàn)還是 政府變革的角度 ，從服務的提供方 (政府 )逐步向服務的需求方 (公民、企業(yè)及非贏利性機構等 )轉(zhuǎn)變， 這種轉(zhuǎn)變反映出了電子政務研究與實踐方向的演變。 ?政府門戶網(wǎng)站 為誰服務？ ?政府門戶網(wǎng)站 提供什么服務？ ?政府門戶網(wǎng)站 如何實現(xiàn)服務？ ?政府門戶網(wǎng)站 為誰服務？ ?政府門戶網(wǎng)站 提供什么服務？ ?政府門戶網(wǎng)站 如何實現(xiàn)服務？ CRM ? 對? Customer?的理解 字面的 含義是消費者，或者譯為客戶，實際上這個英文的含義是購買商品或者享受服務的人和團體。 ? 對? Customer Value?的理解 現(xiàn)代政府的公共價值理念主要通過公平、服務、責任、法治、公開、績效、參與、創(chuàng)新、誠信和廉潔。 Customer細分 資料來源： 唐協(xié)平 , 張鵬翥，電子政務需求研究綜述，計算機應用研究，第 25卷 第 7期， 2023年 7月： 19211937， 1931 分類法 代表性作者 研究方法與貢獻 兩分法 Alan R. Simon (2023) 把電子政務的用戶歸結為企業(yè)與公民 三分法 C. G. Reddick(2023) 電子政務存在三種可能的關系：政府對公民、政府對企業(yè)、政府對政府 Mirko Vintar(2023) 焦點在于政府與其客戶之間的關系，即 G2C、 G2B以及 G2N三種 Okot Uma(2023) 對公民、企業(yè)、政府作了非常詳細的劃分，如把公民分成消費者、公民，把企業(yè)分成私營企業(yè)和公共企業(yè) 四分法 Gartner (2023) 電子政務的關系包括政府對公民、政府對雇員、政府對企業(yè)、政府對政府 Zelinna D. Pablo, Shan L. Pan (2023) 電子政務涉及其內(nèi)外部客戶與政府之間的互動，這些互動可以分類成 G2C、 G2B、 G2E、 G2G、 C2C 五分法 Fang(2023) 電子政務有五種不同類型的用戶：公民、企業(yè)、政府、非贏利機構以及政府雇員 六分法 Richard Heeks(2023) 電子政務用戶 ， 基本可以總結為政府、企業(yè)、公民 (消費者 ) 、非贏利機構、社會團體、別的機構 案例分析 1. 無障礙瀏覽 2. 青少年 3. 新聞 電子政務的應用模式 幾乎所有公眾都曾獲取過 “”網(wǎng)站提供的預定 3000多個聯(lián)邦公園和其他娛樂場所的服務。 2023年有 340萬納稅人通過國內(nèi)稅務局的免費報稅項目進行了免費在線報稅，比 2023年提高了 21%。 ?政府門戶網(wǎng)站為誰服務？ ?政府門戶網(wǎng)站 提供什么服務？ ?政府門戶網(wǎng)站 如何實現(xiàn)服務？ 政府門戶網(wǎng)站的公共服務定位 公共服務 門戶網(wǎng)站 ?信息服務 ?交易服務 ?溝通服務 ?有效性 ?公平性 ?透明度 ?參與度 門戶網(wǎng)站：?互動?本質(zhì) 1 2 3 4 5 ? 開通網(wǎng)站，發(fā)布靜態(tài)信息 ? 建設內(nèi)部局域網(wǎng)，實現(xiàn)文檔數(shù)字化 ? 網(wǎng)站增多，提供動態(tài)信息和專業(yè)信息 ? 提供檢索功能和電子郵件地址 ? 建設系統(tǒng)專網(wǎng)和單一應用系統(tǒng) ? 信息定期更新，實現(xiàn)網(wǎng)上表格下載、咨詢等簡單交互功能 ? 利用電子郵件進行交流 ? 建設業(yè)務管理信息系統(tǒng)，提供業(yè)務信息檢索 ? 用戶事務在線處理 ? 數(shù)字身份認證廣泛有效，信息安全得到保證 ? 基礎網(wǎng)絡基本整合 ? 后臺實現(xiàn)信息共享 ? 完成從職能導向向服務導向的轉(zhuǎn)變 ? 在線服務完全整合，根據(jù)用戶需求提供一體化服務 ? 后臺跨部門業(yè)務實現(xiàn)無縫集成 純信息傳遞層面的互動 行政層面： 事務處理 層面 的 互動 政治層面：參與治理層面 的 互動 網(wǎng)站直接體現(xiàn)的是為政務信息公開、為民辦事和公眾參與。 歐盟推行的交易服務 員 工 所 得 稅 代 扣 企 業(yè) 稅 申 報 和 稅 額 通 知 增 值 稅 申 報 和 稅 額 通 知 公 司 注 冊 統(tǒng) 計 數(shù) 據(jù) 上 報 關 稅 申 報 環(huán) 保 相 關 的 許 可 公 共 采 購 所得稅 求職 社會保障 個人證件辦理 車輛登記 房屋建造許可申請 報警 公共圖書館 登記申請和發(fā)放 大學注冊 遷移聲明 醫(yī)療服務 G2G/ G2E模式 首腦機關與中央政府各部門及各級地方政府之間，中央政府的各個部門之間，中央政府各部門與各級地方政府之間，政府與公務員及其它政府工作人員之間。 美國跨部門的業(yè)務協(xié)同 G2G 項目名稱 主管部門 項目目標與成效 12. “一站式 ”地理空間信息服務 內(nèi)務部 聯(lián)邦、州和地方政府之間可以共享地理空間信息資源，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準有利于數(shù)據(jù)的重復利用，方便公眾使用、減少公眾檢索時間；節(jié)約資金、對保護國土安全尤其重要 13. 政府撥款管理與服務 衛(wèi)生和人類 服務部 建立撥款管理門戶網(wǎng)站，簡化了撥款機構和撥款接收機構的撥款管理業(yè)務流程，簡化了撥款申請程序；節(jié)約 10億美元左右的管理成本和 2023萬美元的郵寄成本 14. 災害管理 國土安全部 建立公開的 “一站式 ”門戶網(wǎng)站，提供有關災難預防、應對、恢復等的信息，并可申請災難援助服務，減輕公眾的生命和財產(chǎn)損失，減少數(shù)千萬美元的保險和法律訴訟成本，節(jié)省災難援助服務申請時間；減少提供災難援助的部門的重復勞動和管理成本 15. 互操作的無線公共安全通信系統(tǒng) 國土安全部 該系統(tǒng)將使聯(lián)邦、州和地方政府在遇到緊急事件時能夠及時溝通，解決目前各級政府在互操作方面存在的問題，并減少無線通信基礎設施的重復建設，有效地實施災難管理，節(jié)約通信設備、管理、維護和培訓成本 16. 電子死亡登記系統(tǒng) 社會保障局 加強聯(lián)邦和州政府間現(xiàn)有關鍵在線信息的交流，提高信息交換效率，節(jié)約信息糾錯成本 美國跨部門的業(yè)務協(xié)同 IEE 項目名稱 主管部門 項目目標與成效 17. 公務員在線培訓系統(tǒng) 人事管理局 為聯(lián)邦、州和地方政府公務員提供高質(zhì)量的在線培訓，并有利于形成統(tǒng)一的工作流程，“一站式 ”的培訓系統(tǒng)為政府雇員提供了更高質(zhì)量、更廣泛的培訓課程，節(jié)約培訓成本 18. “一站式 ”公務員招聘服務 人事管理局 通過聯(lián)邦自動招聘信息系統(tǒng)改善政府招聘流程，使應聘人員方便地提交簡歷、查詢反饋信息，并為聯(lián)邦政府公務員提供了可檢索的簡歷數(shù)據(jù)庫，應聘人員可以一次申請多個政府空缺職位，并及時得到有關其應聘情況的最新信息；政府部門可以在更大的范圍內(nèi)挑選應聘人員，有利于提高公務員的素質(zhì) 19. 政府人力資源管理整合 人事管理局 大大減少紙質(zhì)的人力資源記錄，有利于政府部門根據(jù)其職能和需求選擇人力資源，人力資源數(shù)據(jù)的電子化傳遞能夠更好地保護公務員的權利和利益，可節(jié)約時間和成本 20. 電子保密檢查系統(tǒng) 人事管理局 提高政府部門報告和數(shù)據(jù)分析的效率，減少查找和獲取公務員安全檢查信息所需的時間 21. 政府薪資和人力資源整合 人事管理局 簡化和統(tǒng)一政府薪資和人力資源管理流程，合并和整合人力資源與薪資系統(tǒng)；大大節(jié)約組織成本，并減少信息技術投入 22. “一站式 ”差旅管理服務 總務管理局 通過統(tǒng)一的差旅管理系統(tǒng)合并現(xiàn)有的差旅管理資源，并簡化管理過程、提高管理效率，為公務員提供 “一站式 ”的整合的差旅服務，節(jié)約時間和成本 23. 綜合政府采購服務 總務管理局 通過共享數(shù)據(jù)，政府部門可以在采購、后勤、支付和性能評估時獲取更多的信息，推廣電子交易方式，節(jié)約成本，使政府采購更加方便快捷，為小企業(yè)提供了更多的機會 24. 電子記錄管理 國家檔案和記錄管理局 通過電子方式對政府記錄的類型和格式進行統(tǒng)一，方便政府和公眾使用，簡化信息產(chǎn)生過程，提供更可靠的存儲方式，有效滿足 《 聯(lián)邦記錄法 》 的要求 G2B 模式 停 業(yè) 供應鏈 進出口 環(huán) 保 雇 用 統(tǒng) 計 財 務 納 稅 尋址落戶 公司啟動 互聯(lián)網(wǎng) 銀 行 技術更新 每個企業(yè)一個 “ 辨識號碼 ” 用于所有信息系統(tǒng) 美國跨部門的業(yè)務協(xié)同 G2B 項目名稱 主管部門 項目目標與成效 6. 在線法規(guī)制定過程管理 環(huán)保署 為公眾提供隨時隨地接觸規(guī)章制定過程的機會，使政策制定過程更加合理、透明，精簡重復和冗余系統(tǒng)；預計將節(jié)約資金