政府采購與投標知識簡介(編輯修改稿)
2025-03-16 10:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 無論是公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購，還是詢價采購，其評審報告（包括評標報告、競爭性談判評審報告、單一來源采購評審報告、詢價采購評審報告）都需全體評審成員（包括：評標委員、競爭性談判小組成員、單一來源采購小組成員、詢價小組成員）簽字確認。 如果評審委員會成員對評審結(jié)論持有異議的，應(yīng)以書面方式闡述其不同意見和理由。評審委員會成員拒絕在評審報告上簽字且不書面闡述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論。評審委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。 三、招標評審過程基本內(nèi)容 （一）投標文件初步審查 初審分為資格性審查和符合性審查 ? 資格性審查： 依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應(yīng)商是否具備投標資格。 企業(yè)資質(zhì)： 營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證： 經(jīng)過年檢副本（復(fù)印件、加蓋鮮章） 財務(wù)狀況： 經(jīng)過具有資質(zhì)的審計機構(gòu)簽審的、注冊會計 師簽章的財務(wù)報表 投標保證金： 截標時是否到賬、數(shù)量是否足夠 其它： 法人授權(quán)委托書、身份證復(fù)印件；投標人身份證復(fù)印件；業(yè)績證明材料；有關(guān)認證要求證明材料；繳納社保證明材料；制造廠的資質(zhì)證書；制造廠授權(quán)書等。 ? 符合性審查： 依據(jù)招標文件的規(guī)定，從招標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定投標供應(yīng)商是否對招標文件的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)。 （二）解釋、澄清有關(guān)問題 ? 在評標過程中，評標委員會認為招標文件表述不明確或需要說明其他事項，可提請招標采購單位書面解釋說明。 ? 對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標委員會主任簽字）要求投標人作出必要的書面澄清、說明或者糾正。 （三）比較與評價 按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性審查和符合性審查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。 （四）核定評標紀錄 評標委員會應(yīng)當(dāng)核定相關(guān)評審紀錄并簽字確認。 （五）推薦中標候選供應(yīng)商名單 中標候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件的規(guī)定確定，但必須按順序排列中標候選供應(yīng)商。 （六）編寫評標報告 評標報告是評標委員會根據(jù)原始評標紀錄和評標結(jié)果編寫的報告，其主要內(nèi)容包括： 1. 招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點； 2. 獲取招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單； 3. 評標方法和標準； 4. 開標紀錄和評標情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因； 5. 評標結(jié)果和中標候選供應(yīng)商排序表； 6. 評標委員會授標建議。 （八）簽字確認評標報告 評標報告須由評標委員會全體成員簽字確認。 四、注意的問題 1. 廢標 對投標文件的有效性、完整性、實質(zhì)性的“響應(yīng)”程度進行審查，不符合要求的按廢標處理。 例如： ? 沒有交納保證金；缺簽字；缺蓋章； ? 存在有不可接受的條款； ? 不能滿足帶 * 的明確規(guī)定； ? 未按規(guī)定進行密封、簽署、蓋章。 2. 廢標、流標扣分、澄清的慎重處理， 例如： ? 簽章代替簽字； ? 封面：投標文件寫成招標文件； ? 用投標章、合同章代替公章； ? 投標人與公章名稱有差別： 有限責(zé)任公司 /有限公司 ? 原廠家授權(quán)書是復(fù)印件，未蓋鮮章； ? 各種授權(quán)書、服務(wù)承諾書條款含糊； ? 提供營業(yè)執(zhí)照副本沒有年審； ? 承諾詞含糊：完成日期，付款方式按照“標書”要求辦理； ? 中英文資料不一致（同一產(chǎn)品技術(shù)指標不同）； ? 要求提供的資料：正在申辦中，或者在簽定合同前已經(jīng)作廢； ? 做了兩個方案或聯(lián)合投標； ? 現(xiàn)場交保證金； ? 資質(zhì)證明在購買標書時提交（或驗過），沒有記錄（投標文件中缺資質(zhì)證明文件）； ? 如不能滿足帶 “ * ” 的規(guī)定：違反其中一條的，可作廢標處理； ? 能滿足帶 “ * ” 的規(guī)定，其余不能滿足要求的，以扣分解決，如售后服務(wù)； ? 技術(shù)分不及格的不屬于廢標者； ? 招標文件可以規(guī)定：只確定 1名中標人，或 13名中標候選人； ? 合格投標企業(yè)不夠 3 家，應(yīng)以流標處理。 ? 注意： 判定廢標要與評分規(guī)定對照，凡前后
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