【文章內(nèi)容簡介】 理處稽查一科原科長于某，以幫助沒有營運手續(xù)的車輛提供保護為由，收受他人好處費 3萬元； ? 挪用公款用于私人企業(yè)的經(jīng)營。 如： 雙遼市運輸行政管理所原所長高某某， 挪用公款 ，幫一企業(yè)償還貸款。 ? 挪用公款罪 ? 刑法第 384條規(guī)定：“國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰?！? ? 挪用公款歸個人使用，數(shù)額在 1萬元以上，超過 3個月未還的和挪用公款數(shù)額在 1萬元以上，歸個人進行營利活動的，檢察機關應予立案；挪用公款歸個人使用，數(shù)額在 5千元以上，進行非法活動的，檢察機關應予立案。 ? (四 )巧立名目，套取國有資產(chǎn)。 ? 少數(shù)腐敗分子借交通系統(tǒng)重大項目工程建設之機，巧立名目，以種種名義套取國有資產(chǎn)，千方百計將國有資產(chǎn)“轉化”為私有資產(chǎn)。 如： 中交第四航務局有限公司哈大鐵路客運專線工程經(jīng)理部原拆遷辦主任王某某，利用哈大鐵路客運專線征用臨時土地放廢棄土的機會，與公主嶺市劉房子街道社區(qū)原主任王某某合謀，虛設廢棄場，套取國家給付的土地補償款82萬元，被二人 貪污 。 如： 在哈大鐵路客運專線四平段建設過程中，中交第二公路工程局專線工程部四分部拆遷辦原主任位某某與財務部部長曹某某，中交第四航務局工程經(jīng)理部原經(jīng)理李某某與副經(jīng)理尹某某，采取做假棄土場審批手續(xù)、虛增工程款的手段，分別套取鐵路建設資金 145萬元、 290萬元，除用于單位費用支出外，其余款項以給全體職工發(fā)放獎金形式 集體私分（私分國有資產(chǎn)罪） 。 ? 私分國有資產(chǎn)罪 ? 我國刑法第三百九十六條第一款規(guī)定，國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金 。數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 ? 私分國有資產(chǎn)罪，是指國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。 ? 根據(jù)《最高人民檢察院關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定（試行）》 （十一）私分國有資產(chǎn)案（第 396條第 1款） 涉嫌私分國有資產(chǎn)，累計數(shù)額在 10萬元以上的，對直接負責的主管人員和直接責任人員處 3年以下 有期徒刑 或者 拘役 ,并處或者單處 罰金 數(shù)額巨大的處 3年以上 7年以下有期徒刑 ,并處罰金。 三、 交通系統(tǒng)職務犯罪案件產(chǎn)生的原因 ? 自我約束力不強，心態(tài)失衡。 ? 交通系統(tǒng)涉及工程多，款項多， 潛在誘惑也多。受金錢至上的 錯誤思想觀念的影響，少數(shù)別 有用心的人把自己手中的權力， 作為在市場經(jīng)濟中交換的籌碼， 以貪婪之心大肆貪污受賄，千 方百計利用職權聚斂不義之財。 如： 松原市交通局原局長姚某 在剛走上領導崗位時，還能從 嚴要求自己，工作有業(yè)績，群眾口碑好，隨著時間的推移，地位的變化，外部環(huán)境的影響，私欲開始膨脹，為了利益鋌而走險，大肆實施職務犯罪。 ? （二）財務制度不健全，管理松懈。 ? 交通系統(tǒng)個別部門，特別是基層部門管理松懈，收費混亂，財務制度執(zhí)行不嚴，落實不好，檢查督促不及時，使規(guī)章制度形同虛設，起不到應有的規(guī)范約束作用，給犯罪分了以可乘之機。如省億豐路橋工程有限公司財務部原部長劉某某，以虛擬支付松原市寧江區(qū)騰飛施工隊砂石款的方式，挪用億豐公司承建的國家工程松大高速公路項目資金中的 220萬元用于購買理財產(chǎn)品，時間長達一年之久，至案發(fā)時止本金 220萬元和利息仍被其占用。 ? 制度執(zhí)行不到位，管理失控。 ? 當前交通系統(tǒng)項目建設多，涉及項目建設的設計、招投標、施工、土地補償、工程款撥付等環(huán)節(jié)的制度也非常多，但是很多發(fā)案單位沒有嚴格執(zhí)行這些制度，致使產(chǎn)生非法中標、人情標，化整為零，多層轉包、分包。 ? 如：省亨通公路建設集團宏盛達有限公司副經(jīng)理馬某某在收受省交電集團信恒公司經(jīng)理易某某行賄款 30萬元后，違反工程項目建設的規(guī)章制度，采取非法手段，使該公司在省道公路建設項目工程招標中中標。 ? （四）監(jiān)督制約機制不完善，管理失調(diào)。 ? 近年來，全市交通系統(tǒng)都普遍制定了相應的規(guī)定、紀律、制度、辦法等，但在具體落實上，缺乏廣度和深度，沒有起到干部之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用。特別是針對單位“一把手”，同級不愿監(jiān)督，下級無從監(jiān)督，上級無力監(jiān)督，外部很難監(jiān)督，“一言堂”現(xiàn)象比較突出。所查辦的案件中，有 11人為單位或部門的負責人，對“一把手”缺乏 有效的監(jiān)督管理機制，或雖有制度卻執(zhí)行不力，導致權力過分集中，特權思想日益嚴重，在決策上，不發(fā)揚民主作風，一意孤行，權力觀念發(fā)生錯位，最終滑向犯罪的深淵。 四、交通系統(tǒng)職務犯罪的預防對策建議 ? 加大反腐敗的宣傳教育力度，從源頭上提升 預防腐敗的正能量。 ? 在交通系統(tǒng)應當組織干部職工認真學習貫徹黨的十八大會議和“兩代會”文件，深刻領會中央領導同志“預防出生產(chǎn)力”講話精神，以“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標，進行反腐倡廉教育；用本系統(tǒng)被依法查辦的反面典型案例為教材，進行警示教育；用我市遵紀守法廉政為民的先進典型進行導向教育，通過學習和教育活動，使公職人員牢記違法犯罪的高壓線，守住把握正確人生的底線，增強職務犯罪的免疫力，形成以貪為恥，以廉為榮的濃厚氛圍，真正提升預防職務犯罪的正能量，讓風清氣正貫穿于系統(tǒng)，讓依法履行公務作為公職人員的座右銘。 ? 公開流程，增加執(zhí)法透明度。 ? 公開執(zhí)法流程，交通部門應對系統(tǒng)內(nèi)的每一個部門、每一個崗位，以及內(nèi)部各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)之間的責任和銜接、協(xié)調(diào)，都要具體清晰的加以規(guī)范，并將全部執(zhí)法流程公示于社會，從而提高執(zhí)法透明度，使行政執(zhí)法人員在行使權力過程中，始終處于上級、各部門、 社會和群眾的監(jiān)督之下。同時 推行“陽光采購、陽光招標”， 完善招投標機制，規(guī)范操作流 程，使工程建設、采購簽訂合