【文章內(nèi)容簡介】 價格的風(fēng)險宜控制在 5%以內(nèi)，施工機械使用費的風(fēng)險可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。 為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應(yīng)只是材料費，以方便投標(biāo)人組價。 暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定 。綜合單價構(gòu)成的變化其他項目清單中的材料暫估價由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用26GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第三部分 新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點二 .新《規(guī)范》修編的亮點 措施項目不宜計算工程量的項目：其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關(guān)，與實際完成的實體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機械、臨時設(shè)施等 ， 以 “ 項 ”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用 。 安全文明施工費：應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價， 不得作為競爭性費用。可以計算工程量的項目 ：典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目 應(yīng)采用綜合單價計價 。27GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第三部分 新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點二 .新《規(guī)范》修編的亮點 其他項目暫列金額 ：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價格調(diào)整而設(shè)立 。暫估價 是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。 計日工 是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設(shè)立的。計日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、施工機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。 總承包服務(wù)費 ：招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計該項費用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報價向投標(biāo)人支付該項費用。28GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第三部分 新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點二 .新《規(guī)范》修編的亮點 。 原《計價規(guī)范》只強調(diào)工程量清單在招投標(biāo)階段的使用。新《計價規(guī)范》中把工程量清單作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。新《規(guī)范》的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標(biāo)開始到施工竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。這樣使工程施工過程中每個計價階段都有 “ 規(guī) ” 可依、有 “ 章 ” 可循，對全面規(guī)范工程造價計價行為具有重要的意義。 針對工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點，新《規(guī)范》首先對工程造價計價的共性問題進行了規(guī)范，同時針對不同階段的工程計價特點對 招標(biāo)控制價 、投標(biāo)價 、合同價 、竣工結(jié)算價 等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個性有機結(jié)合。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序是承前啟后、相互貫通的，使整個條文形成一個規(guī)范工程造價計價行為的有機整體。同時反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價的過程。 。 新《計價規(guī)范》 “ 招標(biāo)控制價 ” 是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標(biāo)人用于對招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價，有的地方亦稱攔標(biāo)價、預(yù)算控制價。招標(biāo)控制價的作用決定了招標(biāo)控制價不同于標(biāo)底，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實公布招標(biāo)控制價，不得對所編制的招標(biāo)控制價進行上浮或下調(diào)。同時，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備查。 29GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第三部分 新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點三 .新《計價規(guī)范》與國際接軌部分總結(jié) 《計價規(guī)范》 “ 實行工程量清單計價的工程， 應(yīng)采用單價合同 ” 。 2.“ 項目特征 ” 單獨列出 、工程造價管理機構(gòu)及造價人員的作用 。預(yù)留金 → 暫列金額；甲供材料費 → 暫估價；零星項目費 → 計日工；總承包法服務(wù)費。 總之， “08 規(guī)范 ” 的發(fā)布施行，將提高工程量清單計價改革的整體效力，更加有利于工程量清單計價的全面推行，更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計價行為，對建立公開，公平，公正的市場競爭秩序。推進和完善市場形成工程造價機制的建設(shè)必將發(fā)揮重要作用，進一步推動我國工程造價改革邁上新的臺階。30GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第一部分 新《規(guī)范》出臺的形勢與背景第二部分 新《規(guī)范》編制的目的和過程第三部分 新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點第四部分 新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀第五部分 新《規(guī)范》下我們面對的挑戰(zhàn)新《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容31GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第四部分 新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀1 總則 規(guī)范的第一章 “ 總則 ” ，主要是從整體上敘述了有關(guān)本項規(guī)范編制與實施的幾個基本問題。主要內(nèi)容為編制目的，編制依據(jù)，適用范圍，基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等基本事項。 本規(guī)范總則共 8條，比 “03 規(guī)范 ” 增加了 2條，其中強制性條文1條。主要內(nèi)容為制定本規(guī)范的目的，依據(jù)，本規(guī)范的適用范圍，工程量清單計價活動中應(yīng)遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍。32GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀1總則 為規(guī)范工程造價計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價方法，根據(jù) 《中華人民共和國建筑法》 、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》等法律法規(guī) ，制定本規(guī)范。【保留條文做了局部修改】 本條闡述了制定本規(guī)范的目的、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)。 與 03《規(guī)范》相比， 第一句話刪去了 “ 工程量清單 ” ，其本質(zhì)解讀含義是：對于不采用工程量清單計價方式的工程建設(shè)項目，除工程量清單等專門性規(guī)定外，本規(guī)范其他條文仍應(yīng)執(zhí)行。例如由工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等條款， 制定依據(jù)中新增了《建筑法》《合同法》，是因為本次修訂的許多條文都與這兩個法律相關(guān)。 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動。 【保留條文】 本規(guī)范所指的工程量清單計價活動包括：工程量清單編制、招標(biāo)控制價編制、投標(biāo)報價編制、工程合同價款的約定、竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過程中工程計量、工程價款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款的調(diào)整和工程計價糾紛處理等活動。 與 03《規(guī)范》相比， 新《規(guī)范》擴大到了工程建設(shè)施工階段的全過程。 33GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀1總則 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱 “ 國有資金 ” 投資）的工程建設(shè)項目， 必須 采用工程量清單計價。【強制性規(guī)定】 【保留條文做了局部修改】 本條任然保留為強制性條文， 與 03規(guī)范相比， 取消了 大中型的限制詞，將 “ 應(yīng)執(zhí)行 ” 修改為 “ 必須采用 ” ，語氣更加強硬。即 國有資金投資的工程建設(shè)項目，不分規(guī)模大小，均必須采用清單計價。 國有國有資金投資的工程建設(shè)項目范圍： ： ① 使用各級財政預(yù)算資金的項目； ② 使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金的項目； ③ 使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際又有控制權(quán)的項目， ： ① 使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目； ② 使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目； ③ 使用國家政策性貸款的項目； ④ 國家授權(quán)投資主體融資的項目 ⑤ 國家特許的融資項目。 （含國家融資資金）為主的工程建設(shè)項目是指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項目。34GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第四部分 新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀1總則 非國有資金投資的工程建設(shè)項目，可采用工程量清單計價。 本條師 新增 條目，包括三層含義： ，是否采用工程量清單計價方式由項目業(yè)主自主確定； ，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范； 設(shè)項目，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，由于本規(guī)范還規(guī)定了工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等，所以這些條文仍然應(yīng)執(zhí)行。35GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀1總則 工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)。 本條規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計價活動的主體。 按照《注冊造價工程師管理辦法》（ 150號令）的規(guī)定，注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價成果文件上簽字并蓋章，按照《全國建設(shè)工程造價人員管理暫行辦法》（中價協(xié)【2023】 013號）的規(guī)定，造價員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章，承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。 建設(shè)工程工程量清單計價活動應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則 。 【保留條文】 本條規(guī)定體現(xiàn)的是對建設(shè)工程計價活動的基本要求，建設(shè)工程計價活動的結(jié)果既是工程建設(shè)投資的價值表現(xiàn)，同時又是工程建設(shè)交易活動的價值表現(xiàn)。因此，建設(shè)工程造價計價活動不僅要客觀反映工程建設(shè)的投資，更應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)交易的公正、公平性。 本規(guī)范附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E、 附錄 F應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。 本條規(guī)定了本規(guī)范附錄是編制工程量清單的依據(jù)，其適用范圍由附錄規(guī)定（包括建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林、礦山等）。 建設(shè)工程工程量清單計價活動，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范的規(guī)定 。 本規(guī)范的條款是建設(shè)工程計價活動中應(yīng)遵守的專業(yè)性條款，在工程造價計價活動中，除應(yīng)遵守專業(yè)性條款外，還應(yīng)遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。 第四部分 新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀36GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第四部分 新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀2 術(shù)語 本部分術(shù)語是對本規(guī)范特有術(shù)語給予的定義，盡可能避免本規(guī)范貫徹實施過程中由于不同理解造成的爭議。 本規(guī)范術(shù)語共計 23條，與 “03 規(guī)范 ” 相比，新增 15條，改變術(shù)語名稱 2條，刪去 1條（消耗量定額）。不再對 “ 消耗量定額 ” 進行定義的原因是 “08 規(guī)范 ” 已沒有涉及 “ 消耗量定額 ” 的條文。 “03 規(guī)范 ” 中使用了該名詞的第 ， “投標(biāo)報價 …… 依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行編制 ” 。 “08 規(guī)范 ” 第 ，其中第 3項表述為 “ 企業(yè)定額，國家或省級，行業(yè)建設(shè)部門頒發(fā)的計價定額 ” 。采用這一表述比只采用 “ 消耗量定額 ” 的適用范圍更為廣泛。因為各省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門為配合工程量清單計價而配套編制的定額名稱以及定額表現(xiàn)形式雖然存在一定的差異，但在內(nèi)容上并無實質(zhì)性的差別。如廣東、天津、四川等省市的定額已經(jīng)按照本規(guī)范對綜合單價進行要求，編制的是包含人工，材料，機械臺班，企業(yè)管理費和利潤在一起，量價合一的定額，為工程建設(shè)雙方組建工程量清單項目綜合單價提供了極好的平臺。而上海、山東等省市則編制的是量價分離的人工、材料、機械臺班的消耗量定額及其項目的單位估價表。這些定額方式基本上都適應(yīng)了工程量清單計價的要求。因為，本規(guī)范修訂時，認(rèn)為只要是適用于工程量清單計價要求的定額，無論其表現(xiàn)形式如何，都是計價依據(jù)。37GB 505002023中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共23個 工程量清單：建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、 規(guī)費項目和稅金項目 的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單 。 【保留條文做了局部修改】 “ 工程量清單 ” 是建設(shè)工程實行清單計價的專用名詞，它表示的是實行工程量清單計價的建設(shè)工程中擬建工程的 分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目 的名稱和數(shù)量。與 03規(guī)范比新增了 規(guī)費項目和稅金項目兩個清單。將擬建工程改為建設(shè)工程，適應(yīng)面更廣。 項目編碼：分部分項工程量清單項目名稱的數(shù)字標(biāo)識。 【保留條文】 “ 項目編碼 ” 是相對于工程量清單計價而言，是對 “ 工程量清單 ” 項目名稱進行的數(shù)字標(biāo)識。 項目特征：構(gòu)成分部分項工程量清單項目、 措施項目 自身價值的本質(zhì)特征。 “ 項目特征 ”