電信業(yè)務(wù)之三網(wǎng)融合的政策解讀(編輯修改稿)
2025-03-13 13:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 各州及地方法律法規(guī)、規(guī)章、法律要求等，均不得禁止，或以某種形式限制，任何經(jīng)營實體跨州或在一州之內(nèi)從事電信服務(wù)。 ”p不對稱準入n WTO電信附則的第 2條關(guān)于適用范圍的（ a）款指出：本附則將適用于簽約國的公共電信傳輸網(wǎng)和公共電信傳輸服務(wù)的接入和使用的全部手段。但是同一條的（ b）款指出：本附則將不適用于簽約國的廣播電視節(jié)目的有線或無線傳播手段。因此，從國際法規(guī)的范圍看，廣播電視網(wǎng)絡(luò)具有特殊性，不包含在對外資開放的范圍之內(nèi)。因此在國際通行的規(guī)定當中，也就不存在廣電和電信對等開放的可能。n 美國聯(lián)邦通信法第 621條（ B）規(guī)定： “有線電視運營商如果要經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，不用再另外申請營業(yè)執(zhí)照 ”。該法第 651條第（ A）款規(guī)定： “電信運營商如果要經(jīng)營視頻業(yè)務(wù)，必須要重新申請營業(yè)執(zhí)照，并要接受第 653條的限制。 ”p不對稱準入n 不論從 WTO等國際通行規(guī)定，還是從個別國家的法律體系來看，有線電視均按特殊法規(guī)進行行業(yè)管理。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合的談判中，簽約國沒有就文化問題達成最后協(xié)議，因此， “文化例外 ”被寫入了最后文件。這就是為了保護各國的文化利益而制訂的特殊政策，其中最主要的就是有線電視網(wǎng)、音像市場等范圍。n 在對等 開放方面p目前 任何一個電信運營商都能和有執(zhí)照廣電機構(gòu)合作在全國做原來廣電的主營電視業(yè)務(wù)，但目前任何一個廣播電視運營機構(gòu)即使是與電信部門合作也不能做全國性的電信主營業(yè)務(wù)電話。這說明客觀上電信業(yè)務(wù)的政策和技術(shù)壁壘遠大于目前的廣播電視。p在經(jīng)濟總量上，電信業(yè)要遠大于廣播電視業(yè)，而且目前互聯(lián)網(wǎng)和電信一起。電信可以做得快不是因為改造費用低，而是因為資金雄厚和企業(yè)的體制。p所以，基于互聯(lián)網(wǎng)的電視和電話業(yè)務(wù)的開放要能成功，不能完全對等開放，英美等國在廣播電視業(yè)務(wù)和電信業(yè)務(wù)相互開放的政策方面也都采取了對廣播電視傾斜的無障礙接入等強制政策。n 為了避免電信壟斷， 1996年美國通信法中規(guī)定：有線電視經(jīng)營電信業(yè)務(wù)不需要申請營業(yè)執(zhí)照，而對電信運營商經(jīng)營有線電視業(yè)務(wù)作出了明確限制，并要求電信運營商對有線電視的電信業(yè)務(wù)無障礙接入。p杜百川的觀點p目錄n三網(wǎng)融合政策解讀n三網(wǎng)融合的歷程n三網(wǎng)融合的實質(zhì)n廣電 PK電信？n變局p英國有線電視動向n2023年 3月 3日，英國兩家有線運營商 NTL和 Telewest 完成合并，成立 NTL:Telewest （在英國只有這兩家有線運營商具備一定規(guī)模）；n2023年 4月 4日，又合并了移動電話公司Virgin Mobile，重組成為 Virgin Media，從而形成了寬帶、電視、電話、移動的 “四重業(yè)務(wù) ”運營商。p重組的原因n應(yīng)對競爭：p在英國， BskyB一直一家獨大，擁有近 800萬的直播衛(wèi)星用戶；地面數(shù)字電視 DTT通過免費頻道Freeview的推動，到 2023年底也有 770多萬戶；而 NTL和 Telewest兩家有線用戶加起來，不過350萬 用戶；n業(yè)務(wù)融合：p對用戶而言， “一站式 ”、 “一攬子 ”服務(wù)成為方向p實質(zhì)：全業(yè)務(wù)運營n三網(wǎng)融合，實質(zhì)就是全業(yè)務(wù)運營，即Triple Play、 Quadruple Playn三網(wǎng)融合的 VIP業(yè)務(wù)p視頻： Videop數(shù)據(jù)： Interp語音： PhonepTriple Play： 1+1+1=7Video DataVoice視頻電話?電話機?PC?TV交互電視?實時投票?網(wǎng)絡(luò)錄像?TVMAILVOIP?PC電話?TV電話多媒體綜合信息服務(wù)p當年四大運營商的戰(zhàn)略p一萬億信息化 “圈地運動 ”n 去年 5月前后，電信運營商的三大掌門幾乎是在全國飛來飛去，紛紛與各省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。n 據(jù)中廣互聯(lián)的統(tǒng)計及估算，三大運營商在五年內(nèi)承諾的投資總額將超過一萬億！n 合作范圍：從工業(yè)信息化延伸至政務(wù)信息化、行業(yè)信息化、企業(yè)信息化、農(nóng)村信息化、無線城市、旅游信息化等等，幾乎涵蓋了信息化的所有領(lǐng)域。n 電信運營商正在實施從傳統(tǒng)電信服務(wù)提供商向綜合信息服務(wù)商全面轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略！p一萬億信息化 “圈地運動 ”p一萬億信息化 “圈地運動 ”p信息化：三網(wǎng)融合的目標n 信息化是 “三網(wǎng)融合 ”的目標n 信息化同時也是數(shù)字電視的目標n 信息化不是一個虛無縹緲的概念，而是實實在在的商機！p“青島模式 ”：把電視機變成一個多媒體的信息終端pIPTV從個人娛樂轉(zhuǎn)向行業(yè)應(yīng)用p綜合服務(wù)提供商是共同目標n 周宏仁： 業(yè)務(wù)融合將導(dǎo)致三網(wǎng)在運營商的融合，即原有的單一網(wǎng)絡(luò)、單一業(yè)務(wù)的運營商將逐漸失去競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)而謀求跨越不同網(wǎng)絡(luò)的多業(yè)務(wù)運營。n 韋樂平： IPTV業(yè)務(wù)可以增加 ARPU值，有利于保留用戶，降低 離網(wǎng)率 。三種 Triple Play業(yè)務(wù)捆綁的離網(wǎng)率比單種語音業(yè)務(wù)降低 50%，比語音和數(shù)據(jù)兩種業(yè)務(wù)的捆綁可以降低 25%，其 ARPU值則有可能分別提高 3倍和 2倍。n 杜百川： 世界上已經(jīng)沒有只經(jīng)營單一業(yè)務(wù)的有線運營商p所謂 “融合 ”，就是競爭！n三網(wǎng)融合、 Quadruple Play，核心是為用戶帶來更多更好的服務(wù)；n開展三網(wǎng)業(yè)務(wù)、四網(wǎng)業(yè)務(wù)，未必能夠提升運營商的收入及利潤；n不開展三網(wǎng)業(yè)務(wù)、四網(wǎng)業(yè)務(wù)，卻可能在下一步的競爭中被淘汰！n三網(wǎng)融合，每個網(wǎng)都將成為全業(yè)務(wù)運營商，只不過各自的原有業(yè)務(wù)仍是核心優(yōu)勢p目錄n三網(wǎng)融合政策解讀n三網(wǎng)融合的歷程n什么是三網(wǎng)融合？n廣電 PK電信？n變局p廣電行業(yè)收入發(fā)展情況p廣電行業(yè)收入構(gòu)成n 收入構(gòu)成單一，廣告占 55%p電信收入是廣電的 n 一個小小的短信，就相當于整個廣電一半的收入 !p2023年全國有線行業(yè)收入僅有電信行業(yè)的 4%。p有線 vs電信p有線行業(yè)基本業(yè)務(wù) ARPU不到電信的 1/3pARPU對比p韋樂平：兩大行業(yè)的比較（ 1）
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