【文章內(nèi)容簡介】 性研究階段是決定項目實施與否的關(guān)鍵點?？尚行匝芯康闹攸c是從項目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面分析項目的可行性，確定項目的建設(shè)方案。該階段批準(zhǔn)的投資額是項目投資控制和考核的依據(jù)，也是初步設(shè)計的限額控制目標(biāo)。 ? 各類投資項目均需編制可行性研究報告，可行性研究報告必須按國家有關(guān)規(guī)定及公司要求，由具有相應(yīng)等級資質(zhì)的設(shè)計單位編制。根據(jù)總公司發(fā)布的《中下游建設(shè)項目可行性研究投資估算編制辦法（試行）》（海油總計 [2023]434號），投資估算文件需單獨成冊。 ? 對于需要履行政府核準(zhǔn)制的項目，還應(yīng)在可行性研究報告的基礎(chǔ)上編制項目申請報告。項目申請報告需委托具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。 ? 總公司控股項目原則上由總公司商項目建設(shè)所在省或市政府會簽后聯(lián)合上報國家主管部門；參股項目可由項目建設(shè)所在省市政府商總公司會簽后聯(lián)合上報國家主管部門。 ? 可研報告獲得批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行初步設(shè)計。 立項 階段 初設(shè)階段 建設(shè)階段 生產(chǎn)階段 可研 階段 投資項目決策及報批管理流程 26 中海石油煉化與銷售事業(yè)部 ，應(yīng)在可行性研究報告的基礎(chǔ)上編制項目申請報告。項目申請報告需委托具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。項目申請報告的編制要求詳見《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》（發(fā)改投資 [2023]1169號）及其附件。 《中下游建設(shè)項目可行性研究報告投資估算編制辦法（試行）》（海油總計 [2023]434號），投資估算文件需要單獨成冊?？尚行匝芯繄蟾娴耐顿Y估算編制人必須是符合資質(zhì)要求的概預(yù)算人員，所編制的投資估算內(nèi)容要完整且符合規(guī)范要求，每頁投資估算及經(jīng)濟(jì)評價表格均要有簽署。編制人、審核人中至少有 1人是已注冊的造價工程師并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。 專家審查 投委會 項目上報 決 策 批復(fù) /備案 立項 階段 初設(shè)階段 建設(shè)階段 生產(chǎn)階段 可研 階段 投資項目決策及報批管理流程 27 中海石油煉化與銷售事業(yè)部 ： ? 可行性研究報告應(yīng)達(dá)到內(nèi)容齊全、結(jié)論明確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論據(jù)充分的要求，以滿足決策者定方案定項目的需要。 ? 可行性研究報告中選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)滿足預(yù)訂貨的要求。引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求。確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項目初步設(shè)計的要求。 ? 可行性研究報告中的重大技術(shù)、財務(wù)方案，應(yīng)有兩個以上方案的比選。 ? 可行性研究報告對建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的估算應(yīng)采用分項詳細(xì)估算法。 ? 可行性研究報告應(yīng)反映可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。 專家審查 投委會 項目上報 決 策 批復(fù) /備案 立項 階段 初設(shè)階段 建設(shè)階段 生產(chǎn)階段 可研 階段 投資項目決策及報批管理流程 28 中海石油煉化與銷售事業(yè)部 、使用國家撥款投資的項目、限制性投資項目立項專家審查由總公司計劃部組織。 ，總公司和事業(yè)部保留復(fù)審的權(quán)利 。 ?1000萬元（或 120萬美元）以上投資項目，總公司計劃部組織專家審查。 ?1000萬元（或 120萬美元）以下自有資金投資項目，事業(yè)部組織專家審查； ?投資額低于 500萬元人民幣或 60萬美元，且不涉及資產(chǎn)或股權(quán)收并購，以及不涉及與其他投資方合資合作的項目，由項目主管單位自行組織審查。 報告編制 投委會 項目上報 決 策 批復(fù) /備案 立項 階段 初設(shè)階段 建設(shè)階段 生產(chǎn)階段 可研 階段 項目單位應(yīng)按要求準(zhǔn)備審查材料并向事業(yè)部行文申請審查。按照規(guī)定須由總公司組織審查的項目，事業(yè)部按總公司要求對報送文件進(jìn)行審核，具備條件后由事業(yè)部計劃管理部行文向總公司報審。 投資項目決策及報批管理流程 29 中海石油煉化與銷售事業(yè)部 ? 文件名稱：關(guān)于批準(zhǔn) XX項目可行性研究報告的請示。 ? 上報文件包括但不限于下列內(nèi)容：根據(jù)審查意見修改的可供批準(zhǔn)的項目建設(shè)方案、投資估算、融資方案及財務(wù)效益分析結(jié)果等，文件簽發(fā)人應(yīng)為項目報審單位的責(zé)任人。 報告編制 專家審查 投委會 決 策 批復(fù) /備案 立項 階段 初設(shè)階段 建設(shè)階段 生產(chǎn)階段 可研 階段 建設(shè)單位按照專家審查會會議紀(jì)要的要求對預(yù)可研報告修改完善后，按要求準(zhǔn)備材料并行文報送事業(yè)部。 ? 對不需要開展工程可行性研究和 /或工程設(shè)計（基本設(shè)計 /初步設(shè)計）的資產(chǎn)與股權(quán)投資類項目，原則上只需提交投資可行性研究報告以及財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、法律盡職調(diào)查、 HSE盡職調(diào)查、商務(wù)等各類相關(guān)附件。 投資項目決策及報批管理流程 30 中海石油煉化與銷售事業(yè)部 報告編制 專家審查 投委會 決 策 批復(fù) /備案 立項 階段 初設(shè)階段 建設(shè)階段 生產(chǎn)階段 可研 階段 ? 應(yīng)隨文件報送以下附件（紙版 5份，電子版光盤 1份）： 。 （修改版）。 27號令有關(guān)規(guī)定由相應(yīng)等級國土資源部門出具的審批文件。 （含內(nèi)河）及水域使用的項目應(yīng)附相應(yīng)國家主管部門的審批文件。 。 。 （包括職業(yè)病危害預(yù)評價報告、消防設(shè)計審核意見、節(jié)能評估等批件）。 、合作項目各方簽訂的協(xié)議書或意向書。 。 。 。 投資項目決策及報批管理流程 31 中海石油煉化與銷售事業(yè)部 事業(yè)部投委會投資管理辦公室負(fù)責(zé)報請事業(yè)部投委會審查項目，具體辦法按《煉化與銷售事業(yè)部投資決策委員會組成及議事規(guī)則》執(zhí)行。通過事業(yè)部投委會審查的項目，項目單位需按照事業(yè)部投委會紀(jì)要要求給予書面答復(fù)并報事業(yè)部。按規(guī)定由總公司決策的項目由計劃管理部正式行文上報總公司申請項目批準(zhǔn)。 決 策 批復(fù) /備案 報告編制 專家審查 項目上報 立項 階段 初設(shè)階段 建設(shè)階段 生產(chǎn)階段 可研 階段 投資額在 1億元人民幣或 1200萬美元及以上的項目，項目單位需配合計劃管理部履行總公司投資和預(yù)算委員會審查程序，具體辦法按《總公司投資和預(yù)算委員會組成及議事程序》執(zhí)行。 投資項目決策及報批管理流程 32 中海石油煉化與銷售事業(yè)部 、使用國家撥款投資的項目、投資方向?qū)儆谙拗仆顿Y的項目，決策權(quán)在總公司。 （不含大型裝備項目，大型裝備項目執(zhí)行《中國海洋石油總公司大型裝備投資管理辦法》）由董事會決策。董事會決議前，事業(yè)部派出董事必須事先征求事業(yè)部相關(guān)部門的意見，并在董事會上代表事業(yè)部充分表述意見。 ?1000萬元人民幣或 120萬美元及以上的項目 ， 決策權(quán)在總公司。其中投資額在 1億元人民幣或 1200萬美元及以上的項目，須報總公司投資和預(yù)算委員會審查決策。 ?低于 1000萬元人民幣或 120萬美元的項目 ， 決策權(quán)在事業(yè)部，其中投資額低于 500萬元人民幣或 60萬美元，且不涉及資產(chǎn)或股權(quán)收并購，以及不涉及與其他投資方合資合作的項目，由項目單位自行決策。 報告編制 專家審查 項目上報 投委會 批復(fù) /備案 立項 階段 初設(shè)階段 建設(shè)階段 生產(chǎn)階段 可研 階段 投資項目決策及報批管理流程 33 中海石油煉化與銷售事業(yè)部 （ 1）按照規(guī)定決策權(quán)在總公司的項目，事業(yè)部收到總公司相應(yīng)的書面批復(fù)后，由計劃管理部及時向建設(shè)單位行文轉(zhuǎn)發(fā)。 （ 2）按照規(guī)定決策權(quán)在事業(yè)部的項目，