合理低價(jià)中標(biāo)制度下的串通投標(biāo)現(xiàn)象及其對(duì)策講義(編輯修改稿)
2025-03-13 11:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 容評(píng)審工作。所以，專家只能對(duì)其所屬專業(yè)范疇的標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。 ? 分別建立建立土建工程專家?guī)?、安裝工程專家?guī)臁⑹姓こ虒＜規(guī)?、弱電工程專家?guī)臁? 改革創(chuàng)新二： 初步評(píng)審改革 ? ①澄清和糾錯(cuò) 檢查和更正在計(jì)算和總計(jì)中的算術(shù)錯(cuò)誤，首先對(duì)投標(biāo)文件中工程量清單進(jìn)行算術(shù)性檢查和更正。工程量清單項(xiàng)目在報(bào)價(jià)中缺項(xiàng)的，取其他全部有效投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)補(bǔ)全。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的補(bǔ)正。 ? ②合理低價(jià)中標(biāo)制度下的多因素評(píng)審 .對(duì)于大型或復(fù)雜工程，可以借鑒世界 金融 組織或外國(guó)政府的貸款、援助資金項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法，應(yīng)充分考慮投標(biāo)人的信譽(yù)（履約質(zhì)量、履約能力、以往工程評(píng)價(jià)）、納稅（衡量業(yè)績(jī)、社會(huì)貢獻(xiàn)）、工期（施工期現(xiàn)金流量、資金的時(shí)間價(jià)值）對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行貸幣化修正。 投標(biāo)價(jià)格最低不一定是最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低才是最經(jīng)濟(jì)的報(bào)價(jià)。 通過這種方式，促使企業(yè)重視品牌和信譽(yù)建設(shè)，減少串通投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)、劣者出局，創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與成長(zhǎng)環(huán)境 改革創(chuàng)新三 ： 大評(píng)標(biāo)委員會(huì) 增加評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)。 原理 通過使更多的人在同樣的時(shí)間里做完應(yīng)該做的事，從而有效地完成標(biāo)書評(píng)審工作。現(xiàn)時(shí)評(píng)標(biāo)制度要求評(píng)委必須在短時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審工作，評(píng)委沒有更多的精力在短期內(nèi)完成評(píng)審工作，所以造成不少投標(biāo)人雖總報(bào)價(jià)超限、但由于評(píng)委沒時(shí)間、無精力詳細(xì)評(píng)出其不合理部分而中標(biāo)。如果增加評(píng)委的數(shù)量，就有條件評(píng)審出超限的子目而廢除全部超限的不合格標(biāo)書。 根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模，商務(wù)標(biāo)專家可增至 515人，組成商務(wù)標(biāo)評(píng)審的 “ 大評(píng)標(biāo)委員會(huì) ”。 符合法定要求的評(píng)委人數(shù)大于 5人的規(guī)定。 改革創(chuàng)新四： 流水評(píng)標(biāo)法 ? 把標(biāo)書按專業(yè)分解為不同的評(píng)標(biāo)單元，不同的評(píng)標(biāo)單元由不同的評(píng)委進(jìn)行評(píng)審，標(biāo)書流水般經(jīng)過每一位評(píng)委的評(píng)審，到最后一個(gè)評(píng)委評(píng)審?fù)戤叀? ? 用此法可以實(shí)現(xiàn)密封卷法評(píng)卷。評(píng)卷人不知卷子是誰的，自然也就無法偏袒了。 實(shí)施步驟 ? 首先由業(yè)主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程的具體情況，確定評(píng)委的數(shù)量及專業(yè)組成，并將待評(píng)工程按照工作量大致均衡、十分鐘至半小時(shí)左右可評(píng)判完成的工作量分解成評(píng)標(biāo)單元并分配到每個(gè)評(píng)委。 ? 抽取產(chǎn)生的評(píng)委進(jìn)入評(píng)標(biāo)室后，首先由業(yè)主或招標(biāo)代理介紹工程的詳細(xì)情況，然后以低價(jià)起評(píng)為原則，評(píng)委按事先已經(jīng)分工的評(píng)標(biāo)單元，逐一完成評(píng)審。標(biāo)書的分解、組分統(tǒng)計(jì)（不合理報(bào)標(biāo)價(jià)累計(jì)）由聯(lián)網(wǎng)的電腦自動(dòng)完成，一旦產(chǎn)生合乎要求的中標(biāo)候選人，計(jì)算機(jī)自動(dòng)停止評(píng)標(biāo)。 流水評(píng)標(biāo)的優(yōu)點(diǎn) ? ①一名評(píng)委只要研究為數(shù)不多的一部分內(nèi)容，對(duì)前幾份標(biāo)書熟練后，后面的標(biāo)書就不斷地重復(fù)同一工作，易于提高評(píng)審速度和評(píng)審質(zhì)量； ? ②易于統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，掌握寬嚴(yán)尺度； ? ③各評(píng)委評(píng)審的內(nèi)容是由電腦分配的評(píng)標(biāo)單元，評(píng)委不知道所評(píng)內(nèi)容是哪個(gè)投標(biāo)人的標(biāo)書，實(shí)現(xiàn)了“密封卷法評(píng)審”，可有效遏制評(píng)委、招標(biāo)代理、投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)行為。 ? ④各評(píng)委能發(fā)揮自己專長(zhǎng)，只評(píng)審自己專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的熟悉的工作內(nèi)容，克服了以往在一定程度上存在的“外行評(píng)標(biāo)”的現(xiàn)象。 ? ⑤一份標(biāo)書只要有不合理的成份，經(jīng)過這種評(píng)審就可以最大限度的被發(fā)現(xiàn)并累積，排除總報(bào)價(jià)超限標(biāo)書，克服甲總報(bào)價(jià)超限不中標(biāo)，乙總報(bào)價(jià)超限卻中標(biāo)的現(xiàn)象，達(dá)到有錯(cuò)必被糾的目的，從而抑制大部分標(biāo)書總報(bào)價(jià)都超限的現(xiàn)狀，使投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)不敢超限。 3 投標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 的串通投標(biāo)及其對(duì)策 ? 目前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)過多過濫，人員素質(zhì)參差不齊，而招標(biāo)代理市場(chǎng)則完全是 買方市場(chǎng) ，招標(biāo)人處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中承攬到代理項(xiàng)目，往往會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)采取違法違規(guī)的手段。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)的形式 ? 1） 在招標(biāo)文件中設(shè)置一些陷阱，相關(guān)條款故意含糊不清，為
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