【文章內(nèi)容簡介】 具有比較明顯的特征：合法性 ， 民意代表性 ， 管理自治性 ， 非盈利性等 。 非政府組織是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的第三種力量 ，與政府 、 市場呈三足鼎立之勢 。 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐表明：市場和政府對個人和企業(yè)及其經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù) ， 都有其不足和缺陷；引入第三種力量即非政府組織力量后 ， 對市場和政府的力量就能起到補(bǔ)充和平衡作用 ， 由此形成穩(wěn)定的三角形力量格局 。市場 、 政府和非政府組織相互影響制約 ， 最終形成內(nèi)在合力共同調(diào)節(jié)企業(yè) ， 從而影響社會經(jīng)注意到進(jìn)程 。 嚴(yán)格來說，非政府組織具有管理和被管理雙重地位，這種雙重身份使得政府組織起 到市場或政府都起不到的作用： 、 消費(fèi)者之間的聯(lián)系和社會對話 。 。 貢獻(xiàn) 。 。 企業(yè)運(yùn)營成本和政府管理成本 。 由于在國民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部存在著管理分工 ， 國民經(jīng)濟(jì)管理者的角色是多種多樣的 。 根據(jù)其分工角色， 一般可以按照管理分工把他們分成若干種： 第一 ， 按照經(jīng)濟(jì)管理決策層次 ， 分為最高決策者， 中層決策者 ， 基層決策者；還可以根據(jù)在決策過程中發(fā)揮實(shí)際作用的情況 ， 分為名義上的決策者 ，事實(shí)上的決策者； 第二 ， 按照經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)范圍 ， 分為總指揮 ， 情報(bào)分析員 ， 計(jì)劃員 ， 組織者 ， 監(jiān)督者 ， 等等 。 （ 1） 決策風(fēng)格的理論基礎(chǔ) （ 2） 我國國民經(jīng)濟(jì)管理者的決策風(fēng)格 我國國民經(jīng)濟(jì)管理者的管理素質(zhì)應(yīng)當(dāng)作如下要求： 5 國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控和監(jiān)督 A 教學(xué)課時 4課時 B、 教學(xué)目的與要求 通過本章學(xué)習(xí) ， 使學(xué)生 ● 了解國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控和監(jiān)督的概念和基本過程 ● 掌握國民經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)的原理 C、 本章教學(xué)重點(diǎn) 國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效條件 國民經(jīng)濟(jì)預(yù)警系 統(tǒng) 國民經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督系統(tǒng)的 D、 本章教學(xué)難點(diǎn) 國民經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng) 國民經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督系統(tǒng) 5． 1 國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控 5． 1． 1控制論與經(jīng)濟(jì)控制論 (1)經(jīng)濟(jì)控制論 基本特征為： 域 ， 涉及其中的所有過程和機(jī)制 。 、 結(jié)構(gòu) 、 功能以及行為 、 信息 、 控制等新的觀點(diǎn)和新的觀察角度來看待經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象 ， 并力圖由此建立起自己的概念體系和基本原理 。 ， 從而為宏觀經(jīng)濟(jì)到微觀經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一量化為分析提供了巨大的可能性 。 (2) 經(jīng)濟(jì)控制論的基本方法可以分為兩個方面： 基礎(chǔ)上 ， 大量運(yùn)行系統(tǒng)框圖和關(guān)系框圖來辨識各種經(jīng)濟(jì)控制論系統(tǒng)的性質(zhì) 、 運(yùn)行的過程和規(guī)律性； ， 運(yùn)用各種現(xiàn)代數(shù)學(xué)的手段 ， 進(jìn)行數(shù)量分析和模擬仿真 。 國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控正是在一般控制論及其應(yīng)用理論的影響下 ， 對國民經(jīng)濟(jì)管理過程的一種重新認(rèn)識和改進(jìn) 。 國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控是在經(jīng)濟(jì)管理體制改革過程中提出來的新課題 。 國民經(jīng)濟(jì)控制 ， 就是依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo) ，對國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督 ， 并采取各項(xiàng)有效措施糾正偏差 ， 使國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在既定的軌道上正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 國民經(jīng)濟(jì)控制的目的在于實(shí)現(xiàn)預(yù)定的管理目標(biāo) ，即通過國民經(jīng)濟(jì)控制使國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的實(shí)際軌跡和狀態(tài)能夠達(dá)到或接近理想軌跡和狀態(tài) 。 對國民經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效控制 ， 需要具備一些基本條件 ， 這些條件主要有： （ 1） 靈敏的信息反饋和監(jiān)測預(yù)敬系統(tǒng) （ 2） 完備的國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段體系 （ 3） 產(chǎn)權(quán)明晰的微觀基礎(chǔ) (1)國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)測 ， 主要包括以下幾方面內(nèi)容： 果 (2) 國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系是指一系列的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ， 它們構(gòu)成了相互聯(lián)系和相互補(bǔ)充的體系 ，用于國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的監(jiān)測 。 (3) 在國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中 ， 監(jiān)測指標(biāo)體系的選擇原則一般是； a經(jīng)濟(jì)意義明確 ， 能反映國民經(jīng)濟(jì)總體活動和運(yùn)行規(guī)律 ， 對經(jīng)濟(jì)活動影響最為重要的指標(biāo)； b反應(yīng)靈敏可靠 ， 能對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變動作出較為靈敏和準(zhǔn)確反應(yīng) ， 對經(jīng)濟(jì)活動具有較強(qiáng)測度能力的指標(biāo)； c彼此之間相互分工 、 互相補(bǔ)充 ， 不僅能夠反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的側(cè)重面 、 過程 、 內(nèi)容 ， 而且能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析需要反映長期 、 中期 、 短期經(jīng)濟(jì)狀況的各類指標(biāo) 。 (3) 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要和我國統(tǒng)計(jì)制度現(xiàn)狀 ， 國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)測主要指標(biāo)如下： 。 。 。 . 。 。 (1) 預(yù)警系統(tǒng)是指對未來某項(xiàng)活動運(yùn)行將出現(xiàn)的問題提前發(fā)出警告的信息系統(tǒng) 。 國民經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的根本功能和目標(biāo) ， 就是預(yù)報(bào)未來國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的景氣狀態(tài) 。 (2) 預(yù)警系統(tǒng)由功能上相對獨(dú)立的幾部分組成： 。 。 。 統(tǒng) 。 按預(yù)警依據(jù)劃分 ， 國民經(jīng)濟(jì)預(yù)警方法主要可以分為 : a .景氣指數(shù)法 b .景氣警告指標(biāo)法 c .短期計(jì)量模型法 、 手段與政策 (1) 國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的對象 ， 是指經(jīng)濟(jì)主體的各種經(jīng)濟(jì)活動以及由這些經(jīng)濟(jì)活動所帶來的種種矛盾和問題 。 (2) 國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 、 經(jīng)濟(jì)增長、 社會性公平與發(fā)展等方面 。 (3) 國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)之間的主要關(guān)系是： 由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在聯(lián)系和矛盾 ， 由于國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)體系的側(cè)重點(diǎn)不同 ， 以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段在作用方向 、 程度和時間上的差異 ， 使得一定時期的政策目標(biāo)之間呈現(xiàn)出復(fù)雜的關(guān)系 。 一般情況下 ，政策目標(biāo)之間存在著三種主要關(guān)系 : （ 彼此完全沒有影響或影響極小到可以忽略 ） （ 在各自目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中會彼此促進(jìn)） （ 在各自目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中會彼此阻礙 ） 。 最為常用的分類是按照作用性質(zhì)并將調(diào)控手段分為經(jīng)濟(jì)手段 、 行政手段 、 法律手段和思想教育手段 。 (1) 經(jīng)濟(jì)手段指借助價值形式調(diào)節(jié)市場主體物質(zhì)利益關(guān)系來實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的一系列措施。 (2) 行政手段是指借助于行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力規(guī)定市場主體行為來實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的一系列措施 (3) 法律手段是指借助于國家立法形式規(guī)范市場主體行為來實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的一系列措施。 (4) 思想教育手段是指借助于國家立法形式規(guī)范市場主體行為來實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的一系列措施。 a. 適用于國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域 、 側(cè)面重于表現(xiàn)宏觀調(diào)控手段的國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策主要有： 財(cái)政政策 、 貨幣政策和收入分配政策； b. 適用于國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的某個環(huán)節(jié)或某個領(lǐng)域 、側(cè)重于表現(xiàn)宏觀調(diào)控內(nèi)容的國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策主要有： 產(chǎn)業(yè)政策 、 外貿(mào)政策 、 就業(yè)政策和投資政策等 其中 ， 財(cái)政政策和貨幣政策是國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本政策 。 國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的對象主要是不同的微觀經(jīng)濟(jì)主體以及國民經(jīng)濟(jì)管理主體 。 對不同的監(jiān)督對象具有不同的目的和意義 。 (1) 對國有企業(yè)行為實(shí)行監(jiān)督的目的是實(shí)現(xiàn)和保障國有資產(chǎn)所有者的權(quán)益 。 (2) 對所有企業(yè)行為實(shí)行監(jiān)督的目的是維護(hù)市場秩序的公正性和公平性 。 (3) 對國民經(jīng)濟(jì)管理主體實(shí)行監(jiān)督的目的是保障國民經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制高效 、 合法運(yùn)轉(zhuǎn) 。 國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系 ， 是指一系列監(jiān)督形式的有機(jī)整體 。 從不同角度可以形成不同的系列 。 其中 ，監(jiān)督主體體系是實(shí)施監(jiān)督行動及其監(jiān)督成效如何的關(guān)鍵系列 。 a . 法律監(jiān)督 b .黨委監(jiān)督 c .行政監(jiān)督 d . 輿論監(jiān)督 e . 群眾監(jiān)督 國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督要突出主題 ， 對重大問題進(jìn)行全面監(jiān)督 。 a. 工程監(jiān)督 。 b. 企業(yè)監(jiān)督 。 c. 人事監(jiān)督 。 d .市場監(jiān)督 。 e .國家重大建設(shè)工程項(xiàng)目稽查監(jiān)督 。 6 6 6 國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行 A、 教學(xué)課時 4課時 B、 教學(xué)目的與要求 通 過本章學(xué)習(xí) ， 使學(xué)生 ● 了解國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的過程 。 ● 掌握社會總需求與社會總供給的關(guān)系 C C、 本章教學(xué)重點(diǎn) 社會總需求 社會總供給 D D、 本章教學(xué)難點(diǎn) 社會總需求與社會總供給的平衡 6． 1國民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)過程 6． 1． 1國民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)過程和基本恒等關(guān)系 6． 1． 2國民經(jīng)濟(jì)諸要素之間的關(guān)系 6． 2社會總需求及其決定 6． 2． 1社會總需求的含義及構(gòu)成 （ 1） 社會總需求一般是指一個國家在一定時期內(nèi)， 各經(jīng)濟(jì)主體用于購買國內(nèi)市場上的最終產(chǎn)品和服務(wù)的貨幣支付能力總量 。 (2 ) 社會總需求具體包括國內(nèi)需求和國外需求兩個部分 。 國內(nèi)需求指一國在一定時期內(nèi)購買內(nèi)最終產(chǎn)品和服務(wù)的需求 ， 具體包括投資需求和消費(fèi)需求 。 6 6． 2． 2社會總需求的形成 國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)出來以后要進(jìn)行許多層次的分配 ， 形成居民 、 企業(yè) 、 政策等各種收入 ， 然后把收入轉(zhuǎn)化為各種支出 ， 從而構(gòu)成對市場商品和勞務(wù)的最終需求 。 6． 2． 3決定我國總需求形成的特殊性 在我國 ， 雖然投資與儲蓄 、 投資與消費(fèi)和貨幣供求在決定總需求變化上 ， 也有相互影響 ， 但是它們之間的作用關(guān)系并非通過利息率發(fā)生 ， 體制因素和管理因素可能起了主要的作用 。 具體說來 ， 如下因素對我國社會總需求有較大影響： 總需求下降往往與固定資產(chǎn)投資的直接壓縮聯(lián)系在一起 。 從這種意義上 ， 投資規(guī)模的下降決定著總需求下降 。 d財(cái)政赤字 e外貿(mào)變動的影響 f物價因素 (1)社會總供給一般是指一個國家在一定時期內(nèi)， 各經(jīng)濟(jì)主體所提供的可供國內(nèi)最終使用的商品和服務(wù)的總量 。 社會總供給是宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的一個重要指標(biāo) 。 它為宏觀經(jīng)濟(jì)活動提供可能條件 ， 從而構(gòu)成宏觀經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ) ， 同時又是宏觀經(jīng)濟(jì)活動的成果 。 (2) 社會總供給具體包括兩個部分： a. 國內(nèi)供給 國內(nèi)供給是指國內(nèi)一定時期內(nèi)所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和服務(wù)總量 ， 由農(nóng)業(yè) 、 工業(yè) 、 建筑業(yè)等提供的最終產(chǎn)品和交通 、 郵電 、 通訊 、 商業(yè) 、 服務(wù)業(yè)等提供的服務(wù)所組成 。 b. 國外供給 國外供給是指國外生產(chǎn)活動對國內(nèi)市場提供的供給 ， 包括商品進(jìn)口和服務(wù)進(jìn)口 。 一定時期社會總供給的多少 、 增長速度的快慢是多種因素綜合作用的結(jié)果 。 從大的方面看 ， 決定總供給的因素主要有以下幾個： 6． 對社會總供給和總需求的平衡 ， 應(yīng)該有下列基本理解： 第一 ， 這種平衡應(yīng)該是一種基本趨勢或大致均衡 ， 而不是指社會總供給和總需求的完全相等 。 第二 ， 這種平衡應(yīng)該是動態(tài)平衡而不只是靜態(tài)平衡 。 第三 ， 這種平衡包括長期平衡和短期平衡 。 第四 ， 這種平衡包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡 。 在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下 ， 社會總供給和總需求是否平衡 ， 可從三個方面考慮： 。 （ 或通貨緊縮 ） 率 。 。 （ 1） 治理供不應(yīng)求的對策 A 抑制總需求方面可采取的措施包括： a. 杜絕社會收入超額分配 。 b. 控制信貸規(guī)模 。 c . 減少或消滅財(cái)政赤字 。 B 增加總供給的措施包括： a . 保持經(jīng)濟(jì)快速增長 。 b. 合理配置資源 ， 促進(jìn)