【文章內(nèi)容簡介】 日內(nèi)實施該行政行為，若行政機關(guān)在 2 月 25 日依然沒有履行職責，相對人可以在 2 月 25 日之后的60 日內(nèi)向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議。 沒有履行期限的：相對人 2020 年 2 月 10 日到行政機關(guān)提出申請，要求行政機關(guān)履行職責。如果行政機關(guān)在收到申請 60 日內(nèi)（即到 2020 年 4 月 11 日），行政機關(guān)沒有履行職責的，行政相對人可以在 4 月 11 日之后的 60 日內(nèi)向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議。 殊復(fù)議期限 特殊復(fù)議期限只有法律規(guī)定超過 60 日的才有效。如《專利法》規(guī)定，申請人對專利局駁回申請的決定不服的，可以在收到通知之日起 3 個月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會請求復(fù)審。 《行政復(fù)議法實施條例》對行政復(fù)議申請的提出作了一些具體規(guī)定。 （ 1）申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請。 （ 2）有條件的行政復(fù)議機構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請。 行政復(fù)議申請書應(yīng)當載明的事項包括：申請人的基本情況；被申請人的名稱；行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要 事實和理由；申請人的簽名或者蓋章；申請行政復(fù)議的日期。申請人口頭申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當依照《行政復(fù)議法實施條例》第十九條規(guī)定的事項，當場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認。 （三）行政復(fù)議的受理 受理以復(fù)議機關(guān)對申請的審查為前提，審查的范圍包括： 。 。如果復(fù)議申請超過申請期限，又無正當理由申請延長的，復(fù)議機2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 12 頁 關(guān)不予受理。 。對復(fù)議機關(guān)已經(jīng)處理過的行政復(fù)議案件，或者正在審理的行政 復(fù)議案件，申請人不能再就同一事實和同一理由向復(fù)議機關(guān)另行申請復(fù)議。 。公民、法人或其他組織已經(jīng)向人民法院起訴的，不得再向行政機關(guān)申請復(fù)議。 、表述是否清楚。如果不齊全或不清楚，可以在 5 日內(nèi)書面通知申請人限期補正。逾 期不補正的，視為放棄復(fù)議申請。 根據(jù)規(guī)定， 行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在 5日內(nèi)進行審查，決定是否受理： ，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當受理： （ 1）有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人； （ 2）申請人與具體行政行為 有利害關(guān)系； （ 3）有具體的行政復(fù)議請求和理由； （ 4）在法定申請期限內(nèi)提出； （ 5）屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍； （ 6）屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機構(gòu)的職責范圍； （ 7）其他行政復(fù)議機關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。 ，行政復(fù)議機關(guān)可決定不予受理，并書面告知申請人。如果申請人不服，有兩種選擇：一是將情況向復(fù)議機關(guān)的上一級行政機關(guān)反映，上級行政機關(guān)認為復(fù)議機關(guān) 無正當理由拒絕受理 的，應(yīng)當 責令其受理 或者必要時可直接受理 。二是 向人民法院提起行政訴訟 。對復(fù)議機關(guān)決定不予受理或受理后超過復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或其他組織可在 收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起 15 日內(nèi) 依法向人民法院起訴。 ，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。 【例題 多選題】公民、法人或其他組織依法提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)無正當理由不予受理的，（ ）。 受理 【答疑編號 911060207】 答案： AB 二、行政復(fù)議的審理 行政復(fù)議的審理，是行政復(fù)議機關(guān)對受理的行政爭議案件進行合法性和適當性審查，并最終作出復(fù)議決定的過程，是行政復(fù)議程序的核心。 【例題 多選題】復(fù)議機關(guān)收到申請后應(yīng)當在法定期限內(nèi)審查（ ），以決定是否受理案件。 【 答疑編號 911060301】 答案： BD 解析：注意區(qū)分受理和審理，選項 AC 是受理以后的審理階段要關(guān)注的。 2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 13 頁 【例題 多選題】行政復(fù)議審查具體行政行為的（ ）。 【答疑編號 911060302】 答案： AD 解析：行政復(fù)議的審理，是行政復(fù)議機關(guān)對受理的行政爭議案件進行合法性和適當性審查。 （一）審理期限 根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在 5 日 內(nèi)進行審查。 對符合受理條件的，行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的 機構(gòu)應(yīng)當自行政復(fù)議申請受理之日起 7 日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。 被申請人應(yīng)當自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起 10 日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請的，應(yīng)當自受理申請之日起 60日 內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是 法律規(guī)定 的行政復(fù)議期限 少于 60日的除外 。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責人批準可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但 延長期限最多不超過 30日 。 行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定的，應(yīng)當制作行政復(fù)議決定書并加蓋印章。 根據(jù)規(guī)定， 補正申請材料所用時間、協(xié)商確定或者指定受理機關(guān)所用時間、行政復(fù)議期間專門事項鑒定所用時間以及現(xiàn)場勘驗所用時間均不計入行政復(fù)議審理期限。 【例題 單選題】根據(jù)我國行政復(fù)議法規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在（ ）內(nèi)進行審查。 日 日 日 日 【答疑編號 911060303】 答案： A 解析：根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在 5 日內(nèi)進行審查。 【例題 單選題】公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起 60 日內(nèi)提出行政復(fù)議申請，（ ）規(guī)定超過 60 日的除外。 、行政法規(guī) 、法規(guī)、規(guī)章 、規(guī)章 【答疑編號 911060304】 答案： D 解析：但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于 60 日的除外。 （二）審理依據(jù) 行政復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法指定的和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。 （三）審理方式 行政復(fù)議 原則上采取書面審查 的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。 行政復(fù)議機構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當由 2 名以上行政復(fù)議人員參加。 行政復(fù)議機構(gòu)認為必要時，可以實地調(diào)查核實 證據(jù)；對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認為必要時，可以采取聽證的方式審理。 （四）審理中的其他有關(guān)問題（難點、重點） 2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 14 頁 。 根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的， 經(jīng)說明理由 ，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。 根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定，申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)同意，可以撤回。申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請。 但是，申請人能夠證明撤回行政 復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。 。 根據(jù)規(guī)定， 復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但在下列情況下，可以停止執(zhí)行： （ 1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的； （ 2）行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的； （ 3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的； （ 4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。 根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。 。 在行政復(fù)議過程中， 被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。 。 根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員詢問。 調(diào)查取證時，行政復(fù)議人員不得少于 2 人，并應(yīng)當向當事人或有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當配合行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕和阻撓。 【例題 單選題】行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，（ ），申請人可以撤回。 行行政決定規(guī)定的義務(wù)后 【答疑編號 911060305】 答案： B 解析：根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，申請人可以撤回。 根據(jù)《行政復(fù)議實施條例》的規(guī)定，申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)同意，可以撤回。 如果本題中設(shè)置了 “經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)同意 ”這個選項，那么應(yīng)該也是對的。 【例題 單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但在（ ）情況下可 以停止執(zhí)行。 、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的 【答疑編號 911060306】 答案： C 解析：根據(jù)規(guī)定，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但在下列情況下，可以停止執(zhí)行： （ 1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的； （ 2）行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的； 2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 15 頁 （ 3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的； （ 4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。 三、行政復(fù)議中止和終止（ P80） （一）行政復(fù)議中止 行政復(fù)議 中止 ，是指在復(fù)議進行過程中，復(fù)議程序因特殊情況的發(fā)生而 暫時停止 。當中止復(fù)議的情況消除后，再恢復(fù)復(fù)議程序，中止前已進行的復(fù)議行為仍然有效。 行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當 及時恢復(fù) 行政復(fù)議案件的審理。行政復(fù)議機構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當告知有關(guān)當事人。 （二）行政復(fù)議終止 行政復(fù)議 終止 ，是指在復(fù)議程序因特殊情況的發(fā)生不能繼續(xù)或者繼續(xù)進行毫無意義情況下， 結(jié)束 正在進行的復(fù)議程序。 依照《行政復(fù)議法實施條例》第四十一條 第一款第（ 1）項、第（ 2）項、第（ 3）項規(guī)定中止行政復(fù)議， 滿 60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止。 四、行政復(fù)議和解與調(diào)解 （一）行政復(fù)議和解與調(diào)解的意義 （二）行政復(fù)議和解與調(diào)解制度的主要內(nèi)容 申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前 自愿 達成和解的，應(yīng)當向行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議；和解內(nèi)容 不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益 的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當 準許 。 【例題 單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》的規(guī)定，行政復(fù)議和解的主要內(nèi)容有（ ）。（ 2020年） 【答疑編號 911060307】 答案： A 解析：本題考核行政復(fù)議和解制度的主要內(nèi)容。 行政復(fù)議申請人與被申請人達成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準許。行政復(fù)議機構(gòu)是否準許，取決于申請人與被申請人達成和解是否自愿以及和解內(nèi)容是否損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。選項A正確。 2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 16 頁 行政復(fù)議和解必須在法定的時間階 段進行，即申請人與被申請人自愿達成和解只能在行政復(fù)議決定作出前。選項 B 錯誤。