【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 會(huì)負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)向人民負(fù)責(zé)，并始終體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一項(xiàng)根本政治制度。 ? （二）人民代表大會(huì)制度的作用及其優(yōu)越性 ? 人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的本質(zhì) ? 人民代表大會(huì)制度是其他制度賴以建立的基礎(chǔ) ? 人民代表大會(huì)制度全面反映了我國(guó)政治生活的全貌 第三節(jié) 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 ? 一、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念 ? 二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的種類 ? 三、我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 ? 四、我國(guó)的行政區(qū)劃 一、國(guó)家結(jié)構(gòu)的概念 ? 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，是指國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)一定原則，采取一定形式劃分國(guó)家內(nèi)部組成以調(diào)整國(guó)家整體與組成部分之間的相互關(guān)系。 ? 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式所要解決的問(wèn)題，是統(tǒng)治階級(jí)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)土如何劃分以及如何處理國(guó)家整體和組成部分之間的關(guān)系，關(guān)鍵在于中央和地方或組成單位之間的權(quán)限劃分問(wèn)題。 ? 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式實(shí)質(zhì)是在國(guó)家體系內(nèi)縱向配置國(guó)家權(quán)力并規(guī)范其運(yùn)行程序，它所表現(xiàn)的是一種職權(quán)劃分關(guān)系。 二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的種類 ? 一般而言，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式可分為單一制和復(fù)合制兩種類型 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的種類：?jiǎn)我恢疲?Ⅰ ） ? 單一制，也稱單一主義，是以普通的行政單位或自治單位劃分國(guó)家內(nèi)部組成的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。 ? 單一制國(guó)家整體與組成部分之間是一種行政隸屬關(guān)系，內(nèi)部按照管理需要?jiǎng)澐秩舾刹煌男姓^(qū)域。 ? 單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的特征： ? （ 1）全國(guó)只有一部憲法、一個(gè)中央機(jī)關(guān)體系； ? （ 2）各個(gè)行政單位和自治單位都接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沒有脫離中央獨(dú)立的權(quán)力； ? （ 3）不論中央與地方的分權(quán)達(dá)到何種程度，地方權(quán)力都由中央通過(guò)法律文件予以規(guī)定。 ? 總之，單一制國(guó)家只有一個(gè)統(tǒng)一的立法機(jī)關(guān)、一部憲法、一個(gè)中央政府，一切行政區(qū)域均受中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有統(tǒng)一的國(guó)家才是國(guó)際關(guān)系的主體。 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的種類：復(fù)合制（ Ⅱ ） ? 復(fù)合制是由兩個(gè)或者兩個(gè)以上的國(guó)家，基于共同的目的聯(lián)合組成國(guó)家的一種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。依據(jù)國(guó)家聯(lián)合的緊密程度和聯(lián)合的范圍，可將復(fù)合制分為邦聯(lián)制和聯(lián)邦制兩種形式。 邦聯(lián)制 ? 邦聯(lián)制是指兩個(gè)以上的國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)共同的利益而建立一個(gè)聯(lián)盟國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。邦聯(lián)是一種松散的國(guó)家聯(lián)盟，它沒有統(tǒng)一的憲法、軍隊(duì)、預(yù)算、國(guó)籍，在嚴(yán)格意義上，邦聯(lián)不算是一個(gè)國(guó)家 —— 盡管最早的美國(guó)邦聯(lián)也被稱為“合眾國(guó)”?！鞍盥?lián)”是一個(gè)含義很廣的概念。邦聯(lián)憲法不直接由邦聯(lián)公民產(chǎn)生，它更像國(guó)際條約，是具有獨(dú)立主權(quán)的各成員國(guó)家同意建立的一個(gè)超國(guó)家的政治實(shí)體。 ? 邦聯(lián)產(chǎn)生于資本主義發(fā)展中期，由于各成員國(guó)發(fā)展程度不同，沒有形成統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因而出現(xiàn)了比較松散的國(guó)家聯(lián)盟，即邦聯(lián)。如 17801788年的美國(guó)邦聯(lián)和 1958年成立的西歐共同市場(chǎng)、 1968年成立的東南亞國(guó)家聯(lián)盟等區(qū)域性國(guó)際組織就被看作是邦聯(lián)形式的國(guó)家聯(lián)盟。比較典型的邦聯(lián)國(guó)家是1982年成立的塞內(nèi)加爾 —— 岡比亞邦聯(lián)。 聯(lián)邦制 ? 聯(lián)邦制是近代復(fù)合制國(guó)家的主要形式，它是由若干成員單位（邦、州、共和國(guó)等）組成的聯(lián)盟國(guó)家，聯(lián)盟及其成員國(guó)分別行使一定的國(guó)家權(quán)力，其權(quán)限的劃分由聯(lián)邦憲法規(guī)定。聯(lián)邦有統(tǒng)一的憲法和法律，有統(tǒng)一的聯(lián)邦立法機(jī)關(guān)和中央政府。各成員單位亦有自己的憲法和法律，有各自的立法機(jī)關(guān)和中央政府，在各自的領(lǐng)土上行使職權(quán)。 ? 聯(lián)邦制的特點(diǎn)： ? （ 1）有多部憲法。除聯(lián)邦憲法外，還有成員國(guó)或加盟國(guó)的憲法。 ? （ 2）有多套政府體制。在聯(lián)邦制國(guó)家，除聯(lián)邦中央政府體制外，各成員國(guó)或加盟國(guó)都還有自己的政府體制。在聯(lián)邦制國(guó)家，一般不要求成員國(guó)或者加盟國(guó)與聯(lián)邦政府體制相一致。 ? （ 3）在聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦權(quán)力來(lái)源于成員國(guó)或加盟國(guó)的讓與，一般由聯(lián)邦憲法以列舉的方式規(guī)定，剩余權(quán)力屬成員國(guó)或加盟國(guó)。 ? （ 4）聯(lián)邦制國(guó)家，公民有雙重國(guó)籍，即公民既是聯(lián)邦的公民，又是成員國(guó)或加盟國(guó)的公民。 ? （ 5）在國(guó)際關(guān)系中，有些聯(lián)邦國(guó)家在法律上允許成員國(guó)或加盟國(guó)作為完全的國(guó)際法主體參與國(guó)際關(guān)系。在有些聯(lián)邦制國(guó)家，成員國(guó)或加盟國(guó)在法律上擁有脫離聯(lián)邦的權(quán)力。 三、我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 ? （一） 我國(guó)是單一制國(guó)家 ? 我國(guó)憲法序言規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家”。 ? 憲法第 3條規(guī)定：“中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則”。 ? 憲法第 4條規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。” ? 這些規(guī)定表明，我國(guó)實(shí)行的是單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。 ? （二）為什么說(shuō)我國(guó)實(shí)行的是單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式呢？ ? 第一，從國(guó)家機(jī)構(gòu)講，我國(guó)只有一套中央國(guó)家機(jī)關(guān)體系，只有一個(gè)最高權(quán)力機(jī)關(guān)即全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，只有一個(gè)最高行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院，只有一套國(guó)家司法機(jī)關(guān)系統(tǒng)即人民法院和人民檢察院，只有一部憲法即中華人民共和國(guó)憲法。 ? 第二，普通行政區(qū)域、自治區(qū)域和特別行政區(qū)都是中華人民共和國(guó)不可分割的組成部分，受中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，不能脫離中央而獨(dú)立。 ? 第三，在對(duì)外關(guān)系上，中華人民共和國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)際法主體。 ? 第四，我國(guó)的公民只具有統(tǒng)一的國(guó)籍即中華人民共和國(guó)國(guó)籍。 ? （三）我國(guó)采取單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的依據(jù) ? 第一，實(shí)行單一制是由我國(guó)民族關(guān)系的歷史發(fā)展和民族的分布狀況所決定的。 ? 首先，我國(guó)是多民族國(guó)家，除了占主體的漢族以外，還有 55個(gè)少數(shù)民族。自古以來(lái)，我國(guó)各族人民就生活在這塊土地上，互相交流，友好往來(lái)，共同創(chuàng)造了光輝燦爛的中華文化。公元前 221 年，秦始皇統(tǒng)一中國(guó)，建立了第一個(gè)中央集權(quán)的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各族勞動(dòng)人民有著共同的命運(yùn)，也有著共同斗爭(zhēng)的歷史傳統(tǒng)。組成統(tǒng)一的多民族國(guó)家，是我國(guó)民族關(guān)系歷史發(fā)展的必然結(jié)果。 ? 其次，我國(guó)有 13億人口，其中漢族人口最多，占全國(guó)總?cè)丝诘?%，其他 55個(gè)民族僅占 %。各少數(shù)民族的人口差異也很大，人口超過(guò) 1000萬(wàn)的只有壯族，人口在 1000萬(wàn)以下 100萬(wàn)以上的有 19個(gè)民族，另有 15個(gè)民族的人口在 10萬(wàn)以上 100萬(wàn)以下，其余各族人口不足 10萬(wàn)。各民族人口如此懸殊的狀況表明，我國(guó)雖然是多民族國(guó)家，但不能建立以各民族為主體的民族國(guó)家。 ? 同時(shí)，我國(guó)各民族的分布也有自己的特點(diǎn)，它不是整齊劃一，界限分明的布局。從全國(guó)范圍來(lái)看，各民族分布呈現(xiàn)了“大雜居，小聚居”的局面。各民族的人口分布狀況的特殊性，決定了我國(guó)只能建立單一制國(guó)家，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，才能保障各民族平等地管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，達(dá)到真正的民族平等。 ? 第二，實(shí)行單一制是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要所決定的。 ? 我國(guó)地大物博，人口眾多，但分布極不平衡。各少數(shù)民族人口少但居住的地區(qū)面積寬、地下資源十分豐富。但由于歷史的原因，少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)水平低，技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。漢族居住面積相對(duì)小，但人口多，生產(chǎn)和技術(shù)水平較高，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)要持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，既需要有豐富充足的自然資源，也需要巨大的人力資源和較高的科技水平。只有建立單一制的國(guó)家，把豐富的資源和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，互相合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)，才能逐步縮小各民族間經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的差距，達(dá)