【文章內容簡介】 0。全省 SO2分配總量為 萬噸，其中：電力行業(yè)： 萬噸 SO2總量控制目標分配原則及確定情況大氣污染物 SO2排放實行二級從嚴控制，排放總量按照電力行業(yè)和非電力行業(yè)分別下達指標。對于電力行業(yè)，根據(jù)已核定的各電力企業(yè)裝機容量和 SO2排放績效指標進行分配。山東省較國家標準加嚴了第 Ⅰ 、 Ⅱ 時段績效系數(shù)，第 Ⅰ時段績效系數(shù)確定為 （國家為 ）， 第 Ⅱ 時段定為 （國家為 ）。對于非電力行業(yè)，則以 2023年 SO2排放量為基數(shù)，綜合考慮各市削減能力、環(huán)境容量等因素，進行分配。各市包括有環(huán)境容量的市 SO2排放量至少削減 10％，沒有環(huán)境容量的市削減 40％以上?！笆晃?”期間，全省 SO2分配總量為 萬噸，其中：電力行業(yè)： 萬噸；非電力行業(yè)： ?！笆晃?”期間全省二氧化硫總量目標控制情況2023年 17市 SO2總量控制指標分配情況 （三）層層分解減排指標，逐級明確減排責任在將國家的減排指標分解到各市后， 2023年 8月省政府召開了全省第八次環(huán)保大會，會上省政府與 17市政府簽訂了 “十一五 ”主要污染物總量削減目標責任書。經省政府同意，省環(huán)保局會同省財政廳、發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關于下發(fā)山東省 “十一五 ”主要污染物排放總量控制計劃和環(huán)境保護重點工程項目的通知》（魯環(huán)發(fā)［ 2023］ 206號），以文件的形式將總量向 17市進行了分解。 12月初，省環(huán)保局又專門召開全省總量控制工作會議，督促各級以政府文件形式將總量控制指標落實到重點污染源。 17市根據(jù)各自實際情況再把指標逐級分解到縣（市區(qū)），并由縣（市區(qū)）層層分解落實到各個重點污染源。由此，我省建立起 “十一五 ”覆蓋全省的主要污染物總量控制指標體系，為開展主要污染物總量削減奠定了堅實的基礎。三、 “十一五 ”以來我省污染減排的主要成效“十一五 ”以來，省委、省政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把環(huán)保工作特別是污染減排擺在了全省經濟社會發(fā)展更加突出的戰(zhàn)略位置，確立了環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念。在工作指導上，明確提出要把節(jié)能減排任務完成情況作為檢驗科學發(fā)展觀是否落實的重要標準，作為檢驗經濟發(fā)展是否“好 ”的重要標準，正確處理經濟增長速度與節(jié)能減排的關系，真正把節(jié)能減排作為硬任務，使經濟增長建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎上，努力做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。在省委、省政府的正確領導下，經過全省上下的共同努力，我省污染減排工作力度不斷加大，取得了明顯成效。2023年，全省 COD排放量 ，較 2023年削減，削減率為 ％；全省 SO2排放量 ，較 2023年削減 ，削減率為 ％，實現(xiàn)了兩項指標 “雙下降 ”，成為全國 7個污染減排 “雙下降 ”的省份之一。2023年，我省 COD排放量 ，比 2023年下降了 ％； SO2排放量 ，比 2023年下降 ％，全面完成了年初省政府確定的 “COD下降 5％， SO2下降7％ ”的減排任務?！笆晃?”以來主要污染物排放總量削減情況“十一五 ”以來各市 COD減排情況 “十一五 ”以來年各市 SO2減排情況 四、 “ 十一五 ” 以來我省污染減排主要工作 （一）認真落實減排目標責任制，切實加強對污染減排工作的領導 轉變指導思想。 意識決定行動，指導思想上的轉變標志著污染減排已經成為全省經濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措。 2023年 6月，省第九次黨代會明確提出，要在工作指導上進一步從加快發(fā)展轉到科學發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，努力做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現(xiàn)富民強省的新跨越。會議強調，要把節(jié)能減排任務落實情況，作為檢驗科學發(fā)展觀是否落實、經濟發(fā)展是否 “好 ”的重要標準。抓好環(huán)境保護，深入推進生態(tài)省建設，以治理水和大氣污染為重點，切實減少污染排放，嚴格控制新的污染源形成?！笆晃?”以來，省政府工作報告中也多次提出，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞推動工作指導轉變和實現(xiàn)富民強省新跨越，堅持好字優(yōu)先、好中求快、又好又快發(fā)展，著力優(yōu)化經濟結構和提高經濟增長質量，切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，努力做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。 強化部署落實。 省委、省政府高度重視污染減排工作，把全省 “十一五 ”期間的污染減排任務，層層落實到了各市、縣和重點排污企業(yè)。第八次全省環(huán)保大會上，省政府與各市簽訂了 “十一五 ”主要污染物削減目標責任書。 省委張高麗書記、李建國書記都高度重視污染減排工作，并多次作出重要指示。今年以來，省委姜異康書記在各地調研時都反復強調，要加快轉變經濟發(fā)展方式，把節(jié)能降耗、保護環(huán)境放在突出位置，著力抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護，實現(xiàn)速度、質量、效益相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。姜大明省長多次強調， “所謂約束性指標，就是完不成任務就摘烏紗帽的指標，是一項很嚴肅、很重要的指標。 ”為加強對節(jié)能減排工作的領導，省政府成立了以主要領導為組長、 3位副省長為副組長的節(jié)能減排工作領導小組， 34個部門和單位主要負責人為成員。原省委書記李建國調研山東環(huán)保2023年以來，省委、省政府先后下發(fā)了《關于貫徹國發(fā)[2023]39號文件進一步落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的實施意見》、《關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》、《山東省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》、《關于印發(fā)山東省環(huán)境保護 “十一五 ”規(guī)劃的通知》《關于批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》等文件。 2023年省政府先后召開了 15次環(huán)保會議，2023年，省委、省政府 19次召開會議研究部署環(huán)保工作。 今年 3月 10日，省政府召開了全省環(huán)境保護工作會議，姜大明省長專門致信，李兆前副省長到會并作了重要講話。會議明確提出了今年主要污染物總量減排的工作目標，要求各級認真抓好工程減排、結構減排和管理減排 “三大措施 ”，加快污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核 “三大體系 ”建設，對污染減排進展情況實行季調度、半年通報、年度考核制度，確保全面完成今年的治污減排目標任務。 加強考核獎懲。 2023年，省委、省政府先后下發(fā)了《關于健全推動科學發(fā)展促進社會和諧考核監(jiān)督體系的意見 (試行 )》（魯發(fā)〔2023〕 21號）、《關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》（魯發(fā)〔2023〕 24號）、《山東省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》（魯政發(fā)〔2023〕 39號），把環(huán)保工作納入了領導班子和領導干部政績考核的重要內容，明確規(guī)定實行節(jié)能減排 “一票否決 ”，對完不成節(jié)能減排任務的，部門、單位不能參加評優(yōu)樹先活動，市、縣政府主要負責人不予提拔重用，國有和國有控股企業(yè)領導班子不能享受年終考核獎勵，企業(yè)主要負責人不能擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。今年，省委組織部開展了推動科學發(fā)展促進社會和諧綜合考核試點工作，將兩項主要污染物減排情況、工業(yè)廢水達標率、城區(qū)空氣質量、飲用水源地達標率作為重要的定量指標，并將兩項主要污染物減排任務完成情況作為扣分指標，對煙臺、德州 2個試點市進行了綜合考核。今年起，根據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)山東省縣域經濟社會發(fā)展年度綜合評價及考核辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔 2023〕 11號），將兩項主要污染物總量減排完成情況納入縣域經濟考核的重要內容，并占相當分值。（二）加大投入，加快治污減排工程建設 省級投入環(huán)保資金大幅增長 。減排工程是實現(xiàn)污染減排目標的基礎。 “十一五 ”以來，我省不斷加大對減排項目的資金投入。在省政府印發(fā)的《山東省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》明確規(guī)定，進一步加大財政基本建設投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。各級人民政府在財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程。 2023年，省政府安排省級環(huán)保資金 ，比 2023年增加 ，增幅達到 71％。省級環(huán)保資金中，用于污染減排項目資金 ；用于污染減排能力建設資金 。另外，還安排了 于工業(yè)結構調整等工作。 細化分解年度減排任務。 在明確分年度減排目標的基礎上，按照 “目標、總量、項目、投資 ”四位一體的控制思路，我們組織編制實施了《 2023年山東省主要污染物總量減排年度計劃》，批準實施了《山東省 “十一五 ”大氣污染防治規(guī)劃》和《山東省保障北京 2023年奧運會空氣環(huán)境質量相關措施》，將年度減排任務層層落實到各市、縣和減排項目。 2023年完成水污染物減排項目 300個，年度削減 COD排放量 ，其中工程減排項目 210個，年度削減 COD排放量 ；完成大氣污染物減排項目 255個，年度削減 SO2排放量 ，其中工程減排項目 90個，年度削減 SO2排放量 。 加強調度督促，加快減排項目建設 。建立了對重點治污減排項目定期調度通報制度，每月對重點污染源和污水處理廠減排工程建設進展情況進行調度，每季度對燃煤電廠脫硫和重點流域減排項目進展情況進行通報，著力推動減排項目加快建設。同時，加強督查核查， 2023年，省政府組織對各市節(jié)能減排工作進行了專項督查。今年 5月份，省委、省政府辦公廳聯(lián)合組織對各市節(jié)能減排進展情況進行了全面督查，有力地推動了減排項目的建設和運行。郭兆信副省長在臨沂調研 水污染減排方面： 2023年，全省規(guī)劃建設的 166座城鎮(zhèn)污水處理廠中，到 2023年底已建成運行 133座，全省所有縣（市、區(qū)）都已建成或已開工建設污水處理廠。其中， 2023年新建成城鎮(zhèn)污水處理廠 30座，每天增加污水處理能力 ，年新增 COD削減能力 9萬噸。 大氣污染減排方面： 2023年，全省新建成 5萬千瓦及以上國家和省重點現(xiàn)役脫硫機組 26臺，脫硫裝機容量3860兆瓦，新增 SO2削減能力 。截至 2023年底，我省現(xiàn)役火電機組累計已建成 55臺脫硫機組、裝機容量為 10237兆瓦，占 “十一五 ”期間應建脫硫機組裝機容量的70％。（三）加大結構調整力度，從源頭上減少污染排放 下決心淘汰落后產能。 《山東省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》中明確提出， “十一五 ”期間全省淘汰落后工藝和裝備 13大類、 105項；淘汰落后產品 4大類、 15項。其中，淘汰機立窯水泥熟料產能 4500萬噸；關停小火電機組 430萬千瓦。 2023年，淘汰不符合國家產業(yè)政策的煉鐵產能 248萬噸、煉鋼產能 371萬噸。并對電力、鋼鐵、焦炭、水泥、造紙、酒精、味精等行業(yè)淘汰落后生產能力工作進行了分解。2023年以來，省政府及有關部門先后出臺實施了《關于加快關停小火電機組工作的意見》、《山東省焦化行業(yè) “十一五 ”結構調整意見》、《山東省關停和淘汰落后水泥產能工作實施方案》、《關于完成 2023年度關停和淘汰落后鋼鐵能力落后任務的函》等文件，并多次召開會議和現(xiàn)場會，層層落實了淘汰落后產能的任務。 16