【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和組織，而對(duì)采掘業(yè)和危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸業(yè)不太適用。所以煤炭采選行業(yè)不必獲取該標(biāo)準(zhǔn)。 組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實(shí)施和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。 ? 可行時(shí)，目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)防止人身傷害與健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應(yīng)遵守的其他要求，以及持續(xù)改進(jìn)的承諾。 ? 在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。組織還應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及有關(guān)的相關(guān)方的觀(guān)點(diǎn)。 ? 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的方案。方案至少應(yīng)包括： ? a) 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而對(duì)組織相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限的指定； ? b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。 ? 應(yīng)定期和按計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以確保目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 條文理解 1 制定目標(biāo)的要求 a) 應(yīng)在相關(guān)職能和層次上建立目標(biāo) b) 盡可能量化 ， 和可以測(cè)量 。 c) 體現(xiàn)對(duì)待續(xù)改進(jìn)的承諾 d) 重點(diǎn)是防護(hù)措施 。 2 目標(biāo)的管理 a) 形成文件 b) 進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)審 目標(biāo)制定的依據(jù) 方針 目標(biāo) 管理方案 法律法規(guī)要求 OSH風(fēng)險(xiǎn) 可選技術(shù)方案 ，財(cái)務(wù) 、 運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)的要求 相關(guān)方的觀(guān)點(diǎn) 方案是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的 戰(zhàn)略和行動(dòng) 計(jì)劃 方案的內(nèi)容包括： a) 規(guī)定職責(zé)和權(quán)限 ， 具體負(fù)責(zé)人 b) 規(guī)定實(shí)現(xiàn)的方法的所需的資源 c) 制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表 d) 應(yīng)對(duì)定期評(píng)審方案 ， 修改方案作出規(guī)定 例子 序號(hào) 重大危險(xiǎn) 源 目 標(biāo) 措施和方法 職 責(zé) 完成時(shí)間 資 金 驗(yàn)收部門(mén) 1 噪聲 噪聲值控制在85分貝以下 加設(shè)吸聲裝置 設(shè)備科 2023年 5月 **萬(wàn)元 總工辦 2 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 溝通、參與和協(xié)商 文件控制 運(yùn)行控制 實(shí)施和運(yùn)行 文件 實(shí)施和運(yùn)行 、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限 最高管理者應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔(dān)最終責(zé)任。 (“責(zé)任”， 意指最終的“職責(zé)” ，涉及到事情未做、工作未開(kāi)展或者未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而需承擔(dān)責(zé)任的人員。） ? 最高管理者應(yīng)通過(guò)以下方式證實(shí)其承諾： ? a) 確保為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。 ? 注 1：資源包括人力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源。 ? b) 明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力以提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。 (明確澄清為最高管理者的職責(zé) ) ?組織應(yīng)任命最高管理者中的成員，承擔(dān)特定的職業(yè)健康安全職責(zé)，無(wú)論他（他們）是否還負(fù)有其他方面的職責(zé)，應(yīng)明確界定如下作用和權(quán)限： ?a) 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系； ?b) 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 ?注 2：最高管理者中的被任命者（比如大型組織中的董事會(huì)或執(zhí)委員會(huì)成員），在仍然保留責(zé)任的同時(shí)，可將他們的一些任務(wù)委派給下屬的管理者代表。 ?最高管理者中的被任命者其身份應(yīng)對(duì)所有在本組織控制下工作的人員公開(kāi)。 ? 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)證實(shí)其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 ? 組織應(yīng)確保工作場(chǎng)所的人員在其能控制的領(lǐng)域承擔(dān)職業(yè)健康安全方面的責(zé)任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。 條文 理解 規(guī)定組織內(nèi) 每一個(gè)人員 的作用 ， 責(zé)任職責(zé)和權(quán)限包括 :文件化 ， 予以傳達(dá) 。 執(zhí)行人員 :操作工人 驗(yàn)證人員 :內(nèi)審 、 檢驗(yàn) 、 校驗(yàn)人員 最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān) 提供必要的資源 承擔(dān) OHSMS職責(zé) 、 應(yīng)是組織最高管理層的人員 委派下屬的管理者代表 ? 組織應(yīng)確保在其控制下完成對(duì)職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的任何人員都具有相應(yīng)的能力，該能力基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 ? 組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來(lái)滿(mǎn)足這些需求，評(píng)價(jià)培訓(xùn)或采取的措施的有效性，并保存相關(guān)記錄。 (培訓(xùn)需求 ?計(jì)劃 ?實(shí)施 ?評(píng)價(jià)） ?組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識(shí)到： ? a) 他們的工作活動(dòng)和行為的實(shí)際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進(jìn)個(gè)人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處； ? b) 他們?cè)趯?shí)現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（參見(jiàn) ）方面的作用、職責(zé)和重要性； ? c) 偏離規(guī)定程序的潛在后果。 ?培訓(xùn)程序應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的： ?a) 職責(zé)、能力、語(yǔ)言技能和文化程度； ?b) 風(fēng)險(xiǎn)。 條文理解 A. 制定程序并保持 ， 并考慮不同層次和要求 B. 對(duì)人的能力 ( 教育 、 培訓(xùn) 、 經(jīng)歷 ） 進(jìn)行鑒定 ， 確定培訓(xùn)需求 ， 并予以培訓(xùn)實(shí)施 . C. 對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn) ， 使之意識(shí)到 1） 遵守方針 、 程序 、 OHSMS要求的重要性 2） 職業(yè)健康安全的改善對(duì)個(gè)人的效益 3） 清楚自身的職責(zé)和權(quán)限 4） 不按規(guī)定做可能帶來(lái)的后果 案例： 一鍋爐職工，已經(jīng)培訓(xùn)，成績(jī) 98分，但違反操作造成傷亡。 ? 4．對(duì)特種作業(yè)員工的培訓(xùn) ? 特種作業(yè)：電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通訊作業(yè)（含瓦斯檢驗(yàn)）、礦山排水作業(yè)、由地方提出 并報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)作業(yè)。共 12種。 ?、參與和協(xié)商 ? ?針對(duì)其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用于： ?a) 在組織內(nèi)不同層次和職能進(jìn)行內(nèi)部溝通 （內(nèi)部） ?b) 與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和其他訪(fǎng)問(wèn)者進(jìn)行溝通； （外來(lái)人員） ?c) 接收、記錄和回應(yīng)來(lái)自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。 （外部） ? ?組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于： ?a) 工作人員： (非管理人員 )， ? —— 適當(dāng) 參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定； ? —— 適當(dāng) 參與事件調(diào)查； ? —— 參與職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的制定和評(píng)審； ? —— 對(duì)影響他們職業(yè)健康安全的任何變更進(jìn)行協(xié)商； ? —— 對(duì)職業(yè)健康安全事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)。 ? 應(yīng)告知工作人員關(guān)于他們的參與安排，包括誰(shuí)是他們的職業(yè)健康安全事務(wù)代表。 (工會(huì)代表 )其產(chǎn)生途徑 由工會(huì)推舉或按法規(guī)要求集體談判選擇 ?b) 與承包方就影響他們的職業(yè)健康安全的變更進(jìn)行協(xié)商。 ? 適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部相關(guān)方就有關(guān)的職業(yè)健康安全事務(wù)進(jìn)行協(xié)商。 條文理解 要有程序 ， 用來(lái)進(jìn)行有關(guān)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)健康安全管理體系的信息交流 協(xié)商與交流分內(nèi)部和外部?jī)?nèi)部交流與協(xié)商是在各部門(mén) 、 各層次間進(jìn)行 。 如各部門(mén)與管代交流體系運(yùn)行情況 ， 體系的監(jiān)測(cè) 、 審核和管理評(píng)審結(jié)果傳達(dá)到各員工 ， 協(xié)商的內(nèi)容主要包括方針 、 目標(biāo) 、 計(jì)劃 、 制度的的制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) ， 評(píng)價(jià)與控制 ， 事故調(diào)查處理等 ， 交流方式多種多樣 。 ? a) 且應(yīng)在文件中規(guī)定、其員工權(quán)力。 ? 方針和程序的制定、評(píng)審、修訂， 工作人員要參與 ? 改變作業(yè)場(chǎng)所的安全衛(wèi)生情況要 與員工商討 ? 工作人員 ：在作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的職業(yè)健康安全問(wèn)題上代表員工利益的人。 誰(shuí)是他們的職業(yè)健康安全事務(wù)代表 外部協(xié)商與交流 ? a) 是指向相關(guān)方宣傳方針、溝通危險(xiǎn)因素、評(píng)價(jià)和控制的及結(jié)果。 ? b) 溝通有關(guān)的法律、法規(guī)； ? 接收并回復(fù)相關(guān)方的咨詢(xún)、建議、投訴等信息。 形式：口頭、電話(huà)、會(huì)議、文件、板報(bào)、意見(jiàn)箱、網(wǎng)絡(luò)、錄像、標(biāo)語(yǔ)等。包括：政府、急救、消防等 ? ? 職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括： ? a) 職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)； ? b) 對(duì)職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述； ? c) 對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢(xún)途徑； ?d) 本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄； ?e) 組織為確保對(duì)涉及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。 ?注：重要的是，文件要與組織的復(fù)雜程度、相關(guān)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。 條文 理解 充分與足夠 管理手冊(cè)：可以不單獨(dú)編 。 程序文件：描述管理體系核心要要素及其相互作用 ， 11個(gè) 。 作業(yè)文件：管理方案 、 培訓(xùn)計(jì)劃 、 應(yīng)急預(yù)案 、 運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn) 、 記錄 、表格等 。 提供查詢(xún)文件的途徑 （ 如目錄 ， 引用文件等 ） ? ? 應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類(lèi)型的文件，應(yīng)依據(jù) 行控制。 ? 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以規(guī)定： ? a）在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，確保其充分性和適宜性； ? b）必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并重新審批； ? c）確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)； ? d）確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本； ? e）確保文件字跡清楚，易于識(shí)別； ? f）確保對(duì)策劃和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來(lái)文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制； ? g) 防止對(duì)過(guò)期文件的非預(yù)期使用。若須保留，則應(yīng)做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。 條文 理解 制定程序 ， 包括文件的批準(zhǔn)與發(fā)