【文章內容簡介】 和組織，而對采掘業(yè)和危險物質的運輸業(yè)不太適用。所以煤炭采選行業(yè)不必獲取該標準。 組織應在其內部相關職能和層次建立、實施和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。 ? 可行時，目標應可測量。目標應符合職業(yè)健康安全方針，包括對防止人身傷害與健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應遵守的其他要求，以及持續(xù)改進的承諾。 ? 在建立和評審目標時，組織應考慮法律法規(guī)要求和應遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風險。組織還應考慮其可選技術方案，財務、運行和經(jīng)營要求，以及有關的相關方的觀點。 ? 組織應建立、實施和保持實現(xiàn)其目標的方案。方案至少應包括： ? a) 為實現(xiàn)目標而對組織相關職能和層次的職責和權限的指定； ? b) 實現(xiàn)目標的方法和時間表。 ? 應定期和按計劃的時間間隔對方案進行評審，必要時進行調整，以確保目標得以實現(xiàn)。 條文理解 1 制定目標的要求 a) 應在相關職能和層次上建立目標 b) 盡可能量化 ， 和可以測量 。 c) 體現(xiàn)對待續(xù)改進的承諾 d) 重點是防護措施 。 2 目標的管理 a) 形成文件 b) 進行適當?shù)脑u審 目標制定的依據(jù) 方針 目標 管理方案 法律法規(guī)要求 OSH風險 可選技術方案 ，財務 、 運行和經(jīng)營的要求 相關方的觀點 方案是為實現(xiàn)目標而制定的 戰(zhàn)略和行動 計劃 方案的內容包括： a) 規(guī)定職責和權限 ， 具體負責人 b) 規(guī)定實現(xiàn)的方法的所需的資源 c) 制定實現(xiàn)目標的方法和時間表 d) 應對定期評審方案 ， 修改方案作出規(guī)定 例子 序號 重大危險 源 目 標 措施和方法 職 責 完成時間 資 金 驗收部門 1 噪聲 噪聲值控制在85分貝以下 加設吸聲裝置 設備科 2023年 5月 **萬元 總工辦 2 能力、培訓和意識 資源、作用、職責、責任和權限 應急準備和響應 溝通、參與和協(xié)商 文件控制 運行控制 實施和運行 文件 實施和運行 、作用、職責、責任和權限 最高管理者應對職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔最終責任。 (“責任”， 意指最終的“職責” ，涉及到事情未做、工作未開展或者未實現(xiàn)目標而需承擔責任的人員。） ? 最高管理者應通過以下方式證實其承諾： ? a) 確保為建立、實施、保持和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。 ? 注 1：資源包括人力資源和專項技能、組織基礎設施、技術和財力資源。 ? b) 明確作用、分配職責和責任、授予權力以提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責、責任和權限應形成文件和予以溝通。 (明確澄清為最高管理者的職責 ) ?組織應任命最高管理者中的成員，承擔特定的職業(yè)健康安全職責，無論他（他們）是否還負有其他方面的職責，應明確界定如下作用和權限： ?a) 確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系； ?b) 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 ?注 2：最高管理者中的被任命者（比如大型組織中的董事會或執(zhí)委員會成員），在仍然保留責任的同時，可將他們的一些任務委派給下屬的管理者代表。 ?最高管理者中的被任命者其身份應對所有在本組織控制下工作的人員公開。 ? 所有承擔管理職責的人員，都應證實其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。 ? 組織應確保工作場所的人員在其能控制的領域承擔職業(yè)健康安全方面的責任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。 條文 理解 規(guī)定組織內 每一個人員 的作用 ， 責任職責和權限包括 :文件化 ， 予以傳達 。 執(zhí)行人員 :操作工人 驗證人員 :內審 、 檢驗 、 校驗人員 最終責任由最高管理者承擔 提供必要的資源 承擔 OHSMS職責 、 應是組織最高管理層的人員 委派下屬的管理者代表 ? 組織應確保在其控制下完成對職業(yè)健康安全有影響的任務的任何人員都具有相應的能力，該能力基于適當?shù)慕逃?、培訓或?jīng)歷。組織應保存相關的記錄。 ? 組織應確定與職業(yè)健康安全風險及職業(yè)健康安全管理體系相關的培訓需求。應提供培訓或采取其他措施來滿足這些需求，評價培訓或采取的措施的有效性，并保存相關記錄。 (培訓需求 ?計劃 ?實施 ?評價） ?組織應當建立、實施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識到： ? a) 他們的工作活動和行為的實際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進個人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處； ? b) 他們在實現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要求（參見 ）方面的作用、職責和重要性； ? c) 偏離規(guī)定程序的潛在后果。 ?培訓程序應當考慮不同層次的： ?a) 職責、能力、語言技能和文化程度； ?b) 風險。 條文理解 A. 制定程序并保持 ， 并考慮不同層次和要求 B. 對人的能力 ( 教育 、 培訓 、 經(jīng)歷 ） 進行鑒定 ， 確定培訓需求 ， 并予以培訓實施 . C. 對員工進行安全意識培訓 ， 使之意識到 1） 遵守方針 、 程序 、 OHSMS要求的重要性 2） 職業(yè)健康安全的改善對個人的效益 3） 清楚自身的職責和權限 4） 不按規(guī)定做可能帶來的后果 案例： 一鍋爐職工，已經(jīng)培訓，成績 98分，但違反操作造成傷亡。 ? 4．對特種作業(yè)員工的培訓 ? 特種作業(yè)：電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機械（含電梯）作業(yè)、企業(yè)內機動車輛駕駛、登高架設作業(yè)、鍋爐作業(yè)（含水質化驗）、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通訊作業(yè)（含瓦斯檢驗）、礦山排水作業(yè)、由地方提出 并報國家經(jīng)貿委批準作業(yè)。共 12種。 ?、參與和協(xié)商 ? ?針對其職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應建立、實施和保持程序，用于： ?a) 在組織內不同層次和職能進行內部溝通 （內部） ?b) 與進入工作場所的承包方和其他訪問者進行溝通； （外來人員） ?c) 接收、記錄和回應來自外部相關方的相關溝通。 （外部） ? ?組織應建立、實施并保持程序，用于： ?a) 工作人員： (非管理人員 )， ? —— 適當 參與危險源辨識、風險評價和控制措施的確定； ? —— 適當 參與事件調查； ? —— 參與職業(yè)健康安全方針和目標的制定和評審； ? —— 對影響他們職業(yè)健康安全的任何變更進行協(xié)商； ? —— 對職業(yè)健康安全事務發(fā)表意見。 ? 應告知工作人員關于他們的參與安排，包括誰是他們的職業(yè)健康安全事務代表。 (工會代表 )其產(chǎn)生途徑 由工會推舉或按法規(guī)要求集體談判選擇 ?b) 與承包方就影響他們的職業(yè)健康安全的變更進行協(xié)商。 ? 適當時，組織應確保與相關的外部相關方就有關的職業(yè)健康安全事務進行協(xié)商。 條文理解 要有程序 ， 用來進行有關職業(yè)健康安全風險和職業(yè)健康安全管理體系的信息交流 協(xié)商與交流分內部和外部內部交流與協(xié)商是在各部門 、 各層次間進行 。 如各部門與管代交流體系運行情況 ， 體系的監(jiān)測 、 審核和管理評審結果傳達到各員工 ， 協(xié)商的內容主要包括方針 、 目標 、 計劃 、 制度的的制定風險辨識 ， 評價與控制 ， 事故調查處理等 ， 交流方式多種多樣 。 ? a) 且應在文件中規(guī)定、其員工權力。 ? 方針和程序的制定、評審、修訂， 工作人員要參與 ? 改變作業(yè)場所的安全衛(wèi)生情況要 與員工商討 ? 工作人員 ：在作業(yè)場所內的職業(yè)健康安全問題上代表員工利益的人。 誰是他們的職業(yè)健康安全事務代表 外部協(xié)商與交流 ? a) 是指向相關方宣傳方針、溝通危險因素、評價和控制的及結果。 ? b) 溝通有關的法律、法規(guī)； ? 接收并回復相關方的咨詢、建議、投訴等信息。 形式：口頭、電話、會議、文件、板報、意見箱、網(wǎng)絡、錄像、標語等。包括：政府、急救、消防等 ? ? 職業(yè)健康安全管理體系文件應包括： ? a) 職業(yè)健康安全方針和目標； ? b) 對職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述； ? c) 對職業(yè)健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相關文件的查詢途徑； ?d) 本標準所要求的文件，包括記錄； ?e) 組織為確保對涉及其職業(yè)健康安全風險管理過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件，包括記錄。 ?注：重要的是，文件要與組織的復雜程度、相關的危險源和風險相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。 條文 理解 充分與足夠 管理手冊：可以不單獨編 。 程序文件：描述管理體系核心要要素及其相互作用 ， 11個 。 作業(yè)文件：管理方案 、 培訓計劃 、 應急預案 、 運行標準 、 記錄 、表格等 。 提供查詢文件的途徑 （ 如目錄 ， 引用文件等 ） ? ? 應對本標準和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應依據(jù) 行控制。 ? 組織應建立、實施并保持程序，以規(guī)定： ? a）在文件發(fā)布前進行審批，確保其充分性和適宜性； ? b）必要時對文件進行評審和更新，并重新審批； ? c）確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識； ? d）確保在使用處能得到適用文件的有關版本； ? e）確保文件字跡清楚，易于識別； ? f）確保對策劃和運行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制； ? g) 防止對過期文件的非預期使用。若須保留，則應做出適當?shù)臉俗R。 條文 理解 制定程序 ， 包括文件的批準與發(fā)