【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 因?yàn)楹税踩幕暮诵氖侨俗鳛閭€(gè)體和作為群體的行為，而且它又是超越于強(qiáng)制性規(guī)程之外。所以我們?cè)谕苿?dòng)安全文化建設(shè)時(shí)必須研究個(gè)人行為的“冰山”，即要從顯露的行為，探究其主觀態(tài)度并進(jìn)一步探究產(chǎn)生這種態(tài)度的潛意識(shí)。在個(gè)體行為上要強(qiáng)調(diào)自我約束。同時(shí)，我們要研究群體的即組織的行為，通過(guò)綜合管理各種安全 (工業(yè)安全、輻射安全、消防安全、交通安全、社會(huì)治安 )，逐步在組織內(nèi)形成安全氛圍。 提倡核安全文化，本質(zhì)是對(duì)人的養(yǎng)成，用共同的價(jià)值觀，約束個(gè)人行為，規(guī)范人際關(guān)系，養(yǎng)成正確的思維習(xí)慣，最終實(shí)現(xiàn)核電站的創(chuàng)優(yōu)。要使組織內(nèi)人人都認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)核安全是一個(gè)總體的結(jié)果，它不可能用個(gè)別參數(shù)來(lái)代表，也不是個(gè)別人努力的結(jié)果。它要求我們從全局出發(fā)，融會(huì)貫通。 核安全文化的管理要素可以分為三個(gè)層次： 即組織方面、經(jīng)理層面和員工個(gè)人。 公司的核安全總政策是： 我們承諾始終把安全故在首位，一切與安全有關(guān)的活動(dòng)都要盡量做到最好，以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)公眾、保護(hù)我們自己和承包商的員工。 我們的核安全目標(biāo)是： 以國(guó)際核安全實(shí)踐為基礎(chǔ)來(lái)規(guī)范我們的行為，保證核安全標(biāo)準(zhǔn)在一切活動(dòng)中得到滿足；確保有效的預(yù)防；保證不發(fā)生事故，萬(wàn)一發(fā)生事故，后果低于設(shè)計(jì)預(yù)測(cè)；保證嚴(yán)重事故的發(fā)生概率極低，確保對(duì)公眾、員工、環(huán)境的有效保護(hù)。 管理層應(yīng)當(dāng)讓全體員工都熟知公司的上述政策。個(gè)人的態(tài)度受工作環(huán)境的強(qiáng)烈影響，經(jīng)理的責(zé)任是推動(dòng)良好的實(shí)踐，確保工作方式的嚴(yán)謹(jǐn)。員工個(gè)人的責(zé)任心可以由明確單一的行政授權(quán)引導(dǎo)出來(lái)，有了責(zé)任感，就會(huì)有三思而后行的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、科學(xué)的工作方法和彼此之間的良好溝通。滿意的實(shí)踐取決于個(gè)人的表現(xiàn)，應(yīng)有一定的激勵(lì)機(jī)制以改善個(gè)人的工作態(tài)度，同時(shí)要注意紀(jì)律制裁手段的恰當(dāng)應(yīng)用。 核安全文化建設(shè)中必須考慮的若干因素 自覺(jué)培育安全文化是經(jīng)理層的一項(xiàng)重任。 如何在一個(gè)特定的單位內(nèi)培育良好的安全文化， 必須有冷靜的思考，認(rèn)真研究國(guó)情與廠情。 由于核安全問(wèn)題本身的國(guó)際敏感性，全體核電運(yùn)行者都必須盡力追求核安全的國(guó)際水平和優(yōu)秀業(yè)績(jī)，而不應(yīng)強(qiáng)調(diào)民族的或地域的特殊性來(lái)放松自己對(duì)核安全的要求。安全文化是國(guó)際核能界共同經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，也是世界各民族優(yōu)秀文化的精華，是有普遍適用性的。 然而，由于國(guó)情和廠情不同，推進(jìn)安全文化的主攻方向、工作重點(diǎn)和方式方法與口號(hào)要求均會(huì)有所不同。 為此，我們要研究社會(huì)管理方面的民族文化特征、民族傳統(tǒng)文化對(duì)人的思維模式的影響、解放以來(lái)我國(guó)工業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)、十年動(dòng)亂的殘余影響和本單位的人員構(gòu)成與作業(yè)習(xí)慣、地緣環(huán)境和管理特征。還要研究公司的使命和強(qiáng)項(xiàng)與弱點(diǎn)。 安全文化與周邊環(huán)境要素 推進(jìn)核安全文化的良好實(shí)踐 根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，核安全文化的建設(shè)可以分為 三個(gè)層次。 第一層次， 被動(dòng)式安全階段 ，安全僅靠規(guī)則和監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)。 第二層次， 主動(dòng)式安全階段， 運(yùn)行的管理者良好安全業(yè)績(jī)?cè)O(shè)定為單位的管理目標(biāo)，并通過(guò)一系列行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。 第三層次， 持續(xù)改進(jìn)階段， 在原有的基礎(chǔ)上，核電站追求安全上的不斷改進(jìn)，而不僅僅以實(shí)現(xiàn)了安全目標(biāo)為滿足。這是以過(guò)程為基礎(chǔ)的管理方法。為此，需要全體員工的積極參與，不斷提出更高的安全要求，這就要求管理層和員工的互動(dòng)。因此，它也可以叫做 互動(dòng)式安全階段。 為實(shí)現(xiàn)良好安全業(yè)績(jī)，提升安全文化水平，現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)的管理特征都應(yīng)當(dāng)加以應(yīng)用。此外，國(guó)際上倡導(dǎo)安全文化的良好實(shí)踐，還包括以下精華內(nèi)容。 高級(jí)管理層的實(shí)踐 核心是高級(jí)管理層對(duì)追求安全高標(biāo)準(zhǔn)的參與和承諾。 高層經(jīng)理可以通過(guò)以下的行動(dòng)，在實(shí)質(zhì)上為發(fā)展良好安全文化做出貢獻(xiàn)： ? 通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，了解安全文化概念和實(shí)踐； 表明對(duì)事物在關(guān)心和控制之間有適當(dāng)平衡的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)； 對(duì)安全有可以看得見(jiàn)的參與； 在會(huì)議議程上安全作為優(yōu)先議題； 在每個(gè)人的責(zé)任范圍內(nèi)，對(duì)于直接改進(jìn)安全方面的問(wèn)題，個(gè)人有目標(biāo)保證安全列入電站的戰(zhàn)略計(jì)劃中； 例行審查電站的安全政策，保證適應(yīng)于本電站現(xiàn)時(shí)的和預(yù)期的情況； 監(jiān)督安全趨勢(shì)，保證達(dá)到安全目標(biāo)； 名副其實(shí)地關(guān)心安全改進(jìn)，并知道誰(shuí)實(shí)現(xiàn)了安全改進(jìn)，不限制他們對(duì)有安全問(wèn)題的狀態(tài)的關(guān)注。 風(fēng)險(xiǎn)分析 首推的方法就是在一個(gè)活動(dòng)的準(zhǔn)備階段使用 “風(fēng)險(xiǎn)分析” 或“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法” 。失誤和其后果的風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)質(zhì)量來(lái)講是基本的要求。如果用得好，風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程和是一個(gè)擴(kuò)展安全文化的好手段。這可促進(jìn)更好理解和堅(jiān)持安全要求。 事件的深入分析 在探測(cè)到事件或“內(nèi)部事件”之后，應(yīng)該 有一個(gè)徹底的分析，弄清故障，確定事件的根本原因。 原因可能是下列原因中的一個(gè)或幾個(gè)：技術(shù)、人的行為、組織文化、過(guò)程、程序、設(shè)備、人 —機(jī)接口、環(huán)境或在防御中的潛在弱點(diǎn)。也應(yīng)該對(duì)實(shí)際的和潛在的后果進(jìn)行徹底的分析，把注意力集中在后遺的安全問(wèn)題上。 為了維持電站安全和避免類(lèi)似故障重發(fā)，糾正行動(dòng)和預(yù)防性行動(dòng)的研究不僅要考慮根本原因，還要考慮潛在后果。這需要研究如何保持防線的有效性。必須強(qiáng)調(diào)，事件的報(bào)告必須誠(chéng)實(shí)、客觀、全面。收集信息的目的是為了使用。 涉及事件的人員或班組，應(yīng)當(dāng)參與事件分橋，參與提出糾正措施和預(yù)防措施。 學(xué)習(xí)能力 把核電站建設(shè)成“學(xué)習(xí)型組織”，安全管理就會(huì)更加主動(dòng)。這類(lèi)組織的特征就是該組織樂(lè)意去尋求國(guó)際交流機(jī)會(huì)，從他人處學(xué)習(xí)有用的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)能力是電站改進(jìn)能力的核心。 強(qiáng)化安全培訓(xùn) 應(yīng)當(dāng)用系統(tǒng)化培訓(xùn)方法對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和技能。 注重員工對(duì)安全的貢獻(xiàn) 提醒員工認(rèn)識(shí)到安全也是涉及員工個(gè)人安全的事務(wù)，員工可以在安全方面為自己、他人和公司作出積極貢獻(xiàn)，可以極大地調(diào)動(dòng)員工參與安全改進(jìn)活動(dòng)。 承包商的積極參與 電站在運(yùn)行、維修過(guò)程中，有的工作要承包商參加，因此，承包商應(yīng)該能夠參與電站質(zhì)量和安全的提高。必須強(qiáng)調(diào)的是，承包商必須知道他們所做的工作的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。在安全文化方面，承包商應(yīng)該受到與電站人員同樣的重視和培訓(xùn)。 與公眾的信息交流 定期向公眾和新聞媒介通報(bào)核電站安全生產(chǎn)情況和環(huán)保業(yè)績(jī)，有計(jì)劃地接待記者和公眾到核電站參觀，不但有助于公眾對(duì)核電的理解與支持，維持核電公開(kāi)透明的形象，也有助于在內(nèi)部影響員工的安全態(tài)度，使他們自覺(jué)感受到自身的安全責(zé)任，形成做好安全工作的愿望。 安全評(píng)估 定期的安全評(píng)估既是核電站加強(qiáng)安全管理、發(fā)現(xiàn)改進(jìn)余地的方法，也是員工參與安全管理的手段。 安全業(yè)績(jī)指標(biāo) 應(yīng)當(dāng)設(shè)置一套安全指標(biāo)，特別是積極的安全指標(biāo)，作為一種引