【文章內(nèi)容簡介】 3．原產(chǎn)地規(guī)則的管理 4．原產(chǎn)地評定制度及審查 （二）過渡期后的紀律 ? 協(xié)議主要從原產(chǎn)地規(guī)則的制定、實施和管理等方面，對成員方在過渡期后，開始實施協(xié)調(diào)工作計劃結果時的指導原則和具體制度進行規(guī)定。 1．相關原則 ? 平等適用原則；非歧視原則；透明度原則。 2．原產(chǎn)地確定的基本標準 ? 協(xié)議對過渡期后成員方原產(chǎn)地規(guī)則中的基本確定標準予以明確。協(xié)議規(guī)定，當某一特定貨物完全在一國獲得或生產(chǎn)時，該貨物的原產(chǎn)地應為完全獲得或生產(chǎn)該貨物的國家；當貨物的生產(chǎn)涉及一個以上國家時，則該貨物的原產(chǎn)地應為對該貨物進行最后實質(zhì)性改變的國家。 3．原產(chǎn)地規(guī)則的管理 ? 協(xié)議要求成員方在過渡期后應以一致、統(tǒng)一、公平和合理的方式對其原產(chǎn)地規(guī)則進行管理。成員國管理原產(chǎn)地規(guī)則行為應是一致和統(tǒng)一的，應保證原產(chǎn)地規(guī)則的解釋和適用具有一致性和統(tǒng)一性，而不能變化無?；蜃矫欢?；原產(chǎn)地規(guī)則的管理行為還應是公平和合理的，應確保原產(chǎn)地規(guī)則解釋和適用的公平性和合理性，不對國際貿(mào)易經(jīng)營者施加歧視性和不合理的履行要求，也不能利用原產(chǎn)地規(guī)則對國際貿(mào)易造成限制性或扭曲性影響。 ? 4．原產(chǎn)地評定制度、不得追溯適用、行政行為審查和信息保密制度 ? 協(xié)議對原產(chǎn)地評定制定中請求的提出、評定意見的發(fā)布和效力等問題進行了明確規(guī)定。同時規(guī)定了過渡期后成員方不得追溯適用其原產(chǎn)地規(guī)則的紀律要求。協(xié)議還要求過渡期后成員方應建立原產(chǎn)地行政行為審查制度和信息保密制度。這些規(guī)定與過渡期內(nèi)原產(chǎn)地評定制定的相關規(guī)定完全一致。 四、協(xié)議的實施與協(xié)調(diào) （一）機構設置 ? 原產(chǎn)地規(guī)則委員會和原產(chǎn)地規(guī)則技術委員會是負責原產(chǎn)地規(guī)則實施的主要機構。其中原產(chǎn)地規(guī)則委員會由各成員方代表組成，每年至少召開一次例會，就協(xié)議的實施情況及目標的實現(xiàn)情況進行磋商。世界貿(mào)易組織秘書處行使原產(chǎn)地規(guī)則委員會秘書處的職責。原產(chǎn)地規(guī)則技術委員會由海關合作理事會主持，負責原產(chǎn)地規(guī)則方面的技術性工作，所有世界貿(mào)易組織的成員方都可以成為其會員，世界海關組織和世貿(mào)組織秘書處可以作為觀察員參加會議。海關合作理事會秘書處行使技術委員會秘書處的職責。 （二）程序安排 ? 《 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 》 的實施程序包括通知、審查、磋商和爭端解決等四部分。其中規(guī)定自世界貿(mào)易組織生效之日起，每個成員方應在 90天內(nèi)向秘書處提交其現(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則以及與原產(chǎn)地規(guī)則有關的普遍適用的司法判決和行政裁決。 ? 在過渡期內(nèi)，某一成員方若對其原產(chǎn)地規(guī)則作非細小修改，或實施新的原產(chǎn)地規(guī)則，則在沒有發(fā)生意外的情況下應在修改的或新的原產(chǎn)地規(guī)則生效前至少 60天發(fā)布通告。委員會對協(xié)議中規(guī)定的紀律和程序的實施和運行情況進行年度審議，對協(xié)議的條款進行審議，并建立對協(xié)調(diào)工作計劃實施結果進行審議的機制。磋商和爭端解決適用 《1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 第 22條和第 23條的規(guī)定。 （三）原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào) ? 原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)是 《 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 》 的核心內(nèi)容。按協(xié)議要求，原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)工作應在 《 世界貿(mào)易組織協(xié)定 》 生效后，由原產(chǎn)地規(guī)則技術委員會負責實施。其目標是建立客觀、可理解、可預知且連貫的原產(chǎn)地規(guī)則體系，并以一致、統(tǒng)一、公正、合理的方式加以管理。 （四）優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則 ? 關于優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定體現(xiàn)在 《 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 》 的附件 2“有關優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的共同宣言”中，對各個成員方的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則提出了總體要求，并將適用于非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的某些原則擴展至優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則，將制定優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則時所應遵循的某些義務作了與非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則相同的規(guī)定，如原產(chǎn)地行政決定的公布、肯定性原產(chǎn)地標準、原產(chǎn)地評定意見的預先公布、原產(chǎn)地行政行為的審查及有關材料的保密等。 第 3節(jié) 進口許可程序規(guī)則 一、國際貿(mào)易中的進口許可程序問題 ? 進口許可程序又稱進口許可證制度，它是政府對進口的一種行政管理程序，既 包括進口許可制度本身的程序，也包括作為進口前提條件的其他行政管理手續(xù) 。 ? 進口許可制度是 20世紀 30年代用作直接限制進口的主要措施之一，二戰(zhàn)后的經(jīng)濟恢復時期，也被許多西方國家廣泛采用。 70年代以后，新貿(mào)易保護主義盛行，進口許可制度又有了蔓延的趨勢。 二、進口許可程序協(xié)議的內(nèi)容 ? （一）協(xié)議結構 ? 《 進口許可程序協(xié)議 》 由 8個條款組成（表 《 進口許可程序協(xié)議 》 結構），主要內(nèi)容包括宗旨、一般原則、自動進口許可證規(guī)定、非自動進口許可證規(guī)定、通知和審查、管理機構和爭端解決、最后條款等。 ? 《 進口許可程序協(xié)議 》 的宗旨是：確保進口許可程序不違背 GATT（ 1994）的原則與義務；為某種目的而使用自動進口許可程序時不得用來限制、阻礙國際貿(mào)易的發(fā)展；非自動進口許可程序應以透明度和可預見的方式實施；簡化國際貿(mào)易中進口許可程序使用的管理程序和習慣做法，使之具有透明度，并確保公平合理地應用和實施；迅速、有效和公平地解決進口許可程序實施中的貿(mào)易爭端。 （二）定義與原則 1．定義 根據(jù) 《 進口許可程序協(xié)議 》 第 1條第 1款，進口許可程序是指為實施進口許可證制度的行政程序，該制度要求向有關管理機構遞交申請書和其他單證（海關要求的單證除外），作為進口到該進口方海關管轄地區(qū)的先決條件。 協(xié)議適用的范圍是與進口許可證相關的 所有 行政程序，而非僅限于進口許可證本身。 2．原則 （ 1）中性與透明度原則 （ 2）簡便與寬大原則 （ 3）用匯平等原則 三、進口許可程序協(xié)議 ? （一）自動進口許可程序的規(guī)定 ? 自動進口許可程序（ automatic import licensing）是指在任何情況下一概批準申請而簽發(fā)的進口許可證。協(xié)議第2條明確規(guī)定，這類許可程序不應對自動許可證范圍的貨物進口形成限制。所謂不形成限制是指除了滿足上述一般原則外，自動進口許可證還應符合下列條件： ? （ 1）任何個人、企業(yè)或機構，只要符合進口成員方的法律要求，都應有獲得自動進口許可證的資格； ? （ 2）進口許可證申請可以在有關貨物驗關之前的任何工作日提交； ? （ 3）有關當局應在收到合格申請后即予批準，最長不得超過 10個工作日。 （二）非自動進口許可程序的規(guī)定 非自動進口許可程序 （ nonautomatic imp