世界貿(mào)易組織規(guī)則教學(xué)課件第8章-文庫吧資料
2025-02-12 22:00本頁面
【正文】 自動進口許可程序應(yīng)以透明度和可預(yù)見的方式實施；簡化國際貿(mào)易中進口許可程序使用的管理程序和習(xí)慣做法，使之具有透明度，并確保公平合理地應(yīng)用和實施；迅速、有效和公平地解決進口許可程序?qū)嵤┲械馁Q(mào)易爭端。 70年代以后，新貿(mào)易保護主義盛行，進口許可制度又有了蔓延的趨勢。 第 3節(jié) 進口許可程序規(guī)則 一、國際貿(mào)易中的進口許可程序問題 ? 進口許可程序又稱進口許可證制度，它是政府對進口的一種行政管理程序，既 包括進口許可制度本身的程序，也包括作為進口前提條件的其他行政管理手續(xù) 。其目標(biāo)是建立客觀、可理解、可預(yù)知且連貫的原產(chǎn)地規(guī)則體系，并以一致、統(tǒng)一、公正、合理的方式加以管理。 （三）原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào) ? 原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)是 《 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 》 的核心內(nèi)容。委員會對協(xié)議中規(guī)定的紀(jì)律和程序的實施和運行情況進行年度審議，對協(xié)議的條款進行審議，并建立對協(xié)調(diào)工作計劃實施結(jié)果進行審議的機制。其中規(guī)定自世界貿(mào)易組織生效之日起，每個成員方應(yīng)在 90天內(nèi)向秘書處提交其現(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則以及與原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)的普遍適用的司法判決和行政裁決。海關(guān)合作理事會秘書處行使技術(shù)委員會秘書處的職責(zé)。世界貿(mào)易組織秘書處行使原產(chǎn)地規(guī)則委員會秘書處的職責(zé)。 四、協(xié)議的實施與協(xié)調(diào) （一）機構(gòu)設(shè)置 ? 原產(chǎn)地規(guī)則委員會和原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會是負(fù)責(zé)原產(chǎn)地規(guī)則實施的主要機構(gòu)。協(xié)議還要求過渡期后成員方應(yīng)建立原產(chǎn)地行政行為審查制度和信息保密制度。 ? 4．原產(chǎn)地評定制度、不得追溯適用、行政行為審查和信息保密制度 ? 協(xié)議對原產(chǎn)地評定制定中請求的提出、評定意見的發(fā)布和效力等問題進行了明確規(guī)定。 3．原產(chǎn)地規(guī)則的管理 ? 協(xié)議要求成員方在過渡期后應(yīng)以一致、統(tǒng)一、公平和合理的方式對其原產(chǎn)地規(guī)則進行管理。 2．原產(chǎn)地確定的基本標(biāo)準(zhǔn) ? 協(xié)議對過渡期后成員方原產(chǎn)地規(guī)則中的基本確定標(biāo)準(zhǔn)予以明確。 1．中性的原產(chǎn)地規(guī)則 2．肯定性標(biāo)準(zhǔn) 3．原產(chǎn)地規(guī)則的管理 4．原產(chǎn)地評定制度及審查 （二）過渡期后的紀(jì)律 ? 協(xié)議主要從原產(chǎn)地規(guī)則的制定、實施和管理等方面，對成員方在過渡期后，開始實施協(xié)調(diào)工作計劃結(jié)果時的指導(dǎo)原則和具體制度進行規(guī)定。 三、實施原產(chǎn)地規(guī)則的紀(jì)律 ? 《 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 》 分別對過渡期內(nèi)（ transition period）和過渡期后（ after the transition period）世界貿(mào)易組織成員方在原產(chǎn)地規(guī)則的制定與實施方面確立了相應(yīng)的紀(jì)律。另外還包括政府采購和貿(mào)易統(tǒng)計過程中所使用的原產(chǎn)地規(guī)則。 （二）定義與適用 ? 《 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 》 將原產(chǎn)地規(guī)則定義為：任一成員方為確定貨物原產(chǎn)地而實施的普遍適用的法律、法規(guī)及行政決定。 （ 3）稅號改變標(biāo)準(zhǔn)。 （ 1）增值百分比標(biāo)準(zhǔn)：是指根據(jù)構(gòu)成貨物的進口原料或國內(nèi)原料與貨物本身的價值比來確定貨物原產(chǎn)地。這類貨物又稱為“完全原產(chǎn)貨物”。 ? 國際貿(mào)易中確定貨物原產(chǎn)地的作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是關(guān)稅方面的作用；二是非關(guān)稅方面的作用；三是貿(mào)易統(tǒng)計方面的作用。原產(chǎn)地規(guī)則（ Rules of Origin）是指一個國家或地區(qū)為確定貨物原產(chǎn)地而實施的普遍適用的法律、法規(guī)及行政決定，其核心是判斷貨物原產(chǎn)地的方法和標(biāo)準(zhǔn)。 ? 世貿(mào)組織成員方之間因海關(guān)估價引起的爭端，適用于《 關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解 》 ，即適用世貿(mào)組織的爭端解決程序。 （四）發(fā)展中國家特殊和差別待遇 ? 考慮到發(fā)展中國家的具體情況以及在實施協(xié)議上可能會遇到的一些困難，協(xié)議中對發(fā)展中國家制定了一些相對寬松的條款，以便發(fā)展中國家采取漸進措施逐步過渡。 ? 對所有屬于保密性質(zhì)的資料，或者為了海關(guān)估價而在保密的基礎(chǔ)上提供的資料，有關(guān)當(dāng)局應(yīng)作為嚴(yán)格保密的資料對待。 （三）貨幣換算的匯率與資料的保密問題 ? 當(dāng)確定海關(guān)估價需要對貨幣進行換算時，所使用的匯率應(yīng)為有關(guān)進口國主管機構(gòu)正式公布的匯率。如對行政復(fù)議不滿，進口商可向司法機關(guān)提出申訴，要求司法復(fù)議。 ? 第二，可向司法機關(guān)提出申訴。 ? 上述 7種價格構(gòu)成海關(guān)估價規(guī)則的否定清單，前述 6種價格構(gòu)成海關(guān)估價規(guī)則的肯定清單，兩者構(gòu)成海關(guān)估價方法的體系。海關(guān)也不得以最低限價以及任意或虛構(gòu)的價格來估價。 2．相關(guān)規(guī)定 ? 進口成員方海關(guān)不得采用進口方生產(chǎn)的貨物在其境內(nèi)銷售的價格，或取兩種備選價格中較高的價格，或采用進口貨物在出口方境內(nèi)市場上的價格，或貨物向第三方出口的價格。 2．構(gòu)成因素 ? 計算價格的構(gòu)成因素：成本或價值、利潤及一般費用、運輸和保險成本及其相關(guān)費用。 （五）以計算價格方法確定完稅價格 1．計算價格 ? 計算價格（ Computed value）是指進口貨物的生產(chǎn)成本，加上從出口方向進口方銷售同級別或同種類貨物通常所獲得的利潤，以及為推銷和銷售貨物直接和間接產(chǎn)生的一般費用等。 2．進口方銷售價格 ? 進口方銷售價格是指以最大總量將貨物第一次轉(zhuǎn)售給與進口商無特殊關(guān)系買方的單位貨物價格，且進口貨物或相同貨物或類似貨物必須在進口方按進口時的原狀銷售。 3．相關(guān)條件 ? 采用類似貨物的成交價格確定完稅價格，應(yīng)注意四個問題： ? （ 1）輸往同一進口國； ? （ 2）類似貨物必須與被估貨物同時或大約同時出口； ? （ 3）同一商業(yè)水平和基本相同的數(shù)量； ? （ 4）類似貨物的成交價格必須先前已被海關(guān)接受。 3．相關(guān)條件 ? 采用相同貨物的成交價格確定完稅價格，應(yīng)注意四個問題： ? （ 1）輸往同一進口國； ? （ 2）相同貨物必須與被估貨物同時或大約同時出口； ? （ 3）同一商業(yè)水平和基本相同的數(shù)量； ? （ 4）相同貨物的成交價格必須先前已被海關(guān)接受。 ? 3．必要條件 ? （ 1）買方對進口貨物的使用或處置不受任何限制； ? （ 2）賣方不得在買方進口貨物時設(shè)定影響銷售或價格的條件； ? （ 3）買方不得將收益直接或間接返回給賣方； ? （ 4）買賣雙方不存在任何特殊關(guān)系。主要包括暫時進口的貨物，從出口加工區(qū)或保稅區(qū)等特定貿(mào)易區(qū)進入到成員方關(guān)區(qū)內(nèi)的貨物、退運貨物、運輸中損壞的貨物等。包括旅客攜帶入境物品和行李、郵遞物品等。不能采用 《 海關(guān)估價協(xié)議 》 規(guī)定的
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