【文章內(nèi)容簡介】 動。 原產(chǎn)地規(guī)則是用于確定產(chǎn)品在哪里制造的標(biāo)準(zhǔn)，因此 ,原產(chǎn)地規(guī)則是貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分。 GATT在其幾十年的努力中 ,旨在防止原產(chǎn)地要求演變?yōu)橐环N非法關(guān)稅壁壘的目標(biāo)未得到有效的實現(xiàn) ,相反 ,許多國家越來越多地將原產(chǎn)地要求用于貿(mào)易保護(hù) ,尤其是發(fā)達(dá)國家將許多貿(mào)易政策與原產(chǎn)地規(guī)則相聯(lián)系。 另一方面 ,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展 ,越來越多的產(chǎn)品已從一國制造變?yōu)槎鄧圃?,在客觀上增加了確認(rèn)產(chǎn)品國籍的難度。如何協(xié)調(diào)各國的原產(chǎn)地規(guī)則 ,并使其不致于對國際貿(mào)易造成不必要的限制和扭曲 ,便一直是關(guān)貿(mào)總協(xié)定所面臨的問題。烏拉圭回合所達(dá)成的 《 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 》 是有史以來第一個關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的多邊協(xié)議。新協(xié)議要求 WT0成員應(yīng)保證其原產(chǎn)地規(guī)則明確和透明 ,不會對國際貿(mào)易產(chǎn)生限制、扭曲和干擾 ,并以統(tǒng)一、一貫、合理的方式施行和管理這些規(guī)則。 原產(chǎn)地認(rèn)定案案由 1986年美國在貿(mào)易的貝殼案中最早提出了關(guān)于產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)定的思路。該案爭論的焦點是“進(jìn)口的經(jīng)清洗和磨光后的貝殼是否仍為貝殼制品”，如果是貝殼制品，按美國當(dāng)時的法律應(yīng)征收 35％的從價稅；如果不是貝殼制品，則免征進(jìn)口稅。裁決美國最高法院最后認(rèn)定“經(jīng)清洗及磨光后的貝殼仍為貝殼。與貝殼相比，清洗及磨光后的貝殼并未加工成具有完全不同的名稱、特征或用途的一項不同的新產(chǎn)品”。 點評這一貝殼案對于原產(chǎn)地認(rèn)定的思路對于后來國際貿(mào)易中貨物“原產(chǎn)地”的界定產(chǎn)生了重大影響。目前普遍接受的“原產(chǎn)地”定義是：經(jīng)一個以上國家加工制造的產(chǎn)品的原產(chǎn)地，是對該產(chǎn)品施加最后一個實質(zhì)性改變（形成了一種完全不同的名稱、特征或用途的新產(chǎn)品）的國家，而原產(chǎn)地原則的主要作用體現(xiàn)在關(guān)稅的征收上。假設(shè)有甲、乙兩國是 WTO的成員國，丙國不是 WTO成員。丙國生產(chǎn)的服裝對乙國出口，再將其出口到甲國，對這一交易甲國打算征收 15％的關(guān)稅。假設(shè)甲國在 WTO中的承諾關(guān)稅是 10％，是否可以控告甲國違背 WTO的承諾或是最惠國待遇原則？回答是否定的，因為服裝產(chǎn)于丙國，而它不是 WTO成員國，不受 WTO規(guī)則的約束和保護(hù)。 《 動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議 》 涉及食品以及動植物的衛(wèi)生規(guī)定 ,協(xié)議承認(rèn)政府有權(quán)采取動植物衛(wèi)生檢疫措施 ,但所有的措施必須以科學(xué)為基礎(chǔ)應(yīng)該僅在保護(hù)人類、動植物的生命或健康的限度內(nèi)實施 ,不應(yīng)該在情況和條件相同或相似的成員之間實行武斷和不正當(dāng)?shù)钠缫?。該協(xié)議鼓勵各成員將他們的措施建立在現(xiàn)存相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)方針和建議的基礎(chǔ)上。但是 ,如果有科學(xué)的理由或者適當(dāng)風(fēng)險評估符合要求的 ,各成員可以保持或引入導(dǎo)致更高標(biāo)準(zhǔn)的措施。 國際服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展 ， 客觀上要求各國相互開放服務(wù)領(lǐng)域 。 但各國為了保護(hù)本國服務(wù)業(yè) ， 對服務(wù)業(yè)的對外開放采取了諸多限制措施 。 這些限制影響服務(wù)業(yè)的公平競爭 、 服務(wù)質(zhì)量的提高和服務(wù)領(lǐng)域的資源有效配臵 ， 不僅對服務(wù)貿(mào)易本身 ， 而且對貨物貿(mào)易乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都構(gòu)成了重大不利影響 。 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 要求 ， 成員方為其他成員方的服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)提供者提供更多的投資與經(jīng)營機(jī)會 ，分階段逐步開放商務(wù) 、 金融 、 電信 、 分銷 、 旅游 、 教育 、 運輸 、 醫(yī)療保健 、 建筑 、 環(huán)境 、 娛樂等服務(wù)領(lǐng)域 。 3貿(mào)易自由化體現(xiàn) 服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入 （三）允許正當(dāng)保護(hù)的原則 1正當(dāng)保護(hù)的含義 2正當(dāng)保護(hù)的表現(xiàn) 3正當(dāng)保護(hù)的措施 （三） 允許正當(dāng)保護(hù) 的原則 1正當(dāng)保護(hù)的含義 世貿(mào)組織允許世貿(mào)組織成員根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同 ，依據(jù)貨物和服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭能力的差距 ， 考慮可持續(xù)發(fā)展的需要 ， 維護(hù)本國國民安全和健康的要求 ， 可以通過談判作出正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù) ， 即非歧視原則的例外 。 2正當(dāng)保護(hù)的表現(xiàn) （ 1） 發(fā)展中國家保護(hù)程度高于發(fā)達(dá)國家 。 表現(xiàn)在發(fā)展中國關(guān)稅總水平可以高于發(fā)達(dá)國家 ， 1986年烏拉圭回合開始 ， 發(fā)展中國家平均進(jìn)口關(guān)稅水平為 1415%， 發(fā)達(dá)國家平均為 5%左右；在關(guān)稅減讓談判中 ，發(fā)展中國家減讓程度可以低于發(fā)達(dá)國家 ， 在烏拉圭回合談判中 ， 發(fā)達(dá)國家承諾總體關(guān)稅削在 37%左右 ， 發(fā)展中國家承諾總體關(guān)稅削減再 4%左右；發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)的開放度可以低于發(fā)達(dá)國家 ， 此外發(fā)展中國家還享受特殊和差別待遇 。 （ 2） 世貿(mào)組織成員可以根據(jù)本身產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的競爭力的差距 ，設(shè)臵不同的關(guān)稅稅率 ， 對新興產(chǎn)業(yè) （ 幼稚產(chǎn)業(yè) ） 的保護(hù)程度可以高于已經(jīng)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)；服務(wù)業(yè)沒有作出承諾的服務(wù)部門 ， 不適用國民待遇 。 （ 3） 知識產(chǎn)權(quán)要加強保護(hù) 。 與貨物和服務(wù)貿(mào)易不同 ， 根據(jù) 《 與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定 》 ， 世貿(mào)組織成員要求所有世貿(mào)組織成員都必須達(dá)到的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)最低標(biāo)準(zhǔn) 。 （ 4） 世貿(mào)組織成員為了作到可持續(xù)發(fā)展 ， 可限制某些國內(nèi)短缺的物資出口；為了保護(hù)本國國民的健康和安全 ， 對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)臵技術(shù) 、安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ， 對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格的產(chǎn)品不許進(jìn)口 。 權(quán)利范圍 關(guān)于 TRIPs協(xié)議規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利范圍，限于 7種知識產(chǎn)權(quán)，即版權(quán)與鄰接權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計權(quán)、發(fā)明專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)和未披露的信息權(quán) (即商業(yè)秘密 )。 《 伯爾尼公約 》 各成員國對作品提供的保護(hù)水平不能低于公約規(guī)定的著作權(quán)保護(hù)最低標(biāo)準(zhǔn)。最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則要求各成員國不論其國內(nèi)立法對版權(quán)的保護(hù)水平如何，必須達(dá)到以下最低保護(hù)水平： “鄰接權(quán)”一詞譯自英文 neighboring righ， 又稱作品傳播者權(quán)，是指與著作權(quán)相鄰近的權(quán)利。鄰接權(quán)是在傳播作品中產(chǎn)生的權(quán)利。作品創(chuàng)作出來后，需在公眾中傳播，傳播者在傳播作品中有創(chuàng)造性勞動，這種勞動亦應(yīng)受到法律保護(hù)。傳播者傳播作品而產(chǎn)生的權(quán)利被稱為著作權(quán)的鄰接權(quán)。鄰接權(quán)與著作權(quán)密切相關(guān)，又是獨立于著作權(quán)之外的一種權(quán)利。 （ 1）對于作品的保護(hù)必須包括文學(xué)、科學(xué)和藝術(shù)領(lǐng)域中的一切作品，而不論它們的表現(xiàn)方法和形式如何； （ 2）對各國版權(quán)法中的權(quán)利限制限定在一定范圍內(nèi)。具體規(guī)定為提供信息目的，不經(jīng)作者許可將講課、講演等公開發(fā)表的口頭作品以印刷、廣播等方式復(fù)制并傳播。但是，這類口頭作品的“匯編權(quán)”，仍舊屬于作者； （ 3）只有在一定條件下才能實行權(quán)利限制。 對一般作品的經(jīng)濟(jì)權(quán)利為作者有生之年極其死后 50年；對攝影作品及實用藝術(shù)作品的保護(hù)為作品完成后25年；對于難以確定作者的匿名作品或筆名作品的保護(hù)期為發(fā)表之日起 50年。精神權(quán)利的保護(hù)沒有時間限制。 3正當(dāng)保護(hù)的措施 (1)在貨物貿(mào)易上鼓勵以關(guān)稅作為主要的保護(hù)措施 ，一般地取消數(shù)量限制 。 (2)在服務(wù)貿(mào)易上 ， 允許世貿(mào)組織成員逐步開放；在承諾開放的部門實施國民待遇 。 (3)在知識產(chǎn)權(quán)上通過多種方式保護(hù) ， 如果發(fā)現(xiàn)侵權(quán)盜版等行為 ， 可以采取邊境措施和刑事措施 ， 并規(guī)定了不同的保護(hù)時間 。 特殊邊境措施 中國代表表示， 1995年 7月 5日，中華人民共和國國務(wù)院頒布了一項關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)邊境執(zhí)法措施的法規(guī)，即 《 中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例 》 ，該條例于同年 10月 1日生效。根據(jù)該條例，中國海關(guān)必須采取措施扣留那些被證明為侵犯受中國法律保護(hù)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和版權(quán)的進(jìn)出口貨物。中國海關(guān)被授權(quán)檢查任何被懷疑侵權(quán)的裝運貨物，并在證明屬實的情況下沒收貨物。 刑事程序 中國代表表示， 《 刑法 》 第 213條至第 220條 (侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪 )規(guī)定，侵犯權(quán)利持有人的注冊商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)或商業(yè)秘密，且情節(jié)嚴(yán)重的，將被判處有期徒刑，并處罰金。 一些工作組成員對刑事程序不能被有效地用以打擊盜版和假冒行為表示關(guān)注。特別是，提起刑事訴訟的現(xiàn)行適用的金額標(biāo)準(zhǔn)非常高，很少能達(dá)到。應(yīng)降低這種金額標(biāo)準(zhǔn)，以便訴訟能夠有效震懾以后的盜版和假冒行為。對此，中國代表表示，中國的行政主管機(jī)關(guān)將建議司法機(jī)關(guān)作出必要調(diào)整，降低金額標(biāo)準(zhǔn)，以解決這些關(guān)注。 （四）穩(wěn)定貿(mào)易發(fā)展原則 1 穩(wěn)定貿(mào)易發(fā)展的含義 2 穩(wěn)定貿(mào)易發(fā)展的表現(xiàn) 1 穩(wěn)定貿(mào)易發(fā)展的含義 世貿(mào)組織所建立的多邊貿(mào)易體系是要各成員方政府為各成員方的投資者 ， 企業(yè)家 ， 雇員和消費者提供一個良好的貿(mào)易環(huán)境 。 這種貿(mào)易環(huán)境有利于開拓市場 ，創(chuàng)造更多貿(mào)易與投資的機(jī)會；同時給各種消費者提供豐富的物美價廉的商品 。 因此 ， 要求這種貿(mào)易環(huán)境可以預(yù)見 ， 并穩(wěn)定地發(fā)展 ， 即要求世貿(mào)組織成員如實地履行承諾的義務(wù) 。 2 穩(wěn)定貿(mào)易發(fā)展的表現(xiàn) (1)按關(guān)稅減讓表減讓關(guān)稅 烏拉圭回合談判結(jié)束 ， 世貿(mào)組織成員都有自已的關(guān)稅減讓表 。在關(guān)稅減讓表里列出稅則號 、 水平名稱 ， 基礎(chǔ)稅率 ， 最終稅率和實施期 。 沒有特殊原因 ， 不能修改關(guān)稅減讓表和撤消關(guān)稅減讓表中的義務(wù) 。 (2)按服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表履行服務(wù)市場開放義務(wù) 在服務(wù)貿(mào)易中 ， 穩(wěn)定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展原則是通過具體承諾義務(wù)實現(xiàn) 。 各成員方通過談判 ， 逐一按不同的服務(wù)部分作出承諾 ， 并明確列入各成員方的市場準(zhǔn)入減讓表 。 在減讓表中列入對其他各成員服務(wù)提供者進(jìn)入本國市場的限制條件和國民待遇限制的水平承諾和具體承諾 。 (3)嚴(yán)格執(zhí)行對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù) 根據(jù) 《 與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定 》 ， 世貿(mào)組織成員必須保證知識產(chǎn)權(quán)在各自的法律體系中能夠得到加強 ， 對侵權(quán)行為的處罰要足夠嚴(yán)厲 ， 當(dāng)事人應(yīng)能夠請法院對行政決定進(jìn)行復(fù)議 。 各國政府應(yīng)保證這是產(chǎn)權(quán)所有者能夠獲得海關(guān)部門的幫助等 。 （五）公平競爭原則 世貿(mào)組織是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的多邊貿(mào)易體制。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)順利運行的重要保障。 1公平競爭原則的含義 2公平競爭原則的要點 3公平競爭原則的表現(xiàn) 1公平競爭原則的含義 在世貿(mào)組織框架下 ， 公平競爭原則是指成員方應(yīng)避免采取扭曲市場競爭的措施 ， 糾正不公平貿(mào)易行為 ，在貨物貿(mào)易 、 服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域 ，創(chuàng)造和維護(hù)公開 、 公平 、 公正的市場環(huán)境 。 2 公平競爭原則的要點 （ 1） 公平競爭原則體現(xiàn)在貨物貿(mào)易領(lǐng)域 、 服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域 。 （ 2） 公平競爭原則既涉及成員方的政府行為 ， 也涉及成員方的企業(yè)行為 。 （ 3） 公平競爭原則要求成員維護(hù)產(chǎn)品 、 服務(wù)或服務(wù)提供者在本國市場的公平競爭 ， 不論他們來自本國或其他任何成員方 。 3公平競爭原則的表現(xiàn) （ 1） 通過反傾銷和反補貼等防止因取消和出口補貼而形成的不公平競爭 。 （ 2） 在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域 ， 世貿(mào)組織鼓勵各成員通過相互開放服務(wù)貿(mào)易市場 ， 逐步為外國的服務(wù)或服務(wù)提供者創(chuàng)造市場準(zhǔn)入和公平競爭的機(jī)會 。 （ 3） 在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域 ， 公平競爭原則主要體現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)和反不正當(dāng)競爭 。 （ 4） 約束政府采購金額 ， 擴(kuò)大公平競爭機(jī)會 。 在 “ 政府采購協(xié)議 ” 中 ， 把采購范圍從貨物擴(kuò)展到服務(wù) 、 包括建筑服務(wù) ， 地方一級和公用事業(yè)單位的采購 。 而且對采購金額都作了約束 ， 加強了保證公平和無歧視的國際競爭條件的規(guī)則 。 （ 5） 為防止國營貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營活動對貿(mào)易造成扭曲影響 ， 世貿(mào)組織要求成員方的國營貿(mào)易企業(yè)按非歧視原則 ， 以價格等商業(yè)因素作為經(jīng)營活動的依據(jù) ， 并定期向世貿(mào)組織通報國營貿(mào)易企業(yè)情況 。對國營貿(mào)易企業(yè)的貿(mào)易行為作了規(guī)范 ， 防止出現(xiàn)與其它貿(mào)易企業(yè)競爭不公平的現(xiàn)象 。 法國國際廣播電臺 23日轉(zhuǎn)引法國財經(jīng)報紙 《 論壇報 》 報道說，本周一個由一百多人組成的中國代表團(tuán)將前往數(shù)個歐洲國家，包括德國、西班牙、瑞士、英國等，但沒有法國，其目的是要進(jìn)行投資與收購，就像中國總理溫家寶最近在倫敦所說的那樣，現(xiàn)在是買進(jìn)的時候。中方想要收購的包括航天航空、電子、以及環(huán)保領(lǐng)域的科技與設(shè)備。最近，中國國家主席胡錦濤、副主席習(xí)近平、以及總理溫家寶先后訪問了 21個國家，中國對外國的投資今年年初以來已達(dá) 220億美元，比去年同期增長了 40%。 《 論壇報 》 分析說，雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)也中國帶來沖擊，但中國的銀行卻比西方銀行情況要好，中國的外匯儲備已從 2023年的 4030億美元增加到 2023年的 19000億美元。中國發(fā)展銀行也一直不斷的向中國投資者提供貸款，幫助他們在海外收購。不過，中國在海外的投資也并非一切如意， 《 論壇報 》 指出，有一些投資最終以失敗而告終，還有一些并未獲得原先期望的回報。 一、政府采購適用范圍 政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。其中所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)