【文章內容簡介】 動。 原產(chǎn)地規(guī)則是用于確定產(chǎn)品在哪里制造的標準，因此 ,原產(chǎn)地規(guī)則是貿易規(guī)則的重要組成部分。 GATT在其幾十年的努力中 ,旨在防止原產(chǎn)地要求演變?yōu)橐环N非法關稅壁壘的目標未得到有效的實現(xiàn) ,相反 ,許多國家越來越多地將原產(chǎn)地要求用于貿易保護 ,尤其是發(fā)達國家將許多貿易政策與原產(chǎn)地規(guī)則相聯(lián)系。 另一方面 ,隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展 ,越來越多的產(chǎn)品已從一國制造變?yōu)槎鄧圃?,在客觀上增加了確認產(chǎn)品國籍的難度。如何協(xié)調各國的原產(chǎn)地規(guī)則 ,并使其不致于對國際貿易造成不必要的限制和扭曲 ,便一直是關貿總協(xié)定所面臨的問題。烏拉圭回合所達成的 《 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 》 是有史以來第一個關于原產(chǎn)地規(guī)則的多邊協(xié)議。新協(xié)議要求 WT0成員應保證其原產(chǎn)地規(guī)則明確和透明 ,不會對國際貿易產(chǎn)生限制、扭曲和干擾 ,并以統(tǒng)一、一貫、合理的方式施行和管理這些規(guī)則。 原產(chǎn)地認定案案由 1986年美國在貿易的貝殼案中最早提出了關于產(chǎn)品原產(chǎn)地認定的思路。該案爭論的焦點是“進口的經(jīng)清洗和磨光后的貝殼是否仍為貝殼制品”，如果是貝殼制品，按美國當時的法律應征收 35％的從價稅；如果不是貝殼制品，則免征進口稅。裁決美國最高法院最后認定“經(jīng)清洗及磨光后的貝殼仍為貝殼。與貝殼相比，清洗及磨光后的貝殼并未加工成具有完全不同的名稱、特征或用途的一項不同的新產(chǎn)品”。 點評這一貝殼案對于原產(chǎn)地認定的思路對于后來國際貿易中貨物“原產(chǎn)地”的界定產(chǎn)生了重大影響。目前普遍接受的“原產(chǎn)地”定義是：經(jīng)一個以上國家加工制造的產(chǎn)品的原產(chǎn)地，是對該產(chǎn)品施加最后一個實質性改變（形成了一種完全不同的名稱、特征或用途的新產(chǎn)品）的國家，而原產(chǎn)地原則的主要作用體現(xiàn)在關稅的征收上。假設有甲、乙兩國是 WTO的成員國，丙國不是 WTO成員。丙國生產(chǎn)的服裝對乙國出口，再將其出口到甲國，對這一交易甲國打算征收 15％的關稅。假設甲國在 WTO中的承諾關稅是 10％，是否可以控告甲國違背 WTO的承諾或是最惠國待遇原則？回答是否定的，因為服裝產(chǎn)于丙國，而它不是 WTO成員國，不受 WTO規(guī)則的約束和保護。 《 動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議 》 涉及食品以及動植物的衛(wèi)生規(guī)定 ,協(xié)議承認政府有權采取動植物衛(wèi)生檢疫措施 ,但所有的措施必須以科學為基礎應該僅在保護人類、動植物的生命或健康的限度內實施 ,不應該在情況和條件相同或相似的成員之間實行武斷和不正當?shù)钠缫?。該協(xié)議鼓勵各成員將他們的措施建立在現(xiàn)存相應的國際標準、指導方針和建議的基礎上。但是 ,如果有科學的理由或者適當風險評估符合要求的 ,各成員可以保持或引入導致更高標準的措施。 國際服務貿易的迅速發(fā)展 ， 客觀上要求各國相互開放服務領域 。 但各國為了保護本國服務業(yè) ， 對服務業(yè)的對外開放采取了諸多限制措施 。 這些限制影響服務業(yè)的公平競爭 、 服務質量的提高和服務領域的資源有效配臵 ， 不僅對服務貿易本身 ， 而且對貨物貿易乃至世界經(jīng)濟發(fā)展都構成了重大不利影響 。 《 服務貿易總協(xié)定 》 要求 ， 成員方為其他成員方的服務產(chǎn)品和服務提供者提供更多的投資與經(jīng)營機會 ，分階段逐步開放商務 、 金融 、 電信 、 分銷 、 旅游 、 教育 、 運輸 、 醫(yī)療保健 、 建筑 、 環(huán)境 、 娛樂等服務領域 。 3貿易自由化體現(xiàn) 服務貿易的市場準入 （三）允許正當保護的原則 1正當保護的含義 2正當保護的表現(xiàn) 3正當保護的措施 （三） 允許正當保護 的原則 1正當保護的含義 世貿組織允許世貿組織成員根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段的不同 ，依據(jù)貨物和服務產(chǎn)業(yè)競爭能力的差距 ， 考慮可持續(xù)發(fā)展的需要 ， 維護本國國民安全和健康的要求 ， 可以通過談判作出正當?shù)谋Ｗo ， 即非歧視原則的例外 。 2正當保護的表現(xiàn) （ 1） 發(fā)展中國家保護程度高于發(fā)達國家 。 表現(xiàn)在發(fā)展中國關稅總水平可以高于發(fā)達國家 ， 1986年烏拉圭回合開始 ， 發(fā)展中國家平均進口關稅水平為 1415%， 發(fā)達國家平均為 5%左右；在關稅減讓談判中 ，發(fā)展中國家減讓程度可以低于發(fā)達國家 ， 在烏拉圭回合談判中 ， 發(fā)達國家承諾總體關稅削在 37%左右 ， 發(fā)展中國家承諾總體關稅削減再 4%左右；發(fā)展中國家服務業(yè)的開放度可以低于發(fā)達國家 ， 此外發(fā)展中國家還享受特殊和差別待遇 。 （ 2） 世貿組織成員可以根據(jù)本身產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的競爭力的差距 ，設臵不同的關稅稅率 ， 對新興產(chǎn)業(yè) （ 幼稚產(chǎn)業(yè) ） 的保護程度可以高于已經(jīng)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)；服務業(yè)沒有作出承諾的服務部門 ， 不適用國民待遇 。 （ 3） 知識產(chǎn)權要加強保護 。 與貨物和服務貿易不同 ， 根據(jù) 《 與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定 》 ， 世貿組織成員要求所有世貿組織成員都必須達到的知識產(chǎn)權保護最低標準 。 （ 4） 世貿組織成員為了作到可持續(xù)發(fā)展 ， 可限制某些國內短缺的物資出口；為了保護本國國民的健康和安全 ， 對進口產(chǎn)品設臵技術 、安全和質量標準 ， 對達不到標準和規(guī)格的產(chǎn)品不許進口 。 權利范圍 關于 TRIPs協(xié)議規(guī)定的知識產(chǎn)權權利范圍，限于 7種知識產(chǎn)權，即版權與鄰接權、商標權、地理標志權、工業(yè)品外觀設計權、發(fā)明專利權、集成電路布圖設計權和未披露的信息權 (即商業(yè)秘密 )。 《 伯爾尼公約 》 各成員國對作品提供的保護水平不能低于公約規(guī)定的著作權保護最低標準。最低保護標準原則要求各成員國不論其國內立法對版權的保護水平如何，必須達到以下最低保護水平： “鄰接權”一詞譯自英文 neighboring righ， 又稱作品傳播者權，是指與著作權相鄰近的權利。鄰接權是在傳播作品中產(chǎn)生的權利。作品創(chuàng)作出來后，需在公眾中傳播，傳播者在傳播作品中有創(chuàng)造性勞動，這種勞動亦應受到法律保護。傳播者傳播作品而產(chǎn)生的權利被稱為著作權的鄰接權。鄰接權與著作權密切相關，又是獨立于著作權之外的一種權利。 （ 1）對于作品的保護必須包括文學、科學和藝術領域中的一切作品，而不論它們的表現(xiàn)方法和形式如何； （ 2）對各國版權法中的權利限制限定在一定范圍內。具體規(guī)定為提供信息目的，不經(jīng)作者許可將講課、講演等公開發(fā)表的口頭作品以印刷、廣播等方式復制并傳播。但是，這類口頭作品的“匯編權”，仍舊屬于作者； （ 3）只有在一定條件下才能實行權利限制。 對一般作品的經(jīng)濟權利為作者有生之年極其死后 50年；對攝影作品及實用藝術作品的保護為作品完成后25年；對于難以確定作者的匿名作品或筆名作品的保護期為發(fā)表之日起 50年。精神權利的保護沒有時間限制。 3正當保護的措施 (1)在貨物貿易上鼓勵以關稅作為主要的保護措施 ，一般地取消數(shù)量限制 。 (2)在服務貿易上 ， 允許世貿組織成員逐步開放；在承諾開放的部門實施國民待遇 。 (3)在知識產(chǎn)權上通過多種方式保護 ， 如果發(fā)現(xiàn)侵權盜版等行為 ， 可以采取邊境措施和刑事措施 ， 并規(guī)定了不同的保護時間 。 特殊邊境措施 中國代表表示， 1995年 7月 5日，中華人民共和國國務院頒布了一項關于知識產(chǎn)權邊境執(zhí)法措施的法規(guī)，即 《 中華人民共和國知識產(chǎn)權海關保護條例 》 ，該條例于同年 10月 1日生效。根據(jù)該條例，中國海關必須采取措施扣留那些被證明為侵犯受中國法律保護的商標權、專利權和版權的進出口貨物。中國海關被授權檢查任何被懷疑侵權的裝運貨物，并在證明屬實的情況下沒收貨物。 刑事程序 中國代表表示， 《 刑法 》 第 213條至第 220條 (侵犯知識產(chǎn)權罪 )規(guī)定，侵犯權利持有人的注冊商標權、專利權、版權或商業(yè)秘密，且情節(jié)嚴重的，將被判處有期徒刑，并處罰金。 一些工作組成員對刑事程序不能被有效地用以打擊盜版和假冒行為表示關注。特別是，提起刑事訴訟的現(xiàn)行適用的金額標準非常高，很少能達到。應降低這種金額標準，以便訴訟能夠有效震懾以后的盜版和假冒行為。對此，中國代表表示，中國的行政主管機關將建議司法機關作出必要調整，降低金額標準，以解決這些關注。 （四）穩(wěn)定貿易發(fā)展原則 1 穩(wěn)定貿易發(fā)展的含義 2 穩(wěn)定貿易發(fā)展的表現(xiàn) 1 穩(wěn)定貿易發(fā)展的含義 世貿組織所建立的多邊貿易體系是要各成員方政府為各成員方的投資者 ， 企業(yè)家 ， 雇員和消費者提供一個良好的貿易環(huán)境 。 這種貿易環(huán)境有利于開拓市場 ，創(chuàng)造更多貿易與投資的機會；同時給各種消費者提供豐富的物美價廉的商品 。 因此 ， 要求這種貿易環(huán)境可以預見 ， 并穩(wěn)定地發(fā)展 ， 即要求世貿組織成員如實地履行承諾的義務 。 2 穩(wěn)定貿易發(fā)展的表現(xiàn) (1)按關稅減讓表減讓關稅 烏拉圭回合談判結束 ， 世貿組織成員都有自已的關稅減讓表 。在關稅減讓表里列出稅則號 、 水平名稱 ， 基礎稅率 ， 最終稅率和實施期 。 沒有特殊原因 ， 不能修改關稅減讓表和撤消關稅減讓表中的義務 。 (2)按服務貿易具體承諾減讓表履行服務市場開放義務 在服務貿易中 ， 穩(wěn)定服務貿易發(fā)展原則是通過具體承諾義務實現(xiàn) 。 各成員方通過談判 ， 逐一按不同的服務部分作出承諾 ， 并明確列入各成員方的市場準入減讓表 。 在減讓表中列入對其他各成員服務提供者進入本國市場的限制條件和國民待遇限制的水平承諾和具體承諾 。 (3)嚴格執(zhí)行對知識產(chǎn)權的保護 根據(jù) 《 與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定 》 ， 世貿組織成員必須保證知識產(chǎn)權在各自的法律體系中能夠得到加強 ， 對侵權行為的處罰要足夠嚴厲 ， 當事人應能夠請法院對行政決定進行復議 。 各國政府應保證這是產(chǎn)權所有者能夠獲得海關部門的幫助等 。 （五）公平競爭原則 世貿組織是建立在市場經(jīng)濟基礎上的多邊貿易體制。公平競爭是市場經(jīng)濟順利運行的重要保障。 1公平競爭原則的含義 2公平競爭原則的要點 3公平競爭原則的表現(xiàn) 1公平競爭原則的含義 在世貿組織框架下 ， 公平競爭原則是指成員方應避免采取扭曲市場競爭的措施 ， 糾正不公平貿易行為 ，在貨物貿易 、 服務貿易和與貿易有關的知識產(chǎn)權領域 ，創(chuàng)造和維護公開 、 公平 、 公正的市場環(huán)境 。 2 公平競爭原則的要點 （ 1） 公平競爭原則體現(xiàn)在貨物貿易領域 、 服務貿易領域和與貿易有關的知識產(chǎn)權領域 。 （ 2） 公平競爭原則既涉及成員方的政府行為 ， 也涉及成員方的企業(yè)行為 。 （ 3） 公平競爭原則要求成員維護產(chǎn)品 、 服務或服務提供者在本國市場的公平競爭 ， 不論他們來自本國或其他任何成員方 。 3公平競爭原則的表現(xiàn) （ 1） 通過反傾銷和反補貼等防止因取消和出口補貼而形成的不公平競爭 。 （ 2） 在服務貿易領域 ， 世貿組織鼓勵各成員通過相互開放服務貿易市場 ， 逐步為外國的服務或服務提供者創(chuàng)造市場準入和公平競爭的機會 。 （ 3） 在知識產(chǎn)權領域 ， 公平競爭原則主要體現(xiàn)為對知識產(chǎn)權的有效保護和反不正當競爭 。 （ 4） 約束政府采購金額 ， 擴大公平競爭機會 。 在 “ 政府采購協(xié)議 ” 中 ， 把采購范圍從貨物擴展到服務 、 包括建筑服務 ， 地方一級和公用事業(yè)單位的采購 。 而且對采購金額都作了約束 ， 加強了保證公平和無歧視的國際競爭條件的規(guī)則 。 （ 5） 為防止國營貿易企業(yè)的經(jīng)營活動對貿易造成扭曲影響 ， 世貿組織要求成員方的國營貿易企業(yè)按非歧視原則 ， 以價格等商業(yè)因素作為經(jīng)營活動的依據(jù) ， 并定期向世貿組織通報國營貿易企業(yè)情況 。對國營貿易企業(yè)的貿易行為作了規(guī)范 ， 防止出現(xiàn)與其它貿易企業(yè)競爭不公平的現(xiàn)象 。 法國國際廣播電臺 23日轉引法國財經(jīng)報紙 《 論壇報 》 報道說，本周一個由一百多人組成的中國代表團將前往數(shù)個歐洲國家，包括德國、西班牙、瑞士、英國等，但沒有法國，其目的是要進行投資與收購，就像中國總理溫家寶最近在倫敦所說的那樣，現(xiàn)在是買進的時候。中方想要收購的包括航天航空、電子、以及環(huán)保領域的科技與設備。最近，中國國家主席胡錦濤、副主席習近平、以及總理溫家寶先后訪問了 21個國家，中國對外國的投資今年年初以來已達 220億美元，比去年同期增長了 40%。 《 論壇報 》 分析說，雖然經(jīng)濟危機也中國帶來沖擊，但中國的銀行卻比西方銀行情況要好，中國的外匯儲備已從 2023年的 4030億美元增加到 2023年的 19000億美元。中國發(fā)展銀行也一直不斷的向中國投資者提供貸款，幫助他們在海外收購。不過，中國在海外的投資也并非一切如意， 《 論壇報 》 指出，有一些投資最終以失敗而告終，還有一些并未獲得原先期望的回報。 一、政府采購適用范圍 政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。其中所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)