【文章內(nèi)容簡介】 生命安全，制定本法。 ? 適用范圍 ? 食品生產(chǎn) ? 食品經(jīng)營（食品流通和餐飲服務(wù)） ? 食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營 ? 食品相關(guān)產(chǎn)品 （用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備 ） ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 ? 對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理 ? 制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息 （供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品稱食用農(nóng)產(chǎn)品，食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定 ） LOGO ?第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法： （一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營）； （二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營； （三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營； （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； （五）對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。 LOGO ?強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)者的社會(huì)責(zé)任（良心） ?第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 ?問題： 企業(yè)的逐利性與良知。食品企業(yè)也是企業(yè)，是否可以認(rèn)為從事食品企業(yè)的人有更高的道德操守？ LOGO ?食品安全監(jiān)管分工：進(jìn)一步明確了分工，參與者更多，包括行業(yè)自律、媒體監(jiān)督。 ?國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì) ?衛(wèi)生部門承擔(dān)總體協(xié)調(diào)職責(zé)，質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)部分司其職。 ?地方政府要對(duì)食品安全的監(jiān)管職責(zé)。 ?其他監(jiān)管主體也要發(fā)揮積極作用。 ?問題：“八個(gè)部管不了一頭豬”的現(xiàn)狀是否因此改變？ LOGO 國外的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu) ? 一、日本 ? 組織機(jī)構(gòu) ? 農(nóng)林水產(chǎn)?。? ? 下設(shè)：消費(fèi)安全局、消費(fèi)安全政策、農(nóng)產(chǎn)安全管理、衛(wèi)生管理、植物防疫、標(biāo)識(shí)規(guī)格、總務(wù)等課及 1名消費(fèi)者信息官。 ? 職責(zé)： ? 內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理； ? 農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售與使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理； ? 進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)植物檢疫； ? 國產(chǎn)和進(jìn)口糧食的安全性檢查； ? 國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理； ? 農(nóng)產(chǎn)品加工中 “危害分析與關(guān)鍵控制 ”(HACCP)方法的推廣； ? 流通環(huán)節(jié)中批發(fā)市場、屠宰場的設(shè)施建設(shè)； ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息 (包括消費(fèi)者反映 )的搜集、溝通等。 ? 農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)立 “食品安全危機(jī)管理小組 ”，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)重大食品安全問題。主要職能是，一旦發(fā)生重大食品安全問題，危機(jī)小組將負(fù)責(zé)搜集信息、研究和制定應(yīng)對(duì)方針，并指導(dǎo)實(shí)施。建立了農(nóng)林水產(chǎn)省內(nèi)預(yù)防發(fā)生重大食品安全問題聯(lián)絡(luò)體制。 LOGO ? 厚生勞動(dòng)省 ?下設(shè)：食品安全局（內(nèi)設(shè)企劃情報(bào)課、基準(zhǔn)審查課、監(jiān)視安全課）、食品藥品健康影響對(duì)策官、食品風(fēng)險(xiǎn)信息官、進(jìn)口食品安全對(duì)策室。 ?職責(zé)： ?加工和流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理； ?組織制定農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和加工食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)； ?對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的安全檢查； ?國內(nèi)食品加工企業(yè)的經(jīng)營許可； ?食物中毒事件的調(diào)查處理； ?流通環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖業(yè)食品經(jīng)營許可和依據(jù) 《 食品衛(wèi)生法 》 進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法以及發(fā)布食品安全狀況等。 LOGO 分工？ 分工不分家 ?農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省之間既有分工，也有合作，各有側(cè)重。 ?在市場抽查方面，厚生勞動(dòng)省對(duì)進(jìn)口和國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督抽查，其抽查結(jié)果可以依法對(duì)外公布，并作為處罰依據(jù)。 ?農(nóng)林水產(chǎn)省只抽檢國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，旨在調(diào)查分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的安全性和對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行核查，以便及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)者生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，促進(jìn)國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。 ?農(nóng)藥、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)則由兩個(gè)部門共同完成。 LOGO ?食品安全委員會(huì) (FSC) ?下設(shè)：事務(wù)局：負(fù)責(zé)日常工作。 ?職責(zé)：食品安全委員會(huì)有權(quán)獨(dú)立對(duì)食品添加劑、農(nóng)藥、肥料、食品容器，以及包括轉(zhuǎn)基因食品和保健食品等在內(nèi)的所有食品的安全性進(jìn)行科學(xué)分析、檢驗(yàn)，并指導(dǎo)農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省的有關(guān)部門采取必要的安全對(duì)策。 LOGO ? 二、美國 ? 美國負(fù)責(zé)蔬菜及其制品的部位為美國農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全與檢驗(yàn)服務(wù)部（ APHIS）和美國食品安全檢驗(yàn)局（ FSIS）、人類健康事務(wù)部下屬的食品與藥品管理局（ FDA）及環(huán)境保護(hù)署。 ? 美國食品安全檢驗(yàn)局（ FSIS）負(fù)責(zé)肉禽蛋及其制品的食用安全衛(wèi)生， FDA負(fù)責(zé) FSIS負(fù)責(zé)范圍之外的食品安全和衛(wèi)生。 ? 在食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作上聯(lián)邦政府不依賴于各州政府。他們?cè)诿绹O(shè)立各個(gè)檢驗(yàn)中心或?qū)嶒?yàn)室并向全國各地派駐大量的調(diào)度員。 ? 但在一些具體問題上，聯(lián)邦政府與一些州政府簽定協(xié)議授權(quán)當(dāng)?shù)匾恍z驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照聯(lián)邦政府規(guī)定的方法檢驗(yàn)食品，由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)付費(fèi)。 ? 聯(lián)邦所有具有食品質(zhì)量安全監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)都不具有促進(jìn)貿(mào)易的職能，從而保證食品質(zhì)量安全監(jiān)督免受地方和部門經(jīng)濟(jì)利益的影響干擾。 ? 美國食品質(zhì)量安全體系的特征是：總統(tǒng)（政府）、國會(huì)和法院三個(gè)部門權(quán)利相互分離與制約；透明性；制定決議的科學(xué)性及公眾參與。 LOGO ? FDA職能 ? FDA（美國食品藥品管理局）的主要任務(wù)是執(zhí)行美國有關(guān)保護(hù)消費(fèi)這健康和安全的法規(guī)。其中最重要的法律是 《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法 》 。 ?除了肉類和家禽主要?dú)w美國農(nóng)業(yè)部管制外，所有食品、藥物、生物產(chǎn)品、化妝品、醫(yī)療器械、以及具有放射性的電子產(chǎn)品，都在 FDA的管制之列。 ? FDA對(duì)前述產(chǎn)品的進(jìn)口適用與國內(nèi)產(chǎn)品同樣的法律標(biāo)準(zhǔn)。 ?就進(jìn)口食品而言，他們必須是純正、完整、可安全食用以及在衛(wèi)生條件下生產(chǎn)的；藥物和醫(yī)療器械必須是安全和有效的，化妝品除安全外，其成分和含量必須符合法定標(biāo)準(zhǔn)；具有放射性之電子產(chǎn)品也同樣要符合法定的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。而且，所有 FDA管制產(chǎn)品的標(biāo)簽之內(nèi)容和大小都必須符合規(guī)定。 LOGO ? 三、澳大利亞 ? 聯(lián)邦政府中負(fù)責(zé)食品的部門主要有兩個(gè)：衛(wèi)生和老年關(guān)懷部下屬的澳大利亞新西蘭食品管理局（ ANZFA）和農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)部下屬的澳大利亞檢疫檢驗(yàn)局（ AQIS）。 ? ANZFA負(fù)責(zé)在澳新兩國制定統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)法典（ FSC）和其它的管理規(guī)定。 ? AQIS由原澳大利亞農(nóng)業(yè)衛(wèi)生和檢疫局與澳大利亞出口檢驗(yàn)局合并而成。 AQIS人員大約為 2023名。 AQIS的主要職責(zé)是進(jìn)行口岸檢疫和監(jiān)督、進(jìn)口檢驗(yàn)、出口檢驗(yàn)和出證、以及國際聯(lián)絡(luò)。出口食品的檢驗(yàn)由 AQIS委托經(jīng)澳大利亞國家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)（ NATA）認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。 ? NATA是經(jīng)澳大利亞聯(lián)邦政府認(rèn)可的唯一一家全國性的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)證。所有為 AQIS提供分析數(shù)據(jù)的實(shí)驗(yàn)室都必須獲得 NATA認(rèn)證，同時(shí) “（加工食品）出口管理法令 ”中規(guī)定采用的分析方法應(yīng)當(dāng)是國際公職分析化學(xué)家聯(lián)合會(huì)（ AOAC）、食品法典委員會(huì)或澳大利亞的標(biāo)準(zhǔn)方法。 ? AQIS目前正在推廣 HACCP管理體系，以確保出口食品和農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量。已經(jīng)建立 HACCP體系的食品類別有：肉類、乳制品、魚、加工水果和蔬菜、干果等。 AQIS對(duì)出口企業(yè)實(shí)行注冊(cè)制度。生產(chǎn)不同食品的企業(yè)必須滿足不同的要求。企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)向 AQIS提出申請(qǐng)，提交有關(guān)材料。 LOGO ?四、加拿大 ?加拿大食品安全采取的是分級(jí)管理、相互合作、廣泛參與的模式。聯(lián)邦、各省和市政當(dāng)局都有管理食品安全的責(zé)任。 ?在聯(lián)邦一級(jí)的主要管理機(jī)構(gòu)是加拿大衛(wèi)生部以