【文章內(nèi)容簡介】 生命安全，制定本法。 ? 適用范圍 ? 食品生產(chǎn) ? 食品經(jīng)營（食品流通和餐飲服務） ? 食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營 ? 食品相關產(chǎn)品 （用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備 ） ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關產(chǎn)品 ? 對食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的安全管理 ? 制定有關食用農(nóng)產(chǎn)品的質量安全標準、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關信息 （供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品稱食用農(nóng)產(chǎn)品，食用農(nóng)產(chǎn)品的質量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質量安全法的規(guī)定 ） LOGO ?第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應當遵守本法： （一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務（以下稱食品經(jīng)營）； （二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營； （三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備（以下稱食品相關產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營； （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關產(chǎn)品； （五）對食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的安全管理。 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質量安全法的規(guī)定。但是，制定有關食用農(nóng)產(chǎn)品的質量安全標準、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關信息，應當遵守本法的有關規(guī)定。 LOGO ?強調(diào)食品生產(chǎn)者的社會責任（良心） ?第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。 ?問題： 企業(yè)的逐利性與良知。食品企業(yè)也是企業(yè)，是否可以認為從事食品企業(yè)的人有更高的道德操守？ LOGO ?食品安全監(jiān)管分工：進一步明確了分工，參與者更多，包括行業(yè)自律、媒體監(jiān)督。 ?國務院設立食品安全委員會 ?衛(wèi)生部門承擔總體協(xié)調(diào)職責，質檢、工商、農(nóng)業(yè)部分司其職。 ?地方政府要對食品安全的監(jiān)管職責。 ?其他監(jiān)管主體也要發(fā)揮積極作用。 ?問題：“八個部管不了一頭豬”的現(xiàn)狀是否因此改變？ LOGO 國外的食品監(jiān)管機構 ? 一、日本 ? 組織機構 ? 農(nóng)林水產(chǎn)?。? ? 下設：消費安全局、消費安全政策、農(nóng)產(chǎn)安全管理、衛(wèi)生管理、植物防疫、標識規(guī)格、總務等課及 1名消費者信息官。 ? 職責： ? 內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質量安全管理； ? 農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售與使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理； ? 進口農(nóng)產(chǎn)品動植物檢疫； ? 國產(chǎn)和進口糧食的安全性檢查； ? 國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質、認證和標識的監(jiān)督管理； ? 農(nóng)產(chǎn)品加工中 “危害分析與關鍵控制 ”(HACCP)方法的推廣； ? 流通環(huán)節(jié)中批發(fā)市場、屠宰場的設施建設； ? 農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息 (包括消費者反映 )的搜集、溝通等。 ? 農(nóng)林水產(chǎn)省設立 “食品安全危機管理小組 ”，負責應對重大食品安全問題。主要職能是，一旦發(fā)生重大食品安全問題，危機小組將負責搜集信息、研究和制定應對方針，并指導實施。建立了農(nóng)林水產(chǎn)省內(nèi)預防發(fā)生重大食品安全問題聯(lián)絡體制。 LOGO ? 厚生勞動省 ?下設：食品安全局（內(nèi)設企劃情報課、基準審查課、監(jiān)視安全課）、食品藥品健康影響對策官、食品風險信息官、進口食品安全對策室。 ?職責： ?加工和流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督管理； ?組織制定農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥最高殘留限量標準和加工食品衛(wèi)生安全標準； ?對進口農(nóng)產(chǎn)品的安全檢查； ?國內(nèi)食品加工企業(yè)的經(jīng)營許可； ?食物中毒事件的調(diào)查處理； ?流通環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖業(yè)食品經(jīng)營許可和依據(jù) 《 食品衛(wèi)生法 》 進行監(jiān)督執(zhí)法以及發(fā)布食品安全狀況等。 LOGO 分工？ 分工不分家 ?農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省之間既有分工，也有合作，各有側重。 ?在市場抽查方面，厚生勞動省對進口和國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品進行執(zhí)法監(jiān)督抽查，其抽查結果可以依法對外公布，并作為處罰依據(jù)。 ?農(nóng)林水產(chǎn)省只抽檢國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，旨在調(diào)查分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的安全性和對認證產(chǎn)品進行核查，以便及時指導生產(chǎn)者生產(chǎn)優(yōu)質安全的農(nóng)產(chǎn)品，提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增強消費者信心，促進國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。 ?農(nóng)藥、獸藥殘留限量標準則由兩個部門共同完成。 LOGO ?食品安全委員會 (FSC) ?下設：事務局：負責日常工作。 ?職責：食品安全委員會有權獨立對食品添加劑、農(nóng)藥、肥料、食品容器，以及包括轉基因食品和保健食品等在內(nèi)的所有食品的安全性進行科學分析、檢驗，并指導農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省的有關部門采取必要的安全對策。 LOGO ? 二、美國 ? 美國負責蔬菜及其制品的部位為美國農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全與檢驗服務部（ APHIS）和美國食品安全檢驗局（ FSIS）、人類健康事務部下屬的食品與藥品管理局（ FDA）及環(huán)境保護署。 ? 美國食品安全檢驗局（ FSIS）負責肉禽蛋及其制品的食用安全衛(wèi)生， FDA負責 FSIS負責范圍之外的食品安全和衛(wèi)生。 ? 在食品質量安全監(jiān)督工作上聯(lián)邦政府不依賴于各州政府。他們在美國設立各個檢驗中心或實驗室并向全國各地派駐大量的調(diào)度員。 ? 但在一些具體問題上，聯(lián)邦政府與一些州政府簽定協(xié)議授權當?shù)匾恍z驗機構按照聯(lián)邦政府規(guī)定的方法檢驗食品，由聯(lián)邦政府負責付費。 ? 聯(lián)邦所有具有食品質量安全監(jiān)督職能的機構都不具有促進貿(mào)易的職能，從而保證食品質量安全監(jiān)督免受地方和部門經(jīng)濟利益的影響干擾。 ? 美國食品質量安全體系的特征是：總統(tǒng)（政府）、國會和法院三個部門權利相互分離與制約；透明性；制定決議的科學性及公眾參與。 LOGO ? FDA職能 ? FDA（美國食品藥品管理局）的主要任務是執(zhí)行美國有關保護消費這健康和安全的法規(guī)。其中最重要的法律是 《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法 》 。 ?除了肉類和家禽主要歸美國農(nóng)業(yè)部管制外，所有食品、藥物、生物產(chǎn)品、化妝品、醫(yī)療器械、以及具有放射性的電子產(chǎn)品，都在 FDA的管制之列。 ? FDA對前述產(chǎn)品的進口適用與國內(nèi)產(chǎn)品同樣的法律標準。 ?就進口食品而言，他們必須是純正、完整、可安全食用以及在衛(wèi)生條件下生產(chǎn)的；藥物和醫(yī)療器械必須是安全和有效的，化妝品除安全外，其成分和含量必須符合法定標準；具有放射性之電子產(chǎn)品也同樣要符合法定的安全衛(wèi)生標準。而且，所有 FDA管制產(chǎn)品的標簽之內(nèi)容和大小都必須符合規(guī)定。 LOGO ? 三、澳大利亞 ? 聯(lián)邦政府中負責食品的部門主要有兩個：衛(wèi)生和老年關懷部下屬的澳大利亞新西蘭食品管理局（ ANZFA）和農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)部下屬的澳大利亞檢疫檢驗局（ AQIS）。 ? ANZFA負責在澳新兩國制定統(tǒng)一的食品標準法典（ FSC）和其它的管理規(guī)定。 ? AQIS由原澳大利亞農(nóng)業(yè)衛(wèi)生和檢疫局與澳大利亞出口檢驗局合并而成。 AQIS人員大約為 2023名。 AQIS的主要職責是進行口岸檢疫和監(jiān)督、進口檢驗、出口檢驗和出證、以及國際聯(lián)絡。出口食品的檢驗由 AQIS委托經(jīng)澳大利亞國家檢驗機構協(xié)會（ NATA）認證的實驗室進行。 ? NATA是經(jīng)澳大利亞聯(lián)邦政府認可的唯一一家全國性的實驗室認證機構，負責對實驗室進行評估和認證。所有為 AQIS提供分析數(shù)據(jù)的實驗室都必須獲得 NATA認證，同時 “（加工食品）出口管理法令 ”中規(guī)定采用的分析方法應當是國際公職分析化學家聯(lián)合會（ AOAC）、食品法典委員會或澳大利亞的標準方法。 ? AQIS目前正在推廣 HACCP管理體系，以確保出口食品和農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質量。已經(jīng)建立 HACCP體系的食品類別有：肉類、乳制品、魚、加工水果和蔬菜、干果等。 AQIS對出口企業(yè)實行注冊制度。生產(chǎn)不同食品的企業(yè)必須滿足不同的要求。企業(yè)首先應當向 AQIS提出申請，提交有關材料。 LOGO ?四、加拿大 ?加拿大食品安全采取的是分級管理、相互合作、廣泛參與的模式。聯(lián)邦、各省和市政當局都有管理食品安全的責任。 ?在聯(lián)邦一級的主要管理機構是加拿大衛(wèi)生部以