【文章內(nèi)容簡介】 在確保安全的前提下，盡早建成紅沿河 24 號、寧德 24 號、福清 14 號、陽江 14 號、方家山 12 號、三門 12 號、海陽 12 號、臺山 12 號、昌江 12 號、防城港 12 號等項目。新建項目從核電中長期發(fā)展規(guī)劃中擇優(yōu)選取，近期重點安排在靠近珠三角、長三角、環(huán)渤海電力負荷中心的區(qū)域。 （十一）有效利用可再生能源 任務(wù)： 在做好生態(tài)環(huán)境保護和移民安置的前提下，積極開發(fā)水電，有序發(fā)展風(fēng)電，加快發(fā)展太陽能發(fā)電，積極推進生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽荛_發(fā)利用；提高機組利用效率，優(yōu)先調(diào)度新能源電力，減少棄電。 目標： 2023 年，全國水、風(fēng)、光電裝機容量分別達 15 到 、 和 億千瓦，生物質(zhì)能利用規(guī)模 5000 萬噸標煤； 2023 年，水、風(fēng)、光電裝機容量分別達到 、 和 億千瓦，生物質(zhì)能利用規(guī)模 7000 萬噸標煤。 措施： 建設(shè)金沙江、瀾滄江、雅礱江、大渡河和雅魯藏布江中游等重點流域水電基地，西部地區(qū)水電裝機達到 2 億千瓦，對中東部地區(qū)水能資源實施擴機增容和升級改造，裝機容量達到 9000 萬千瓦。有序推進甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、冀北、吉林、黑龍江、山東、江蘇等風(fēng)電基地建設(shè)，同步推進配套電網(wǎng)建設(shè)，解決棄風(fēng)限電問題，大力推動內(nèi)陸分散式風(fēng)電開發(fā)。 五、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式 （十二）推動煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化 任務(wù)： 加強煤炭質(zhì)量管理，穩(wěn)步推進煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級示范，加快先進發(fā)電技術(shù)裝備攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進煤炭資源高效清潔轉(zhuǎn)化。 目標： 2023 年，原煤入選率達到 70%以上，煤制氣產(chǎn)量達到 320 億立方米、煤制油產(chǎn)量達到 1000 萬噸，煤炭深加工示范項目綜合能效達到 50%左右。 措施： 鼓勵在小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠，大中型煤礦配套建設(shè)選煤廠，提高煤炭洗選率。完善煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和利用技術(shù)裝備標準，制定煤炭質(zhì)量管理辦法，限制高硫分高灰分煤炭的開采和異地利用，禁止進口高灰分、高硫分的劣質(zhì)煤炭，限制高硫石油焦的進口，提高煉焦精煤、高爐噴吹用煤產(chǎn)品質(zhì)量和利用效率。在滿足最嚴格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，穩(wěn)步推進煤炭深加工產(chǎn)業(yè)高標準、高水平發(fā)展。堅持“示范先行”，進一步提升和完善自主技術(shù)，加強不同技術(shù)間的耦合集成，逐步實現(xiàn)“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式。堅持科學(xué)合理布局，重點建設(shè)鄂爾多斯盆地煤制清潔燃料基地、蒙東褐煤加工轉(zhuǎn)化基地以及新疆煤制氣基地，增強我國清潔燃料保障能力。加快先進發(fā)電技術(shù)裝備攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加強天津 IGCC 示范項目的運行管理，推進泰州百萬千瓦超超臨界二次再熱高效燃煤發(fā)電示范項目建設(shè)，在試驗示范基礎(chǔ)上推廣應(yīng)用達到燃氣機組排放標準的燃煤電廠大氣污染物超低排放技術(shù)，加快 700 度超超臨界高效發(fā)電核心技術(shù)和關(guān)鍵材料的研發(fā)， 2023 年前啟動相關(guān)示范電站項目建設(shè)。天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省和長三角、珠三角等區(qū)域要將煤炭更多地用于燃燒效率高且污染治理措施到位的燃煤電廠。 （十三）促進可再生能源就地消納 任務(wù)： 有序承接能源密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在條件適宜的地區(qū)推廣可再生能源供暖，促進可再生能源的就地消納。 目標： 形成較為完善的促進可再生能源就地消納的政策體系。 2023 年底前，每年新增生物質(zhì)能供熱面積 350 萬平方米，每年新增生物質(zhì)能工業(yè)供熱利用量 150萬噸標煤。 措施： 結(jié)合資源特點和區(qū)域用能需求，大力推廣與建筑結(jié)合的光伏發(fā)電、太陽能熱利用，提高分散利用規(guī)模；加快在工業(yè)區(qū)和中小城鎮(zhèn)推廣應(yīng)用生物質(zhì)能供熱，就近生產(chǎn)和消費，替代燃煤鍋爐；探索風(fēng)電就地消納的新模式，提高風(fēng)電設(shè)備利用效率，壓減燃煤消耗總量。優(yōu)先在新能源示范城市、綠色能源示范縣中推廣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料、地?zé)?、太陽能熱利用、熱泵等新型供暖方式，建設(shè) 200 個新能源供熱城鎮(zhèn)。在符合主體功能定位的前提下，實施差別化的能源、價格和產(chǎn)業(yè)政策，在能源資源地形成成本洼地，科學(xué)有序承接電解鋁、多晶硅、鋼鐵、冶金、建筑陶瓷等能源密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，嚴格落實產(chǎn)能過剩行業(yè)宏觀調(diào)控政策，防止落后產(chǎn)能異地遷建，促進可再生能源就地消納并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。 結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，選擇部分可再生能源資源豐富、城市生態(tài)環(huán)保要求高、經(jīng)濟條件相對較好的城市，采取統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)計的方式，積極推動各類新能源和可再生能源技術(shù)在城市區(qū)域供電、供熱、供氣、交通和建筑中的應(yīng)用，到 2023 年建成 100 個新能源示范城市，可再生能源占城市能源消費比例達到 6%。 （十四）推廣分布式供能方式 任務(wù)： 以城市、工業(yè)園區(qū)等能源消費中心為重點，加快天然氣分布式能源和分布式光伏發(fā)電建設(shè)，開展新能源微電網(wǎng)示范，以自主運行為主的方式解決特定區(qū)域用電需求。 目標： 2023 年，力爭建成 1000 個天然氣分布式能源項目、 30 個新能源微電網(wǎng)示范工程、分布式光伏發(fā)電裝機達到 2023 萬千瓦以上。 2023 年，天然氣分布式能 20 源達到 3000 萬千瓦，分布式光伏發(fā)電裝機達到 3500 萬千瓦以上。 措施： 出臺分布式發(fā)電及余熱余壓余氣發(fā)電并網(wǎng)指導(dǎo)意見，允許分布式能源企業(yè)作為獨立電力（熱力）供應(yīng)商向區(qū)域內(nèi)供電（熱、冷），鼓勵各類投資者建設(shè)分布式能源項目。 2023 年底前，重點在北京、天津、山東、河北、上海、江蘇、浙江、廣東等地區(qū)安排天然氣分布式能源示范項目， 2023 年底前，全國推廣使用天然氣分布式能源系統(tǒng)。推進 “新城鎮(zhèn)、新能源、新生活 ”計劃，在江蘇、浙江、河北等地選擇中小城鎮(zhèn)開展以 LNG 為基礎(chǔ)的分布式能源試點。 按照 “自發(fā)自用、多余上網(wǎng)、電網(wǎng)平衡 ”原則，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，積極開拓接入低壓配電網(wǎng)的就地利用的分散式風(fēng)電，完善調(diào)峰、調(diào)頻、備用等系統(tǒng)輔助服務(wù)補償機制，完善可再生能源分布式發(fā)電補貼政策。 （十五）加快儲能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用 任務(wù)： 以車用動力為重點，加快智能電網(wǎng)及先進儲能關(guān)鍵技術(shù)、材料和裝備的研究和系統(tǒng)集成，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，改善風(fēng)電、太陽能等間歇式能源出力特性。 目標： 掌握大規(guī)模間歇式電源并網(wǎng)技術(shù)，突破 10兆瓦級空氣儲能、兆瓦級超導(dǎo)儲能等關(guān)鍵技術(shù)， 2023 年形成為 50 萬輛電動汽車供電的配套充電設(shè)施， 2023 年為更大規(guī)模的電動汽車市場提供充電基礎(chǔ)設(shè)施保障。 措施： 研究制定儲能技術(shù)和政策發(fā)展路線圖，開展先進儲能技術(shù)自主創(chuàng)新能力建設(shè)及示范試點，明確技術(shù)實現(xiàn)路徑和階段目標，從宏觀政策、電價機制、技術(shù)標準、應(yīng)用支持等方面保障和促進儲能技術(shù)發(fā)展。以智能電網(wǎng)為應(yīng)用方向，開展先進儲能技術(shù)自主創(chuàng)新能力建設(shè)及示范試點。加快電動汽車供充電產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)技術(shù)標準的研究、制定和發(fā)布，加大充電設(shè)施等電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。 六、健全協(xié)調(diào)管理機制 （十六）建立聯(lián)防聯(lián)控的長效機制 建立國家能源局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、有關(guān)地方政府及重點能源企業(yè)共同參與的工作協(xié)調(diào)機制。北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、廣東十個?。▍^(qū)、市）能源主管部門以及重點能源企業(yè)要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔任負責(zé)人。 地方政府負責(zé)落實本行政區(qū)域內(nèi)能源和煤炭消費總量控制、新建燃煤項目煤量替代、民用天然氣供應(yīng)安全、天然氣城市調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、天然氣需求側(cè)管理、 “煤改氣 ”、新能源供熱、分布式能源發(fā)展、小火電淘汰以及本方案確定的其它任務(wù)，加強火電廠、石化企業(yè)、燃煤鍋爐污染物排放及成品油質(zhì)量等方面的監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)能源企業(yè)落實大氣污染防治重大能源保障項目的用地、用水等配套條件。中國石油、中國石化、中海油等企業(yè)負責(zé)落實油品質(zhì)量升級、天然氣保供增供、石化污染物治理等任務(wù)。華能、大唐、華電、國電、中電投、神華等企業(yè)負責(zé)落實小火電淘汰，火電污染物治理等任務(wù)，推進西部富煤地區(qū)外送電基地建設(shè)。中核、中廣核、中電投等企業(yè)負責(zé)推進東部沿海地區(qū)核電項目建設(shè)。國網(wǎng)、南網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)加快輸電通道建設(shè)，全額保障性收購可再生能源電力，無歧視接入分布式能源，配合做好大用戶直供、輸配分開等改革試點工作。 七、完善相關(guān)配套措施 （二十）強化規(guī)劃政策引導(dǎo) 結(jié)合國務(wù)院大氣污染防治工作總體部署和要求，統(tǒng)籌推進調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等各項工作，加強宏觀規(guī)劃指導(dǎo)，加快煤炭深加工、煉油、電網(wǎng)建設(shè)、生物質(zhì)能供熱等相關(guān)規(guī)劃和政策的出臺，嚴格依法做好規(guī)劃環(huán)評工作，促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善。抓緊制定并發(fā)布《能源消費總量控制考核辦法》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《燃煤發(fā)電