【文章內容簡介】 項目安全策劃管理 “變電站工程 安全文明施工實施細則 ”、“輸電線路工程安全文明施工實施細則”由施工單位在中標后，依據(jù)建設單位制定的本工程“項目管理規(guī)劃大綱”中關于安全健康與環(huán)境管理的要求編寫， 內容要求緊密結合具體工程實際，全面落實國家電網(wǎng)公司基建安全管理的有關要求和建設單位關于本工程安全管理的具體要求，在工程正式開工前完成編審批手續(xù)，并經必要的交底、培訓后實施 。編制“安全文明施工實施細則”后，其施工“項目管理實施規(guī)劃”（或“施工組織設計”）中有關安全健康環(huán)境管理的章節(jié)可簡述。 項目安全策劃管理 鑒于公司對施工安全監(jiān)理已有專門規(guī)定，因此本次沒有專門制定安全監(jiān)理實施細則的編制綱要，各監(jiān)理單位應根據(jù)公司安全監(jiān)理有關規(guī)定及建設單位具體要求編制有針對性的安全監(jiān)理實施細則。 項目安全策劃管理 項目安全風險管理 執(zhí)行 《 國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定 》 第九章有關要求，重點： 工程建設項目開工前，施工項目部應對所承建的工程項目的風險進行識別、評價，確定重大風險因素，并制定有針對性的風險控制措施和必要的現(xiàn)場應急處置方案， 每項施工作業(yè)開始前，施工負責人負責組織施工人員開展本項作業(yè)的安全風險管理工作。 開展基建安全風險管理研究 根據(jù)公司安全生產風險管理的指導思想，利用當前安全風險管理先進理論，在總結危險源辨識預控和安全性評價工作的基礎上，開展基建施工現(xiàn)場安全風險管理研究，分級實施全過程施工現(xiàn)場安全風險識別、評估和預控工作。 按專業(yè)編制施工現(xiàn)場安全風險因素辨識防范手冊，提出各類風險因素分級評估的方法和規(guī)范，制訂“國家電網(wǎng)公司基建安全風險管理辦法”，組織基層單位及有關項目廣泛開展試點，對相關規(guī)范和管理辦法進行完善。 此項工作目前正在進行，預計 2023年完成。 項目安全文明施工管理 執(zhí)行 《 國家電網(wǎng)公司 《 輸變電工程安全文明施工標準 》 （ Q/GDW2502023） 執(zhí)行 《 國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工措施費管理規(guī)定（試行） 》（國家電網(wǎng)基建 〔 2023〕 534 號） 項目安全性評價管理 執(zhí)行 《 國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定 》 和即將完成的施工安全評價辦法。 安全評價是基建安全風險管理的手段之一。 項 目 安 全 健 康 環(huán) 境 評 價 流 程參 建 單 位業(yè) 主 項 目 部建 設 管 理 單 位 有 關 部 門網(wǎng) 省 公 司 基 建 部建 設 管 理 層開 始組 織 對 項 目 進 行安 建 環(huán) 總 體 評 價（ A Q 1 0 ）開 展 安 建 環(huán)自 評 價（ A Q 1 0 )開 展 項 目 部 安 建環(huán) 自 評 ( A Q 1 0 )組 織 參 建 單 位開 展 安 建 環(huán) 自 評自 評 結 果 上 報分 析 總 結改 進 提 高匯 總報 安 委 會制 定 安 建 環(huán) 評 價計 劃項 目 安 全 委 員 會提 出 整 改 意 見評 價 總 結整 改完 善整 改 完 善監(jiān) 督 參 加 單 位 整改整 改 是 否 符 合要 求否分 析 總 結改 進 提 高是項 目 安 全 委 員 會安 建 環(huán) 評 價 抽 復查 計 劃組 織 項 目 安 建 環(huán)評 價 抽 復 查( A Q 1 0 ）提 出 整 改 意 見項 目 安 建 環(huán) 評 價抽 復 查 評 價 報 告分 析 總 結管 理 改 進結 束項 目 安 全 委 員 會 項目分包安全管理 執(zhí)行 《 國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定 》 和《 國家電網(wǎng)公司建設工程施工分包安全管理辦法 》 項 目 分 包 安 全 管 理 流 程參 建 單 位 職 能 職 能 網(wǎng) 省 公 司 基 建 部建 設 管 理 層在 合 格 分 包 商 中 選 擇分 包 商 進 行 初 審建 設 管 理 單 位 有 關 部 門擬 使 用 分 包 商 報 審結 束監(jiān) 理 單 位審 查 分 包 資 質 及 申 請施 工 承 包 商分 包 類 型承 包 商 組 織 招 標 ， 結果 報 監(jiān) 理 部 部 備 案監(jiān) 理 審 核 報 業(yè) 主 項 目部 審 批工 程 分 包審 批 分 包 申 請 和 審 查入 圍 分 包 商監(jiān) 督 招 標 過 程勞 務 分 包監(jiān) 理監(jiān) 督 招 標 過 程承 包 商分 包 招 標確 定 分 包 隊 伍簽 訂 分 包 合 同依 據(jù) 合 同 施 工匯 總 分 包 商 業(yè) 績 評 價結 果 上 報 并 備 案對 分 包 商 進 行 安 全 業(yè)績 評 價全 過 程 監(jiān) 管安 全 業(yè) 績 評 價備 案 評 價 結 果總 結 改 進 管 理制 定 分 包 隊 伍 管理 辦 法開 始過 程 監(jiān) 督 檢 查業(yè) 主 項 目 部簽 訂 勞 務 合 同 、 直 接納 入 承 包 商 員 工 管 理監(jiān) 督 或 組 織定 期 體 檢安 全 教 育 培 訓 考 試機 械 器 具 進 場 檢 查監(jiān) 督 安 全 行 為審 查 并 備 案特 殊 作 業(yè) 危 險 作 業(yè)安 全 技 術 施 工 措施 、 安 全 作 業(yè) 票進 行 技 術 交 底 、 現(xiàn)場 監(jiān) 督 項目分包安全管理 ?分包是當前工程建設中的普遍現(xiàn)象，但是分包管理工作還存在較多的問題。 ? 今年年初發(fā)布的分包安全管理辦法具體明確了公司關于分包管理的各項要求。 ? 分包管理的核心要求是確保不因分包而增加安全風險。 項目分包安全管理 ?中華人民共和國安全生產法 第八十六條 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的 ，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。 生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理的 ，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓。 項目分包安全管理 ?建設工程安全生產管理條例 第二十四條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。 總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。 總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。 總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。 ?國資委 21號令：在較大及以上事故中負有責任要進行降分。 ? 分包不能減輕發(fā)包單位的安全責任。 項目安全應急管理 建設單位、參建單位制定各項應急處置方案，落實應急管理責任。 監(jiān)理、施工單位開展應急預案演練。 重點： 、公司關于應急管理的最新要求； 2. 加強應急信息報送 — 突發(fā)事件即時上報 —瞞報事故的風險更大。 項 目 安 全 事 故 報 告 處 理 流 程省 屬 施 工 企 業(yè)開 始人 身 事 故安 監(jiān) 部基 建 部基 建 部 安 監(jiān) 部按 照 事 故 調 查 規(guī)程 分 析 、 判 斷上 級 監(jiān)管 機 構事 故 調 查按 照 事 故 性 質 和嚴 重 性 , 組 織 、 配合 或 委 托 事 故 單位 開 展 事 故 調 查安 監(jiān) 部傳 達 事 故 處 理 意見 ， 細 化 防 范 措施 、 整 改 要 求基 建 部組 織 事 故 責 任 單位 落 實 處 理 意見 ， 進 行 整 改分 析 本 級 事 故 原因 ， 分 解 防 范 措施 、 處 理 意 見基 建 部 安 監(jiān) 部Y E S較 大 及 以 上事 故Y E S縣 級 監(jiān)管 機 構人 身 事 故重 大 及 以 上其 它 事 故上 級部 門Y E SN ONN O結 束事 故 發(fā) 生 ：包 含 人 身 、電 網(wǎng) 、 設備 、 交 通 、火 災 事 故等 。事 故 發(fā) 生 ： 包 含人 身 、 電 網(wǎng) 、 設備 、 交 通 、 火 災事 故 等 。即 時 報 告 ： 通過 電 話 、 傳真 、 電 子 郵 件等 方 式 通 報即 時 報 告 ： 通過 電 話 、 傳真 、 電 子 郵 件等 方 式 通 報即 時 報 告 ：通 過 電 話 、傳 真 、 電 子郵 件 等 方 式通 報收 到 匯 報 ： 記 錄事 故 發(fā) 生 的 時間 、 性 質 、 受 災等 基 本 情 況收 到 匯 報 ： 記 錄事 故 發(fā) 生 的 時間 、 性 質 、 受 災等 基 本 情 況規(guī) 定 時 間 ： 即 時報 告 （ 人 身 死 亡事 故 , 重 大 及 以 上電 網(wǎng) 設 備 事 故 等 1小 時 內 上 報 ）事 故 調 查 ： 受 委托 組 織 或 配 合 事故 調 查 組 開 展 事故 調 查 工 作事 故 調 查 ： 配合 調 查 組 開 展事 故 調 查事 故 分 析 ：事 故 原 因 總結 ， 吸 取 事故 教 訓事 故 分 析 ： 組 織分 析 事 故 發(fā) 生 的原 因 、 制 定 本 級防 范 措 施總 結 經 驗 教 訓 ：組 織 分 析 事 故 發(fā)生 的 原 因 、 制 定本 級 防 范 措 施落 實 事 故 處 理意 見 ： 落 實 防范 措 施 ， 處 理事 故 責 任 人規(guī) 定 時 間 ： 即 時報 告 （ 人 身 死 亡事 故 , 重 大 及 以 上電 網(wǎng) 設 備 事 故 等 1小 時 內 上 報 ）收 到 匯 報 ： 記 錄 事 故發(fā) 生 的 時 間 、 性 質 、受 災 等 基 本 情 況項 目 參 建 方項 目 施 工 方業(yè) 主 項 目建 設 管 理 層建 設 管 理 單 位 有 關 部 門N OY E S網(wǎng) 省 公 司 基 建 部其 它 管 理機 構 項目安全應急管理 ? 突發(fā)事件應急上報要求 ?國務院 493號令 生產安全事故報告和調查處理條例 第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于 1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 項目安全應急管理 ? 突發(fā)事件應急上報要求 ?國務院 493號令 生產安全事故報告和調查處理條例 法律責任： 第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處 100萬元以上 500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入 60%至 100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）謊報或者瞞報事故的； 項目安全應急管理 ? 突發(fā)事件應急上報要求 中央企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法 (國資委 21號令 ) 第二十六條 中央企業(yè)發(fā)生生產安全事故或者因生產安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應當按以下要求報告國資委： (一 )境內發(fā)生較大及以上生產安全事故，中央企業(yè)應當編制生產安全事故快報 (見附件 4)，按本辦法規(guī)定的報告流程 (見附件 5)迅速報告。事故現(xiàn)場負責人應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于 1小時內向上一級單位負責人報告；以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過 2小時。 (二 )境內由于生產安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報告后應當立即向國資委報告。 (三 )境外發(fā)生生產安全死亡事故，中央企業(yè)接到報告后應當立即向國資委報告。 (四 )在中央企業(yè)管理的區(qū)域內發(fā)生生產安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應當按本條第 (一 )款規(guī)定報告。 項目安全應急管理 ? 突發(fā)事件應急上報要求 中央