【文章內容簡介】 職業(yè)健康安全管理體系過程中，特別是進行體系的認證過程中，相關方概念的應用涉及到組織的義務，應注意限定范圍，不能無限地擴大。職業(yè)健康安全管理體系標準的基本術語不符合 任何與工作標準、慣例、程序、規(guī)章、管理體系績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 組織依據職業(yè)健康安全管理體系標準建立管理體系，其作業(yè)標準、慣例、程序、規(guī)章、管理體系績效等構成了職業(yè)健康安全管理體系的基本內容。在職業(yè)健康安全管理體系的運行過程中，可能會出現與上述內容的偏差，由此可能會直接或者間接地導致事故，從而這種偏差構成了與職業(yè)健康安全管理體系標準的不一致，即不符合。職業(yè)健康安全管理體系標準的基本術語目標組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的。組織所要取得的職業(yè)健康安全績效，可通過目標的實現來獲得。職業(yè)健康安全目標應具有以下幾個特點：作為組織所要實現的職業(yè)健康安全目的，目標在內容上是可分解的，這樣會使得組織的職業(yè)健康安全目標更加明確。組織的職業(yè)健康安全目標在組織內部是可分解的，這樣會使得組織內部各個部門的職責更加明確。職業(yè)健康安全目標應盡可能地量化，以便于檢查和評價其完成情況。職業(yè)健康安全管理體系標準的基本術語績效基于職業(yè)健康安全方針和目標，與組織的職業(yè)健康安全風險控制有關的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結果。注 1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結果的測量。注 2： “ 績效 ” 也可稱為 “ 業(yè)績 ” 。職業(yè)健康安全績效是職業(yè)健康安全管理體系運行的結果，是組織通過建立和實施一個職業(yè)健康安全管理體系，按照方針的要求和目標的實現，控制自身的職業(yè)健康安全風險所取得的實際成效。職業(yè)健康安全績效是可以測量和評價的?？冃y量包括職業(yè)健康安全管理活動和結果的測量。職業(yè)健康安全管理體系標準的基本術語風險某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 風險是對某種可預見的危險情況發(fā)生的概率及后果嚴重程度這兩項指標的綜合描述。危險情況可能導致人員傷害和疾病、財產損失、環(huán)境破壞等。對危險情況的描述和控制主要通過其兩個主要特性，即可能性和嚴重性?？赡苄允侵肝ｋU情況發(fā)生的難易程度。嚴重性是指危險情況一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經濟損失的大小和程度。上述兩方面的單獨某一方面都不能確定特定危險源給組織帶來的風險。職業(yè)健康安全管理體系標準的基本術語風險評價評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。 風險評價主要包含兩個階段：一是對風險進行分析評估，確定其大小等級；二是將風險與可容許風險標準要求進行比較，判定其是否可容許。風險分析評估主要針對危險情況的可能性和嚴重性進行?？扇菰S風險標準的界定，是根據法規(guī)要求或組織的方針要求。職業(yè)健康安全管理體系標準的基本術語安全免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。 安全是一個相對的概念。對于一個組織，經過風險評價，確定了不可接受的風險，那么它就要采取措施將不可接受風險降低至可容許的程度，使得人們避免遭受到不可接受風險的傷害。隨著組織可容許風險標準的提高，安全的相對程度也在提高。職業(yè)健康安全管理體系標準的基本術語可容許風險根據組織的法律義務和自身的職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。組織可容許風險的界定標準是法規(guī)要求或職業(yè)健康安全方針的要求。組織的職業(yè)健康安全方針中要闡明遵守法規(guī)的承諾，在方針中組織可提出超出法規(guī)的要求。組織的職業(yè)健康安全風險中，低于法規(guī)或方針要求的，都屬可容許（可接受）風險。GB/T280012023標準介紹1 范圍 規(guī)定了職業(yè)健康安全管理體系要求，適用于：? 適用于任何一個職業(yè)健康安全管理體系。本標準僅適用于職業(yè)健康安全，而不適用于產品和服務安全。 應用本標準的目的 證實增強職業(yè)健康安全管理體系符合要求員工滿意程度，員工凝聚力滿足相關方要求法律法規(guī)要求2 參考文獻 （ 略）3 定義 見本章第一節(jié)4 職業(yè)健康安全管理體系要素 總要求組織應建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。條款 4將敘述對職業(yè)健康安全管理體系的要求。確定邊界和范圍 內部培訓明確責任和義務制定方針、目標評價體系及績效 改善職業(yè)健康安全績效 ,按標準建立并保持職業(yè)健康安全管理體系 。進一步改進體系方針與組織規(guī)模相適宜可為相關方獲取遵守法規(guī)的承諾傳達到全體員工持續(xù)改進承諾定期評審內容要求執(zhí)行要求不同的組織其風險性質和規(guī)模不同，應根據組織的自身特點，制定方針。持續(xù)改進組織的職業(yè)健康安全績效，完善管理體系。自覺遵守職業(yè)健康安全法規(guī)。全體員工參與方針的制定的討論，了解其內涵。容易被相關方所獲取。定期對方針的適宜性進行評審和修訂，以適應內外部法規(guī)、技術、經濟等的變化。 策劃 危險源辯識、風險評價和風險控制策劃建立并保持危險源辯 識、風險評價 程序，包括：危險源辯識和評價方法建立職業(yè)健康安全目標時，考慮：— 常規(guī)和非常規(guī)活動；— 所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；— 工作場所的設施（無論由本組織還是由外界所提供）。風險評價的結果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。 依據風險的范圍、性質和時限進行確定，規(guī)定風險分級，識別可通過 目標和管理 來消除或控制的風險；與運行經驗和所采取的風險控制措施的能力相適應；為確定設施要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制提供輸入信息；規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。 危險源辯 識、風險評價已往事件、事故和緊急狀態(tài)正常、異常和緊急情況相關方活動帶來的危險源和風險過期老化的原料、裝置和設備危險源識別應考慮風險評價包括 風險的概率后果的嚴重程度法律法規(guī)的要求消除或降低風險的難度和成本正常運行的變化情況 危險源的性質危險源的辯識方法詢問、交談 故障樹分析事故樹分析安全檢查表查閱有關記錄現場觀察危險與可操作性研究危險源分類第一類危險源第二類危險源 根據能量意外釋放理論，能量或危險物質的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質。可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質稱作第一類危險源。為了防止第一類危險源導致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險物質，控制危險源。 導致能量或危險源約束或限制措施破壞或失效的各種因素作第二類危險源。第二類危險源主要包括物的故障、人的失誤和職業(yè)健康安全因素。能量或有害物質人的失誤故障環(huán)境因素指機械設備、裝置、元件等由于性能低下而不能實現預定的功能的現象作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題。人的行為結果偏離了被要求的標準，即沒有完成規(guī)定功能的現象。危險辯識評價的方法安全檢查表預先危險性分析、事故樹分析故障模式影響分析作業(yè)條件危險性評價法危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的步驟劃分作業(yè)活動辨識危險源確定風險等級評估風險是否可接受制定風險控制計劃評審控制計劃的充分性一、設計危險源辨識、風險評價的表格、姓名、日期注意事項l 生產活動、作業(yè)、使用的產品或服務l 人員、原材料、機械設備與作業(yè)環(huán)境l 直接與間接危險l 三種狀態(tài)：正常、異常及緊急狀態(tài)l 三種時態(tài)：過去、現在及將來l 六大類危險危害因素（ GB/T13816—92 ）： l 物理性l 化學性l 生物性l 心理、生理性l 行為性l 其他辨識評價策劃人員的要求經過危險源辨識和風險評價相關知識的培訓；要有員工代表參加；辨識評價結果要經過上級安全管理部門或授權人批準劃分作業(yè)活動?ISO9000標準的過程方法是劃分和識別作業(yè)活動的重要工具。 ?過程方法：任何使用資源將輸入轉化為輸出的活動或一組活動可視為一個過程。系統(tǒng)地識別和管理組織所應用的過程，特別是這些過程之間的相互關系，稱之為過程方法。劃分作業(yè)活動?按過程方法識別作業(yè)活動，就是要明確作業(yè)活動的過程鏈?要考慮常規(guī)的活動和非常規(guī)的活動，所有進入作業(yè)場所人員的活動。?識別作業(yè)活動要真正做到 “ 橫向到邊，縱向到底，不留死角 ” 。作業(yè)活動的劃分作業(yè)活動劃分的合理性直接影響危險源辨識的充分性。對常規(guī)活動要以施工工序為主線 (分部工程 )劃分作業(yè)活動。如：房建施工，可以劃分為：施工準備、土方工程、地基與基礎工程、主體工程、裝飾裝修工程、樓地面工程、屋面工程、安裝工程、交付后保修階段等。作業(yè)活動劃分 細分對施工階段分部的作業(yè)活動需要細分 作業(yè)類別 (分項工程 )，對每一作業(yè)類別，再細分為作業(yè)活動。如：地基與基礎工程可劃分為：地 基與基礎施工、基礎鋼筋施工、基礎模板施工。地基與基礎施工又可細分為：灰土擠密樁施工、混凝土灌注樁施工、混凝土預制樁施工、承臺施工、防水防腐施工、基礎砌筑等作業(yè)活動。基礎鋼筋施工可細分為：鋼筋制作加工、鋼筋綁扎作業(yè)活動。作業(yè)活動劃分案例施工階段 作業(yè)類別 作業(yè)活動 作業(yè)內容主 主體砌筑 砌筑準備 材料水平運輸體 材料垂直運輸 砂漿伴制工 砌筑 臨時用電工程 線路架設 電氣裝置安裝程 維修、檢修作業(yè)活動劃分案例施工階段 作業(yè)類別 作業(yè)活動 作業(yè)內容主 塔吊施工 塔吊安裝 運輸、體 基礎施工 安裝、驗收 塔吊項升加接 工 塔吊運行 塔吊使用 塔吊拆除 塔吊維修、檢修 拆除、運輸程劃分作業(yè)活動非常規(guī)的活動很容易遺漏：?非常規(guī)的活動：特殊情況發(fā)生時才進行的活動；計劃外的，不經常進行的活動。?如：設備發(fā)生故障后的排故活動，維修活動。?如：工地混凝土拌合樓停電后的清理，也屬于非常規(guī)活動。 非常規(guī)活動1996年 4月 18日 ,廣西天生橋一級電站水電九局 ,因有澆筑任務 ,伴和樓伴制混凝土 ,砂倉內砂料少 ,并且不下滑 ,第六工程隊綜合員高某即去砂倉掏砂 ,在掏砂過程中 ,砂料坍塌 ,死亡。1992年該局在天生橋二級電站曾發(fā)生類似事故。劃分作業(yè)活動?所有進入作業(yè)場所人員的活動。?施工現場的施工活動比較復雜，交叉作業(yè)較多。既有自有隊伍的作業(yè)活動，也有分包隊伍或勞務隊伍的施工活動，還有監(jiān)理、業(yè)主、參觀訪問者等其它人員的活動；同時相鄰施工單位的作業(yè)活動也可能影響項目部施工人員的安全。所有進入作業(yè)場所人員的活動都要辨識，不能遺漏。劃分作業(yè)活動?在辨識活動時，不僅要考慮施工活動，還要考慮管理活動、輔助作業(yè)活動和生活活動。?要考慮施工過程的各個階段，有計劃的工作和臨時的工作。?準確反映各個施工步驟的施工計劃網絡圖對于劃分作業(yè)活動，識別活動過程是一份很有參考價值的資料。作業(yè)場所所有與施工活動有關的場所的活動都要識別 ,信息都要收集 ,并在危險源辨識時加以考慮。如：員工宿舍的相關信息、食堂的相關信息、加工場所的環(huán)境、材料