【正文】 化，可考核目標和指標要明確具體的時間改進落后的工藝和設施 職業(yè)健康安全管理方案組織應制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標。方案應包含形成文件的： a) 為實現(xiàn)目標所賦予組織有關職能和層次的職責和權(quán)限； b) 實現(xiàn)目標的方法和時間表。 應定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產(chǎn)品、服務或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。管理方案 對重大危險源采取風險控制措施，降低其風險等級，以實現(xiàn)的職業(yè)健康安全方針和目標；目的內(nèi)容管理 在計劃時間隔內(nèi)對方案進行評審，必要時進行修訂 需控制的風險；目標；方案；所需資源；時間表；驗收要求。 關于安全措施計劃 國務院 “ 關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定” ((63)國經(jīng)薄字第 244號 )明確： “ 企業(yè)單位在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財務計劃的同時，必須編制安全技術(shù)措施計劃。安全技術(shù)措施所需的設備、材料應該列入物資、技術(shù)供應計劃，對于每項措施，應該確定實現(xiàn)的期限和負責人。企業(yè)領導人應該對安全技術(shù)措施計劃的編制和貫徹執(zhí)行負責。安全技術(shù)措施計劃的范圍，包括以改善勞動條件（主要指影響安全和健康的）、防止傷亡事故、預防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的各項措施，不要與生產(chǎn)、基建和福利等措施相混淆。企業(yè)單位編制和執(zhí)行安全技術(shù)措施計劃必須走群眾路線，計劃要經(jīng)過群眾討論，使之結(jié)合實際。要定期組織群眾檢查，以保證計劃的實現(xiàn)。 ”安全措施計劃要納入管理方案進行管理安全措施計劃與標準 相對應的，要求是一致的。管理方案制定的依據(jù)是危害辨識、風險評價的結(jié)果，是針對重大風險制定的控制計劃，（是風險控制的一種方法）。過去，企業(yè)制定安全措施計劃，通常是根據(jù)企業(yè)安全管理的方針和安全管理目標和經(jīng)營的要求來制定的。標準 “ ” 要求：在制定目標時，要考慮法律法規(guī)和其它要求、危害辨識和風險評價的結(jié)果、可選擇的技術(shù)方案、財務、運行和經(jīng)營要求，相關方的要求；目標應符合職業(yè)安全健康方針。顯然，企業(yè)制定的安全技術(shù)措施計劃是管理方案的一種，應納入管理方案進行管理。管理方案與安全施工組織設計《 建筑法 》 第 38條規(guī)定：建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術(shù)措施。施工組織設計是組織工程施工的綱領性文件，是指導施工準備和組織施工的全面性的技術(shù)、經(jīng)濟文件，是指導現(xiàn)場施工的規(guī)范性文件，施工組織設計必須在施工準備階段完成。安全技術(shù)措施是針對建筑施工過程中已知或可能出現(xiàn)的危險危害因素，針對危險源，采取的消除或控制的技術(shù)性措施。專項安全技術(shù)措施與管理方案一般安全技術(shù)措施要包括以下內(nèi)容：針對項目施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)節(jié)與對策；明確作業(yè)方法、流程及操作要領；根據(jù)人員和機械、機具配備，提出保證安全的措施；針對衛(wèi)生和環(huán)境條件提出安全防護和文明施工標準；提出出現(xiàn)危險及緊急情況時的針對性預防與應急措施。 因此項目部的專項安全施工組織設計包含了 、 。 管理方案與專項安全施工措施對項目部，重大危險因素（不可承受風險）的管理方案就是專項安全施工組織設計。JGJ5999規(guī)定以下項目必須編制專項安全技術(shù)措施：一、 腳手架與卸料平臺落地式外腳手架施工方案卸料平臺施工方案（含設計計算書）（包括落地式和懸挑式）懸挑式腳手架施工方案（含設計計算書）門型腳手架施工方案（含高度超規(guī)范設計計算書）管理方案與專項安全施工措施吊藍腳手架施工方案（含設計計算書） 掛腳手架施工方案（含設計計算書）附著式升降腳手架施工方案（含設計計算書）二、基坑支護施工方案（基坑深度超過 5米，含支護結(jié)構(gòu)設計計算書） 三、模板工程施工方案（含支護系統(tǒng)設計計算書和混 凝土輸送安全措施） 四、施工用電施工組織設計管理方案與專項安全施工措施五、物料提升機架體制作設計計算書 架體安裝與拆除施工方案六、外用電梯施工升降機安裝與拆卸方案 七、塔吊安裝與拆除施工方案 八、起重吊裝施工作業(yè)方案 除 JGJ5999標準規(guī)定以外，還要根據(jù)工地環(huán)境制定地下障礙物清除及道路管線保護方案。其它如：水下工程、爆破作業(yè)等也應制定專項安全措施。 實施和運行 結(jié)構(gòu)和職責要求文件形式明確職責權(quán)限任命管理者代表，最終責任由最高管理者承擔。確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告管理者代表職責最高管理者、管理者代表的職責、權(quán)限；明確各層職責權(quán)限各部門的職責、權(quán)限；關鍵崗位員工的職責、權(quán)限； 培訓、意識和能力建立程序，確保 對職業(yè)健康安全產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應的培訓 適當規(guī)定重要崗位人員應具備適當?shù)慕逃?、培訓和（或）工作?jīng)驗，勝任本職工作。 符合方針、程序的重要性； 以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全績效 ；實現(xiàn)管理體系要求的作用和職責 ；標準要求使員工意識到 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果 能力、意識和培訓程序確定能力要求實施培訓 /措施評價措施效果確保意識記錄規(guī)定崗位的人員任職資格和工作能力要求。根據(jù)崗位能力要求，確定培訓需求，制定培訓計劃，并實施培訓。對培訓內(nèi)容、方法、效果進行評價，可采用面試、筆試、實際操作和業(yè)績評定等方式。進行職業(yè)健康安全意識和職業(yè)健康安全管理方面的培訓，確保員工充分理解方針和目標。保留員工的教育、培訓、經(jīng)歷以及崗位資格認可的適當記錄。 協(xié)商與交流與員工就職業(yè)健康安全信息交流；標準要求與相關方就職業(yè)健康安全信息交流。建立保持程序組織應將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關方。 員工應參與 職業(yè)健康安全事物 了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表。 商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化； 風險管理方針和程序的制定和評審 職業(yè)健康安全管理體系文件對管理體系核心要素及其相互作用的描述；查詢相關文件的途徑。組織應以書面或電子形式建立并保持下列信息：標準要求實施要點組織應建立管理體系文件 。文件包括手冊、程序文件、作業(yè)指導書（操作規(guī)程） 各層次文件之間，要層次清楚，接口明確、協(xié)調(diào)有序 管理體系文件應包括：abed質(zhì)量手冊程序文件作業(yè)指導書表格、報告手冊程序作業(yè)指導書表格管理體系文件是描述標準要素要求轉(zhuǎn)化為組織內(nèi)部要求的文件；手冊程序 是描述實現(xiàn)手冊控制要求的活動的文件 是描述具體活動或作業(yè)的文件 ；是對實現(xiàn)程序文件要求的具體實施指導文件，是程序文件的支持和補充。作業(yè)指導書制度規(guī)范可分為五大類1）企業(yè)基本制度 ：規(guī)定企業(yè)的性質(zhì)和組織方式、分配方式等。2）管理制度 ： 規(guī)定各部門的職責權(quán)限、配合、協(xié)調(diào)關系。3）技術(shù)規(guī)范 ： 涉及某些產(chǎn)品、技術(shù)、工藝的標準和規(guī)程4）業(yè)務規(guī)范 ： 業(yè)務活動中對作業(yè)處理的規(guī)定，如操作規(guī)程。5）行為規(guī)范 ： 包括：勞動紀律、儀表儀態(tài)等 文件與資料控制標準要求應建立并保持一套程序，對體系文件進行控制字跡清楚，注明日期、標識明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。文件控制要求文件便于查找；關鍵崗位，都可得到有關文件的現(xiàn)行版本；定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認；將失效文件撤回，或采取其他措施防止誤用；對需要留存的失效文件予以標識；文件與資料控制程序編制 審批 發(fā)布 評審更改使用簽收發(fā)放 審批 發(fā)布 作廢回收報批稿 首版文件N版文件作廢文件發(fā)放號 文件保管外來文件控制收集 識別確認 獲取新版本使用簽收發(fā)放 確認 舊版回收外來文件 適用的外來文件外來文件新版本作廢版本發(fā)放號 文件保管 運行控制理解要點對涉及需采取措施控制風險的運行和活動，進行風險控制策劃（形成文件）；以確保：可能導致偏離職業(yè)健康安全方針、目標的運行情況；在程序中規(guī)定運行準則； 對所購買的貨物、設備和服務中的職業(yè)健康安全風險進行控制，并將程序和要求通報供方和合同方； 程序作用是實現(xiàn)方針、目標的重要途徑之一；是對已確定的重大危險源的控制方法；工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計，考慮與人的能力相適應，消除或降低風險。 運行控制文件內(nèi)容法律法規(guī)要求；相關作業(yè)條件和方法；操作規(guī)范。運行活動類型 涉及新開發(fā)和建設項目、設施或服務的活動；程序中應有運行準則。包括： 組織日常運行活動； 相關方產(chǎn)品和服務中的職業(yè)健康安全風險的控制活動；運行控制應涉及有毒有害品管理壓力容器管理設備維護和檢修生產(chǎn)作業(yè)職業(yè)健康安全危險化學品管理相關方控制新項目管理易燃易爆品管理 以下是施工企業(yè)的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運行或活動，但施工企業(yè)在具體建立和策劃運行控制時，應注意在此指導基礎上結(jié)合自身的實際情況予以合理的調(diào)整和完善： （ a）施工現(xiàn)場的安全健康管理（施工工序安全管理）； （ b）腳手架搭設與拆除； （ c）基礎、結(jié)構(gòu)、設備安裝與裝修施工； （ d）施工臨時用電； （ e）臨邊與洞口作業(yè)的防護； （ f）大型施工機械的使用與維護； （ g）小型施工機具的使用與維護； （ h）施工現(xiàn)場的消防管理； （ i）易燃易爆與危險化學品的采購、運輸、存儲與使用； （ j）勞動防護用品的采購、發(fā)放與使用； （ k）交通運輸管理； （ l）生活區(qū)安全健康管理。管理方案與運行控制的區(qū)別運行控制方式適合于重復進行活動中的風險控制。所制定或修訂的程序能夠被實施，即所確定的不可承受的風險大部分可通過運行控制的方式控制其風險；所制定或修訂的程序內(nèi)容對于風險控制是充分的，即按程序執(zhí)行，會使風險受控，降到可承受的水平。管理方案：運行控制解決不了，需要補充控制的措施。 應急準備與響應理解要點建立并保持一套程序，對潛在的事故或緊急情況做出響應。必要時，應對應急準備和響應的程序予以評審和修訂。可行時，還應定期測試這些程序。程序內(nèi)容包括對重要職業(yè)健康安全因素控制的運行方法之一；確定組織潛在的緊急情況，制定程序和計劃；緊急狀態(tài)時的組織機構(gòu)和責任、主要成員；緊急狀態(tài)時的作業(yè)要求；事件、事故發(fā)生的應對措施；內(nèi)外信息交流方式和途徑；應定期對程序進行評審。應急準備與響應的培訓，如可能應進行演習；應急計劃或預案應急計劃應考慮可能的事故性質(zhì)、后果；與外部機構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院）報警、聯(lián)絡步驟；應急指揮者、參與者的責任、義務；應急指揮中心地點、組織機構(gòu)；應急措施等。 檢查與糾正措施 理解要點建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行監(jiān)測和測量。監(jiān)測和測量內(nèi)容監(jiān)測設備應校準、檢定，維護，保存校準與維護記錄。 主動性的績效測量，是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運行準則和適用的法規(guī)要求；被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)； 程序內(nèi)容對監(jiān)視和測量設備進行校準、維護、標識。 規(guī)定相關部門的職責，監(jiān)測和測量對象、方法、頻次、內(nèi)容、標準、記錄； 監(jiān)測和測量管理體系運行情況；目標實現(xiàn)程度的監(jiān)視；危害因素的控制結(jié)果；事故、疾病和其他不良職業(yè)健康安全績效的統(tǒng)計法律及其他要求遵守情況；對象 方法職能、運行部門日常檢查；日常內(nèi)部監(jiān)測，和外部監(jiān)測；職能部門檢查、統(tǒng)計分析； 事故、事件、不符合、糾正與預防措施 理解要點糾正與預防措施引起的程序更改，應遵照實施并予以記錄。建立保持程序，對事故、事件、不符合調(diào)查處理；糾正或預防措施應與問題的嚴重性和面臨的職業(yè)健康安全風險相適應相適應。不符合標準、程序、法規(guī)、體系要求等事件或事故偏離程序內(nèi)容 評審糾正和預防措施的有效性。 不符合的處理和調(diào)查； 采取措施減小不符合造成的影響； 針對產(chǎn)生的原因采取糾正和預防措施；實施前應評審； 記錄 理解要點保存記錄，用來證明符合本標準的要求。 建立保持程序，用來標識、保存與處置記錄。應便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。規(guī)定保存期限。記錄應字跡清楚、標識明確，具備可追溯性。記錄包括法規(guī)及其他要求 相關方信息培訓記錄協(xié)商與交流記錄設備設施維護