【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ： （ 1） 關(guān)于第二條豁免的附件； （ 2） 關(guān)于根據(jù)本協(xié)定自然人移動(dòng)提供服務(wù)的附件； （ 3） 關(guān)于空運(yùn)服務(wù)的附件； （ 4） 關(guān)于金融服務(wù)的附件一； （ 5） 關(guān)于金融服務(wù)的附件二； （ 6） 關(guān)于海運(yùn)服務(wù)的談判附件； （ 7） 關(guān)于電信服務(wù)的附件； （ 8） 關(guān)于基礎(chǔ)電訊談判的附件 。 End 34 GATS的結(jié)構(gòu)與特征 其他有關(guān)文件是： 《 關(guān)于 GATS機(jī)構(gòu)安排的決定 》 《 關(guān)于自然人流動(dòng)問(wèn)題談判的決定 《 關(guān)于金融服務(wù)的決定 》 《 關(guān)于海運(yùn)服務(wù)談判的決定 》 《 關(guān)于基礎(chǔ)電信談判的決定 》 《 關(guān)于專(zhuān)業(yè)服務(wù)的決定 》 《 關(guān)于服務(wù)貿(mào)易與環(huán)境決議 》 等 End 35 二、 GATS的宗旨與目的 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》序言說(shuō)明了締結(jié)該協(xié)定的宗旨、目的和總原則。具體表現(xiàn)在： 1﹑ 鑒于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益重要性 ，談判各方希望在透明度和自由化的條件下 ， 建立一個(gè)有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的原則和規(guī)則的多邊框架 ， 以促進(jìn)貿(mào)易各方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 。 2﹑ 在尊重各國(guó)政策目標(biāo)的前提下 ， 本著在互利的基礎(chǔ)上提高各參加方利益的目的和確保各方權(quán)利和義務(wù)的宗旨 ， 希望能通過(guò)多輪多邊談判以促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化的早日實(shí)現(xiàn) 。 End 36 GATS的宗旨與目的 3﹑ 希望能通過(guò)增強(qiáng)其國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)能力 、 效率和競(jìng)爭(zhēng)性來(lái)促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的更多參與和服務(wù)出口的增長(zhǎng) 。 4﹑ 對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì) 、 發(fā)展 、 貿(mào)易和財(cái)政需要方面的嚴(yán)重困難予以特殊的考慮 。 序言用較多的篇幅和文字強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國(guó)家的積極參與和其自身的特殊情況 。 發(fā)展中國(guó)家成員應(yīng)努力在今后服務(wù)貿(mào)易的部門(mén)開(kāi)放談判中充分利用 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 的基本原則和規(guī)則和目的爭(zhēng)取對(duì)自身有利的談判結(jié)果 ， 從根本上改變此序言僅僅象征性而非實(shí)質(zhì)性地促進(jìn)各成員 ， 特別是發(fā)展中國(guó)家成員服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。 End 37 三、 GATS的范圍和定義 GATS的第一條有三層含義： 第一 ， 說(shuō)明了 GATS適用于成員影響服務(wù)貿(mào)易的各種措施 ， 并確定了 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 適用于 “服務(wù)部門(mén)參考清單 ”所列 12種服務(wù)部門(mén)的服務(wù)貿(mào)易 ， 即說(shuō)明了該協(xié)定的適用范圍 。 第二 ， 界定了服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵 。 第三 ， 對(duì) “各國(guó)的措施 ”和 “服務(wù) ”做了解釋性說(shuō)明 。 End 38 GATS的范圍和定義（ 1） 從一成員境內(nèi)向另一成員境內(nèi)提供服務(wù)。它主要是指 “過(guò)境交付 ”（ Cross Border Supply）。這里 “過(guò)境 ”是指服務(wù)，一般不涉及資金與人員的過(guò)境流動(dòng)。 在一成員境內(nèi)向另一成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)。最典型的旅游服務(wù)。境外居民來(lái)本國(guó)旅游，本國(guó)服務(wù)供應(yīng)者向他們提供服務(wù)并取得外匯收入，便形成服務(wù)貿(mào)易。這種國(guó)際服務(wù)貿(mào)易方式一般被稱(chēng)作 “消費(fèi)者移動(dòng) ”（ Consumer Abroad）。 End 39 GATS的范圍和定義（ 2） 一成員的服務(wù)提供者，在任何其他成員境內(nèi)通過(guò)商業(yè)存在提供服務(wù)。這主要涉及到市場(chǎng)準(zhǔn)入（ Market Access）和直接投資，即在一締約方境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)，并提供服務(wù)，取得收入，從而形成服務(wù)貿(mào)易，通常被成為 “商業(yè)存在 ”。 成員的服務(wù)提供者在另一成員境內(nèi)通過(guò)自然人存在提供服務(wù)。這種方式通常被成為 “人員移動(dòng) ”（ Movement of Personnel）。 End 40 GATS的范圍和定義：總結(jié) 無(wú)論是過(guò)境交付 、 消費(fèi)者移動(dòng) 、 商業(yè)存在還是人員移動(dòng) ， 上述定義都是寬泛的 ， 有些內(nèi)涵甚至有交叉 。它是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家提案的妥協(xié) 。 首先 ， 它是較廣義的定義 ， 不但包括了發(fā)展中國(guó)家傾向的 “跨越國(guó)境的可貿(mào)易型服務(wù) ”（ Cross— border Tradable Services） ， 而且包括了一國(guó)在別國(guó)的商業(yè)存在所提供的服務(wù)； 其次 ， 此定義又試圖把投資和移民排除在服務(wù)貿(mào)易之外 。 但總的來(lái)說(shuō) ， 這個(gè)定義是廣泛意義上的服務(wù)貿(mào)易 。 End 41 四、 GATS的原則（ 1） 最惠國(guó)待遇 。 條款規(guī)定 “在本協(xié)定項(xiàng)下的任何措施方面 ， 各成員應(yīng)立即和無(wú)條件地給予其他任何成員的服務(wù)和服務(wù)提供者不低于其給予任何其他國(guó)家相同的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇 ”。 最惠國(guó)待遇原則上是無(wú)條件的 ， 而 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》規(guī)定對(duì)某些國(guó)際協(xié)議予以例外處理 ， 如 GATS規(guī)定該待遇不適用于有關(guān)稅收 、 投資保護(hù)和司法或管理協(xié)助的國(guó)際協(xié)議；也暫時(shí)不適用于 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 附件中沒(méi)有列入的 ， 而由其他國(guó)際協(xié)議管轄的具體部門(mén) 。 End 42 GATS的原則（ 2） 透明度原則 。 條款規(guī)定 “除非在緊急情況下 ，各成員應(yīng)迅速并最遲于其生效之時(shí) ， 公布所有普遍適用的有關(guān)或影響本協(xié)定實(shí)施的措施 。 本協(xié)定成員也應(yīng)公布其簽署參加的有關(guān)或影響服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際協(xié)定 。 ”此條還規(guī)定應(yīng)至少一年一度地對(duì)本國(guó)新法規(guī) ， 或現(xiàn)存法規(guī)的修改做出說(shuō)明介紹 ，規(guī)定對(duì)其他成員的詢問(wèn)做出迅速的答復(fù)；任何成員都可以向他方通知另一成員所采取的影響 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 執(zhí)行的任何措施；絕密信息可以不加以透露 。 End 43 GATS原則（ 3） 發(fā)展中國(guó)家的更多參與 。 條款規(guī)定各成員應(yīng)通過(guò)談判達(dá)成具體承諾的方式來(lái)促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家逐步參與世界貿(mào)易 ， 具體承諾應(yīng)該包括 “加強(qiáng)其國(guó)內(nèi)服務(wù)能力 、 效率和競(jìng)爭(zhēng)力 ， 特別是通過(guò)在商業(yè)基礎(chǔ)上獲得技術(shù)；改善其對(duì)銷(xiāo)售渠道和信息網(wǎng)絡(luò)的利用；在其具有出口的利益的部門(mén)及提供方式上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)人的自由化 ”。 End 44 GATS原則（ 3） 此條款有三層含義： （ 1） 有關(guān)成員應(yīng)做出一些具體承諾以促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)服務(wù)能力 、 效率和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)；促進(jìn)其對(duì)技術(shù)和有關(guān)信息的獲?。辉黾赢a(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)人方面的自由度 。 （ 2） 發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 生效后的 2年內(nèi)建立 “聯(lián)系點(diǎn) ”， 以便發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)提供者更容易獲取有關(guān)服務(wù)供給的商業(yè)和技術(shù)方面的信息 。 （ 3） 對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家予以特殊優(yōu)惠 ， 準(zhǔn)許這些國(guó)家不必做出具體的開(kāi)放市場(chǎng)方面的承諾 ， 直到其國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力 。 End 45 GATS的原則（ 4） 國(guó)內(nèi)法規(guī) 。 條款規(guī)定 “在已做出具體承諾的部門(mén) ， 各成員應(yīng)確保所有普遍適用的影響服務(wù)貿(mào)易的措施 ， 以合理 、 客觀和公正的方式予以實(shí)施 。 ” 該條款一方面表示對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)定的尊重 ， 賦予各國(guó)以一定的權(quán)利 ， 其中包括政府引進(jìn)新規(guī)定以管理服務(wù)的權(quán)利 ， 并對(duì)發(fā)展中國(guó)家做了優(yōu)惠安排 ， 準(zhǔn)許發(fā)展中國(guó)家設(shè)立新的規(guī)定 ， 其中包括可以在某些部門(mén)為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策而采取壟斷性的授權(quán) （ the granting of exclusive right） ；允許各成員對(duì)服務(wù)的提供者提出要求以使其滿足某些規(guī)定 ， 但這類(lèi)要求應(yīng)建立在合理 、客觀地和非歧視的基礎(chǔ)之上 ， 不能給國(guó)際服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)負(fù)擔(dān)和阻礙 。 End 46 GATS的原則（ 4） 另一方面 ， 對(duì)各成員國(guó)提出了一些義務(wù)要求 。 與要求各方建立起司法 、 仲裁 、 管理機(jī)構(gòu)和程序 ， 以便對(duì)服務(wù)消費(fèi)者和提供者的要求迅速做出反應(yīng)；并要求各成員對(duì)服務(wù)提供授權(quán)的申請(qǐng)做出決定；成員不應(yīng)利用移民限制措施來(lái)阻礙 GATS的實(shí)施 ， 涉及到人員移動(dòng)的有關(guān)具體承諾在 《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 下達(dá)成 ， 則應(yīng)允許這種人員的移動(dòng) 、 暫時(shí)居留和工作 。 此條款對(duì)于國(guó)內(nèi)法規(guī)予以尊重 ， 同時(shí)又考慮到發(fā)展中國(guó)家的利益 ， 應(yīng)該說(shuō)是積極的 。 End 47 GATS的原則（ 5） 市場(chǎng)準(zhǔn)入 。 條款規(guī)定 “在服務(wù)提供方式的市場(chǎng)準(zhǔn)人方面 ， 每個(gè)成員給予其他任何的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇 ， 不得低于其承諾表中所同意和明確的規(guī)定 、 限制和條件 ”也就是說(shuō) ， 在市場(chǎng)準(zhǔn)入的環(huán)節(jié)和步驟上 ，