第十四章食品安全監(jiān)督管理(編輯修改稿)
2025-02-13 22:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn) ” （ 《 食品安全法 》 第十九條 ） 食品安全法律體系構(gòu)成 5. 其他規(guī)范性文件 如省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定的食品安全相關(guān)管理辦法 、 規(guī)定等 。 也是 依據(jù) 《 食品安全法 》 授權(quán)制定的 、 屬于委任性的規(guī)范文件 ， 故 也 是食品安全法律體系中的一部分 。 二、 食品安全法調(diào)整的法律關(guān)系 指各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門和其他授權(quán)部門在食品安全監(jiān)督管理活動(dòng)中與行政管理相對(duì)人產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系 。 由 主體 、 客體和內(nèi)容 三個(gè)要素構(gòu)成 。 主體 —— 根據(jù) 《 食品安全法 》 規(guī)定 ， 主體為縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門 、 農(nóng)業(yè)行政 、 質(zhì)量監(jiān)督 、 工商行政管理 、 食品藥品監(jiān)督管理部門 客體 —— 主要由物質(zhì)和行為組成 內(nèi)容 —— 即 《 食品安全法 》 規(guī)定的食品安全監(jiān)督管理各部門在監(jiān)督管理中與行政管理相對(duì)人所形成的權(quán)利和義務(wù) 。 三、食品安全法律規(guī)范 食品安全法律規(guī)范 是指國(guó)家制定的規(guī)定食品安全監(jiān)督管理行政部門和管理相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù) ， 并由國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的一系列法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的總稱 。 由適用條件 、 行為模式和法律后果三部分構(gòu)成 。 食品安全法律規(guī)范的分類 ● 按食品安全法律規(guī)范 本身的性質(zhì) ， 可分為授權(quán)性規(guī)范 、 義務(wù)性規(guī)范和禁令性規(guī)范 ● 按食品安全法律規(guī)范 對(duì)主體的約束程度 ， 可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范 ● 按食品安全法律規(guī)范 內(nèi)容的確定方式 ， 可分為確定性規(guī)范 、 準(zhǔn)用性規(guī)范和委任性規(guī)范 食品安全法律規(guī)范的效力 食品安全法律規(guī)范的效力范圍即適用范圍 ， 由 法律規(guī)范的空間效力 、 時(shí)間效力和對(duì)人的效力 三個(gè)部分組成 。 ● 空間效力 ： 即食品安全法律規(guī)范適用的地域范圍 ● 時(shí)間效力 ： 即食品安全法律規(guī)范何時(shí)生效 、 何時(shí)失效及對(duì)生效前發(fā)生的行為有無溯及力等 ● 對(duì)人的效力 ： 即食品安全法律規(guī)范在確定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)適用于哪些公民 、 法人和其他組織 。 第三節(jié) 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 一 、 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的概念 、 性質(zhì)和意義 二 、 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的分類 三 、 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定 四 、 國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系概況 一、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的概念、性質(zhì)和意義 食品安全標(biāo)準(zhǔn) ——對(duì)食品中具有與人類健康相關(guān)的質(zhì)量要素和技術(shù)要求及其檢驗(yàn)方法 、 評(píng)價(jià)程序等所作的規(guī)定 性質(zhì) ——政策法規(guī)性 、 科學(xué)技術(shù)性 、 強(qiáng)制性 、 社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性 意義 ——保證國(guó)民身體健康 ， 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧 ，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 二、 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的分類 ● 按適用對(duì)象 —— 食品原料與產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)；食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)；營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)；食品容器與包裝材料標(biāo)準(zhǔn)；食品中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；食品中霉菌與霉菌毒素限量標(biāo)準(zhǔn)；食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)；食品中激素（ 植物生長(zhǎng)素 ） 、 抗生素及其他獸藥限量標(biāo)準(zhǔn)；食品企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范；食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)；輻照食品安全標(biāo)準(zhǔn)；食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn) ； 其他 等 13類 。 ● 按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生作用的范圍或其審批權(quán)限 —— 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn) ● 按標(biāo)準(zhǔn)的約束性 —— 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 和 推薦性標(biāo)準(zhǔn) 三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定 ● 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù) ： 法律依據(jù) 、 與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致性 、 科學(xué)技術(shù)依據(jù) ● 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo) ● 食品中有毒有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)的制定 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo) 1. 嚴(yán)重危害人體健康的指標(biāo) 如 致病性微生物與毒 素、 有毒有害化學(xué)物質(zhì) 等 2. 反映食品可能被污染及污染程度的指標(biāo) 如菌落總數(shù) 、 大腸菌群等 3. 間接反映食品安全質(zhì)量發(fā)生變化的指標(biāo) 如 水分 、含氮化合物 、
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