一、政府采購(gòu)協(xié)議一般(編輯修改稿)
2025-02-13 12:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 領(lǐng)域天然傾向于國(guó)際貿(mào)易 ? 私人采購(gòu)深陷貿(mào)易保護(hù)主義泥潭 ? 私人采購(gòu)貿(mào)易的國(guó)際化 ? 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定與世界貿(mào)易組織 五、政府采購(gòu)領(lǐng)域的國(guó)際化 ? 政府采購(gòu)追求國(guó)家利益的最大化 。 ? 由于各國(guó)政治力量的影響，政府采購(gòu)領(lǐng)域貿(mào)易國(guó)際化進(jìn)程非常緩慢 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家的推動(dòng) ? 1979年文本 ? 1994年文本 ? 2023年文本 ? 有限開(kāi)放： GPA13個(gè)成員方，政府采購(gòu)規(guī)模 5萬(wàn)億美元，開(kāi)放近 1萬(wàn)美元，實(shí)際開(kāi)放占承諾開(kāi)放的10%。 第二講《政府采購(gòu)協(xié)議》的結(jié)構(gòu)何內(nèi)容 ? 一、 GPA的結(jié)構(gòu) ? 正文和附錄附件兩大部分 ? 正文為協(xié)議條款，包括目標(biāo)、原則、范圍、加入談判程序、對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇等，共 24條。 ? 附錄共有 4大部分，附錄一是各成員方方適用于本協(xié)議的市場(chǎng)開(kāi)放清單，包括 5個(gè)附件，即中央政府采購(gòu)實(shí)體清單及門(mén)檻價(jià)（附件 1）、地方政府采購(gòu)實(shí)體清單及門(mén)檻價(jià)（附件 2）、其他實(shí)體清單及門(mén)檻價(jià)（附件 3）、服務(wù)項(xiàng)目清單（附件 4）和工程項(xiàng)目清單（附件 5）； ? 附錄二至四為各締約方發(fā)布政府采購(gòu)信息的刊物清單，其中附錄二為發(fā)布政府采購(gòu)招標(biāo)和中標(biāo)信息的刊物名稱(chēng)，附錄三為發(fā)布供應(yīng)商信息的刊物名稱(chēng)，附錄四為發(fā)布政府采購(gòu)法律、法規(guī)、司法判決、采購(gòu)程序等信息的刊物名稱(chēng)。 二、政府采購(gòu)協(xié)議的內(nèi)容 ? （一）協(xié)議的基本目標(biāo) —— 中國(guó)俗語(yǔ)立法宗旨 ? 實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易的擴(kuò)大和更大程度的自由化 ? 給與國(guó)民待遇 ? 政府采購(gòu)法規(guī)及程序做法的透明化 ? 建立監(jiān)督和爭(zhēng)端解決的國(guó)際程序 ? 給發(fā)展中國(guó)家以特別的考慮。 （二）適用范圍 ? 協(xié)議適用范圍或開(kāi)放范圍是談判的主要內(nèi)容 ? 形成開(kāi)放清單 ，包括： ? 采購(gòu)實(shí)體 ? 采購(gòu)對(duì)象 及門(mén)檻價(jià) ? 采購(gòu)方式 —— 合同方式 適用范圍的例外 ? 協(xié)議（ 23條）本身規(guī)定了一些例外領(lǐng)域，主要是涉及國(guó)家安全、秘密等項(xiàng)目。 ? 通過(guò)談判確定協(xié)議適用例外 —— 我國(guó)國(guó)有企業(yè) ? 日本堪稱(chēng)典范 ? 美國(guó)聯(lián)邦政府運(yùn)輸部不包括航空管理局， 37個(gè)州列入了開(kāi)放清單。 （三）協(xié)議的原則 ? l．國(guó)民待遇和非歧視性待遇 。本國(guó)缺乏貿(mào)易保護(hù)的措施 ? 2．發(fā)展中國(guó)家的特殊與差別待遇。 ? 價(jià)格優(yōu)惠、貿(mào)易補(bǔ)償、漸進(jìn)性開(kāi)放和更高的門(mén)檻價(jià)等四項(xiàng)過(guò)渡性措施 ? 中國(guó)發(fā)展中國(guó)家屬性 存在爭(zhēng)議 ? 透明度原則 （協(xié)議 717條） 第三講明晰研究思路，找準(zhǔn)研究方向和重點(diǎn) ? 一、我省 2023研究思路 —— 圍繞一個(gè)任務(wù)，把握四個(gè)角度，進(jìn)行四個(gè)方面研究。 ? 圍繞一個(gè)任務(wù)：在完成加入 GPA對(duì)山西省政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的利弊及影響分析、山西省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析等研究任務(wù)的基礎(chǔ)上，于2023年年底前完成《山西省省情總報(bào)告》 ? ? 把握四個(gè)角度。 一是研究 GPA成員方的要價(jià)和出價(jià)規(guī)律，研究各成員方希望從我省政府采購(gòu)市場(chǎng)獲得哪些核心利益；二是立足山西，研究我省加入 GPA的利弊，確定出價(jià)思路，提出可以開(kāi)放的領(lǐng)域和需要保護(hù)的領(lǐng)域；三是研究國(guó)有企業(yè)是否列入開(kāi)放清單及應(yīng)對(duì)策略；四是研究配套改革的對(duì)策和建議。 ? 進(jìn)行四個(gè)方面研究。 GPA出價(jià)清單由采購(gòu)實(shí)體、項(xiàng)目、門(mén)檻價(jià)和例外四個(gè)要素組成。 二、研究的方法 ? 要算好規(guī)模賬和利益賬，強(qiáng)調(diào)對(duì)等開(kāi)放，做到定量研究與定性研究相結(jié)合，以定量數(shù)據(jù)支撐定性分析；一般性研究與重點(diǎn)研究相結(jié)合，既要對(duì)山西省的總體把握，又要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究。 第四講我省 2023年年度研究計(jì)劃 ? 一、 山西省省情總報(bào)告的研究框架 ? 省情總報(bào)告的研究框架共分六個(gè)部分： ? 第一部分，山西省貨物類(lèi)政府采購(gòu)現(xiàn)狀及加入 GPA的利弊分析； ? 第二部分，山西省服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)現(xiàn)狀及加入 GPA的利弊分析； ? 第三部分，山西省工程類(lèi)政府采購(gòu)現(xiàn)狀及加入 GPA的利弊分析； ? 第四部分，加入 GPA對(duì)山西省國(guó)有企業(yè)管理體制的利弊影響分析； ? 第五部分，加入 GPA對(duì)山西省行政管理體制和政策制度的利弊影響分析； ?
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