【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 三、信息化管理與運(yùn)作 國(guó)家信息化的任務(wù)會(huì)分層次（領(lǐng)域或行業(yè)、區(qū)域 或地方、企業(yè)或事業(yè)）而具體地落實(shí)到相應(yīng)的部門或 機(jī)構(gòu)，一個(gè)具體的社會(huì)組織如何順應(yīng)歷史潮流，在國(guó) 家信息化建設(shè)戰(zhàn)略和方針指導(dǎo)下，因地制宜地運(yùn)作本 單位的信息化，實(shí)現(xiàn)“鋪路、買車、運(yùn)貨”，需要各種 統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。 一個(gè)組織的信息化管理與運(yùn)作通常包括 信息化規(guī) 劃、信息化組織、信息化實(shí)施和信息化評(píng)價(jià) 等環(huán)節(jié) 和相應(yīng)管理任務(wù)。 1．信息化規(guī)劃 信息化規(guī)劃是在分析一個(gè)組織經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略的基 礎(chǔ)上，對(duì)組織信息化建設(shè)的遠(yuǎn)景、使命、目標(biāo)、戰(zhàn) 略、原則、架構(gòu)和進(jìn)程等進(jìn)行的籌劃與設(shè)計(jì)。組織的 經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃是它的基礎(chǔ)，一般的信息化規(guī)劃可以被 細(xì)分為 信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、信息 系統(tǒng)規(guī)劃、信息資源規(guī)劃（見 ） 等。它們使組織 有計(jì)劃地完成不同層次的信息化任務(wù)。能否制訂好的 信息化規(guī)劃，往往決定著信息化的成敗。而制訂好的 信息化規(guī)劃，既需要有既懂信息技術(shù)又熟悉業(yè)務(wù)的復(fù) 合型信息管理人才，也需要有科學(xué)規(guī)劃的方法，更需 要組織決策層的領(lǐng)導(dǎo)和支持。 2．信息化組織 信息化需要配置各種各樣的資源，而人是最重要 的，他們是完成信息化任務(wù)的主體。組織如何構(gòu)建以 信息主管（ CIO）為核心的信息化管理機(jī)制和相應(yīng)的 隊(duì)伍，是信息化組織的首要問題。對(duì)一個(gè)組織來說， 信息化是一場(chǎng)革命。如何有效地實(shí)施信息化，即使信 息技術(shù)與業(yè)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，提高效率，創(chuàng)造效益， 通常也需要業(yè)務(wù)流程重組（ BPR），組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。 3．信息化實(shí)施 在信息化規(guī)劃的指導(dǎo)下，具體完成各類信息化建 設(shè)任務(wù)。它包括兩方面的工作： 1）信息化項(xiàng)目管理，即利用科學(xué)的管理方法，對(duì)信 息化項(xiàng)目過程的啟動(dòng)、計(jì)劃、實(shí)施、收尾等各個(gè)環(huán)節(jié) 進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)控。 2）信息系統(tǒng)運(yùn)作，主要解決信息化項(xiàng)目完成，信息 系統(tǒng)上線以后，如何實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的良性運(yùn)行、高效使用 和安全維護(hù)等問題。 4．信息化評(píng)價(jià) 信息化不僅會(huì)產(chǎn)生一個(gè)結(jié)果，同時(shí)也是一個(gè)持續(xù) 的過程。信息化評(píng)價(jià)不僅要對(duì)組織的信息化水平（結(jié) 果）進(jìn)行客觀的狀態(tài)評(píng)價(jià)，以便縱橫向比較。同時(shí)， 也要對(duì)信息化過程包括其各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行過程績(jī)效評(píng) 價(jià)。信息化評(píng)價(jià)是一種多準(zhǔn)則的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，需要建立 客觀可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。 四、組織與管理 1．社會(huì)組織及其分類 物以類聚，人以群分。生活在世界上的人被分在 社會(huì)特定群體中，遵循特定的行為規(guī)范，履行相應(yīng)的 義務(wù)，這便是社會(huì)組織。 社會(huì)組織是指：一定的人群為實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)， 按照特定的相互關(guān)系和活動(dòng)規(guī)則所組成的群體。人 員、崗位、職責(zé)、關(guān)系和信息 構(gòu)成組織的 5個(gè)基本要 素。組織是有目標(biāo)的，它決定著組織的性質(zhì)、行為活 動(dòng)的內(nèi)容和方式。我們把社會(huì)組織分為 4大類（更細(xì) 的分類參考“國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼表 (GBT4754 2023)” ——見網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)題）： 1） 政府機(jī)構(gòu)：包括國(guó)家各級(jí)立法、司法、行政部 門。政府是社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)，主要從維護(hù)社 會(huì)公益角度，建立社會(huì)秩序（包括市場(chǎng)秩序），為社 會(huì)提供安全和穩(wěn)定的保障（如社會(huì)保障體系等）。 2） 事業(yè)單位：是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家 機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教 育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。 3） 企業(yè)：是以盈利為目的獨(dú)立核算的法人或非法人 單位（如個(gè)體工業(yè)者）。它們?yōu)閿?shù)最多，是社會(huì)生產(chǎn) 與發(fā)展的基本力量。 4） 其他：不屬于上述的單位。如非政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán) （如婦聯(lián)）、協(xié)會(huì)等非贏利性組織。 2．管理的概念 管理是人通過一定的手段和過程，科學(xué)（合理） 地利用資源 ——人、財(cái)、物、時(shí)間、信息、技術(shù)、方 法等，高效地實(shí)現(xiàn)組織既定目標(biāo)的活動(dòng)（功能定 義）。 管理主體是人（管理者）；管理對(duì)象包括人、 財(cái)、物、時(shí)間、信息、技術(shù)、方法等資源；管理活動(dòng) 是科學(xué)地配置和使用資源；管理目標(biāo)是高效地實(shí)現(xiàn)組 織既定目標(biāo)，因?yàn)榻M織有非盈利（如政府）和盈利 （如企業(yè)）之分，所以“高效”包括高效率和高效益兩 重含義。管理的核心是目標(biāo)最優(yōu)化（如政府管理成本 最小、社會(huì)沖突最小或公平最大化；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最 大化等）。 所以，管理者最基本的素質(zhì)是具備效益優(yōu) 化意識(shí)和能力，即成本 /效益分析或投入 /產(chǎn)出分析意 識(shí)和能力。 著名的管理學(xué)家 （西蒙）有一句名言“管 理就是決策”。管理是一個(gè)圍繞決策，由信息、目 標(biāo)、方案、選擇、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、反饋等要素或環(huán)節(jié)組 成的不斷循環(huán)的自封閉過程（過程定義）。如圖 1 0。 其中，“信息”存在于管理過程的各個(gè)環(huán)節(jié)；“目 標(biāo)”是組織對(duì)事物客觀狀態(tài)的一種主觀期望，它通常 建立于管理者對(duì)未來的預(yù)測(cè)之上，同時(shí)也蘊(yùn)涵了人 判別事物好壞的價(jià)值觀（如成本越小越好，收益越 大越好）?！胺桨浮笔侨丝煽氐墓芾硇袨?，可以被表 示為一定管理資源使用的數(shù)量和方式；“選擇”是決 策人根據(jù)其偏好，測(cè)度和比較方案的效用，最終依 據(jù)一定的決策原則確定優(yōu)選方案；“執(zhí)行”是通過組 織、指揮活動(dòng)實(shí)現(xiàn)行動(dòng)；“評(píng)價(jià)”是通過一定評(píng)價(jià)指 標(biāo)體系和方法，獲取關(guān)于目標(biāo)和活動(dòng)效果的比較信 息；“反饋”即反饋控制，指各環(huán)節(jié)間信息傳遞和活 動(dòng)行為調(diào)整。 管理過程可分為“決策分析（又稱計(jì)劃）”和“執(zhí)行 與控制”兩大階段?！皼Q策分析（計(jì)劃）”是指行動(dòng)前 管理者（決策人）的思維活動(dòng)，即決策人根據(jù)信息， 設(shè)立組織目標(biāo)，尋找實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案，并進(jìn)行優(yōu)化選 擇（俗稱拍板）。決策分析本質(zhì)上是一種信息分析。 “執(zhí)行與控制”涉及具體行動(dòng)的“ 組織、指揮和控制 ”等 管理活動(dòng)。 其中，“組織”：首先，按決策（計(jì)劃）需要設(shè)置 機(jī)構(gòu)、明確崗位、配備人員、規(guī)定權(quán)限、賦予職責(zé)， 完成人力資源配置；其次，合理配置和使用其它資 源，以使行動(dòng)取得最佳效果。 “指揮”：管理者運(yùn)用組織權(quán)限，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，對(duì) 其下屬所進(jìn)行的激勵(lì)、協(xié)調(diào)、命令、調(diào)度和檢查，高 效的指揮系統(tǒng)是“執(zhí)行”環(huán)節(jié)的核心。 “控制”：又稱反饋控制，它包括評(píng)價(jià)和調(diào)整。評(píng)價(jià) 的任務(wù)是收集行動(dòng)執(zhí)行過程及其效果的各類信息，并 與計(jì)劃目標(biāo)比較分析；調(diào)整是指管理者在接到評(píng)價(jià)的 反饋信息后，對(duì)計(jì)劃及其執(zhí)行等所進(jìn)行的修正或改進(jìn) 活動(dòng)，以彌補(bǔ)計(jì)劃不周或避免行動(dòng)偏離。所以，管理 具有 計(jì)劃、組織、指揮和控制 等 4大職能。 3．管理層次 復(fù)雜的管理通常被人們從組織上分為戰(zhàn)略、管理 和操作等 3個(gè)層次，相應(yīng)決策被分為戰(zhàn)略決策 （ Strategic decision）、管理決策（ Administrative decision）和業(yè)務(wù)決策（ Operating decision）。 戰(zhàn)略決策是為謀求組織體與變化著的外部環(huán)境之 間達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡的一種決策。這種決策具有總體性、 重大性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的特征，由組織中高層決策人完成， 如企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。 管理決策是組織體為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略決策所進(jìn)行的具有 實(shí)施管理性質(zhì)的一種決策，由組織中的管理部門完 成，如企業(yè)部門管理。 業(yè)務(wù)決策是在管理決策的指導(dǎo)下，為了提高組織 體中各種具體業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量和效率等的一種決策， 它們集中在組織體中的專業(yè)部門或基層單位，如企業(yè) 班組生產(chǎn)。表 11揭示了三種決策的差異。 4．基本的管理組織形式 與管理層次相關(guān)的是分權(quán)，其結(jié)果就是將組織劃 分為若干相互依存、具有一定管理職能的基本管理單 位。不同的分權(quán)方式，導(dǎo)致不同的管理組織形式（結(jié) 構(gòu)）。常見的基本形式有： 1）直線型 這是最簡(jiǎn)單的組織形式，沒有職能機(jī)構(gòu)，從最高 層到最低層，上下垂直領(lǐng)導(dǎo)。適用于人數(shù)較多但職能 單一的組織。如軍隊(duì)、學(xué)校院系管理等，如圖 11。 圖 11 大學(xué)行政管理直線型組織圖 2）職能型 這是較常見的一種組織形式。根據(jù)專業(yè)化原則， 先將組織分解為職能部門，職能部門下為作業(yè)單位， 如圖 12。 3）矩陣型 這種組織形式象數(shù)學(xué)中的 2維矩陣，故得名之。 其中一維是直線或職能式組織，另一維則是任務(wù)（如 項(xiàng)目或產(chǎn)品等），如圖 13。 上述為 3種最基本的組織形式，它們還可以組合 成新的組織形式，如廣泛采用的直線 職能型、事業(yè) 部型等。各種組織形式都有其各自的特點(diǎn)，管理者可 以根據(jù)自身的實(shí)際選擇相應(yīng)組織形式，使之效能最 佳。同時(shí)，描述一個(gè)管理組織的結(jié)構(gòu)，也是對(duì)其進(jìn)行 業(yè)務(wù)流程分析、優(yōu)化乃至信息化所必須的基礎(chǔ)工作。 應(yīng)該說，“組織與管理”一節(jié)概括了本課程所必須 的一些組織管理學(xué)基本概念和知識(shí)。但管理學(xué)內(nèi)容非 常豐富，有興趣的同學(xué)們可以選擇專著閱讀之（如教 材列的相關(guān)文獻(xiàn)）。 、企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理 企業(yè)與企業(yè)信息化 分析書例題 13 一、 企業(yè)及其分類 企業(yè)的概念 企業(yè)是指從事 生產(chǎn)、流通或服務(wù) 等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)， 通過滿足社會(huì)效益而獲得利益，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù) 盈虧、自我發(fā)展、自我約束制度的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)主體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立自主性、自負(fù)盈 虧性和市場(chǎng)導(dǎo)向性等特點(diǎn)，具備應(yīng)變力、創(chuàng)新力、競(jìng) 爭(zhēng)力、發(fā)展力、內(nèi)在沖動(dòng)力等能力，以應(yīng)付來自市場(chǎng) 的任何變化。 注：企業(yè)流通活動(dòng)的意義 企業(yè)的分類 現(xiàn)代企業(yè)多種多樣，按照不同的方法，可以對(duì) 企業(yè)進(jìn)行分類： – 按承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分：個(gè)人（獨(dú)資）企業(yè)、合伙企業(yè)、無限責(zé)任公司、有限責(zé)任公司、股份有限公司等。經(jīng)濟(jì)責(zé)任和“股份”相關(guān)，理解它們需要了解基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)。 什么是有限、無限、股份。 – 按所有制劃分：全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等。 – 按產(chǎn)出性質(zhì)劃分：工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等。 – 按產(chǎn)業(yè)性質(zhì)劃分：第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)（農(nóng)業(yè)、礦業(yè) … ）、第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)（制造業(yè)、建筑業(yè) … ）、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)（服務(wù)業(yè) … ）等。 – 按生產(chǎn)、產(chǎn)品及銷售形態(tài)劃分：水泥加磚塊的傳統(tǒng)企業(yè)、鼠標(biāo)加磚塊的傳統(tǒng)信息化企業(yè)、虛擬企業(yè)等。 生產(chǎn)同類產(chǎn)品的所有企業(yè)構(gòu)成了產(chǎn)業(yè) （ Industry）。信息產(chǎn)業(yè)包括信息設(shè)備制造業(yè)、信息 傳遞、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)、信息服務(wù)相關(guān)行業(yè)（如 咨詢業(yè) … ）等。 二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及其信息化 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理 圖 14描繪了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)所面 臨的內(nèi)外部環(huán)境。企業(yè)通過生產(chǎn)運(yùn)作向市場(chǎng)提供自己 的產(chǎn)品或服務(wù)，以期在滿足公益（消費(fèi)者需求和國(guó)家 稅收）的同時(shí)，也得到收益（利潤(rùn)）。能否實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 最大化的目標(biāo)，取決于企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境因素： 1）消費(fèi)者需求情況； 2）同質(zhì)性企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況； 3）供給情況（含宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境）； 4）政府的法規(guī)、政策與服務(wù)等；