【高大釗】巖土工程體制改革的回顧與前瞻(編輯修改稿)
2025-02-12 21:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ， 舊的問題還沒有完全解決 ， 又出現(xiàn)了新的問題 。 在 1990年代 ， 我國加入ＷＴＯ ， 注冊巖土工程師的考試開始準(zhǔn)備工作 ， 似乎又能前進(jìn)一大步 ， 又一次充滿了信心 ， 但實踐的結(jié)果證明改革的進(jìn)程是非常緩慢的 ， 也會有曲折 。兩次的充滿期待和隨之而來的進(jìn)展不大 ， 究竟是什么原因 ？ 是我們對客觀環(huán)境認(rèn)識不充分 ， 因而主觀期待太高 ， 還是我們的工作上存在疏漏 ？ 反思改革思想的形成與改革的漸進(jìn)過程 ， 經(jīng)常在想這樣的問題 ， 為什么一個很好的工程技術(shù)體制 ， 不能很快地在我國建立起來 ？ 通過改革實踐，才使我們認(rèn)識到，太沙基所倡導(dǎo)和建立的巖土工程體制是在成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件下逐步發(fā)展和完善的。也只有在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境里，這種體制才能產(chǎn)生和發(fā)展，離開了市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境來討論和推行巖土工程的體制改革，進(jìn)展必然是非常艱難的。 在我國，目前還處在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型時期，市場經(jīng)濟(jì)還很不完善，推行巖土工程的體制必然會碰到各種制約因素的約束，在大的體制和各種配套的政策還沒有建立和發(fā)展時，巖土工程的體制改革可能很難馬上從根本上解決問題。 與我國目前實行的勘察設(shè)計體制相比較 ，市場經(jīng)濟(jì)國家的體制具有兩個十分明顯的特點 ， 一是沒有將勘察和設(shè)計截然地劃分為兩個工作階段并分屬于兩種不同性質(zhì)的單位來分別承擔(dān)；二是設(shè)計工作的最終文件并不是施工圖 ， 無論建筑或者結(jié)構(gòu) ， 施工圖都是由施工單位來完成的 。 在我國的體制中，對設(shè)計而言，勘察成果是一種指令性技術(shù)文件，設(shè)計人員只有執(zhí)行的義務(wù)而無更改的權(quán)力；對施工而言，施工圖也是一種指令性技術(shù)文件，施工人員只有執(zhí)行的義務(wù)而無更改的權(quán)力。在計劃經(jīng)濟(jì)體制中，這種技術(shù)性非常強(qiáng)的工作也具有明顯的計劃經(jīng)濟(jì)的色彩，勘察、設(shè)計和施工三個階段之間沒有平等探討的關(guān)系。 但對勘察人員來說，并不因為勘察報告的指令性而能提高他的技術(shù)權(quán)威性，相反，由于勘察階段工程條件的不明確性和不確定性，勘察的評價和結(jié)論就需要在設(shè)計過程中不斷完善，而這種分隔的體制是不容許技術(shù)上交叉作業(yè)，不容許在設(shè)計的過程中不斷地加深對地質(zhì)條件的理解，從而正確地選用地基設(shè)計參數(shù)、分析評價各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險和研究應(yīng)對的技術(shù)措施。 在市場經(jīng)濟(jì)國家 ， 巖土工程勘察和巖土工程設(shè)計是由一個單位 、 一個工種來完成 ， 就避免了我國這種體制所帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾 。 在市場經(jīng)濟(jì)國家，在工程建設(shè)的開始也需要進(jìn)行工程地質(zhì)條件的調(diào)查，但并不是由專門從事勘察工作的單位來承擔(dān)，也不成為工程建設(shè)的一個獨立階段，與設(shè)計工作之間更沒有以勘察報告作為工作交接的分界線。 我國的勘察設(shè)計體制是從前蘇聯(lián)引進(jìn)的，勘察一詞的英文術(shù)語翻譯成“ Investigation” ， 但并不完全達(dá)意。在英語國家的體系中，沒有我國的這種勘察行業(yè)，也沒有專門做勘察工作的單位，因此“ Investigation” 一詞并沒有我國勘察行業(yè)的這種“勘察”的詞義。從“ Investigation” 的原意，就是調(diào)查工作，僅是為設(shè)計收集資料，資料的范圍比較廣，當(dāng)然也包括收集地質(zhì)資料的一種工作，是設(shè)計工作的一部分。 由巖土工程設(shè)計人員主持這項工作 ， 包括提出調(diào)查的大綱 ， 組織實施 。 鉆探和試驗工作一般發(fā)包給鉆探公司和試驗公司去完成 ， 集中資料后由巖土工程設(shè)計人員進(jìn)行綜合分析 ， 提出判斷和結(jié)論 ，并進(jìn)入設(shè)計工作 。 從事這種工作的工程師 ， 就稱為巖土工程師 ， 他所從事的包括有關(guān)地質(zhì)條件的調(diào)查和巖土工程設(shè)計工作 ， 在同一個單位 ， 同一種工種來做這樣一件工作就可以避免我國體制中存在的這些弊端 。 ? 在市場經(jīng)濟(jì)國家的建設(shè)工程體制中，工程設(shè)計，無論是建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計和巖土工程設(shè)計，設(shè)計的深度不要求達(dá)到施工圖的深度。以結(jié)構(gòu)設(shè)計為例，設(shè)計的深度只與我國的擴(kuò)大初步設(shè)計的深度相仿。在設(shè)計圖紙中
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