【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 升的勢(shì)頭基本得到遏制 ， 煤炭消費(fèi)比重由1990年 %下降到 2023年的 %。 一次能源生產(chǎn)中石油 、 天然氣和水電等清潔能源所占比重由 1990年的%、 %和 %上升為 2023年的 %、 %和%， 新能源和可再生能源也得到了迅速發(fā)展 。 第三節(jié) 我國(guó)的能源形勢(shì) 一．我國(guó)能源結(jié)構(gòu)特征 (3)能源消費(fèi)以工業(yè)為主 。 在能源消費(fèi)構(gòu)成中 ， 工業(yè)占總量的 70%， 居民生活占 15%。 與其它國(guó)家相比 ， 工業(yè)消耗能源過(guò)多 ， 交通運(yùn)輸所占比例太少 ， 居民人均用能水平與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在 10倍左右 。 第三節(jié) 我國(guó)的能源形勢(shì) 一．我國(guó)能源結(jié)構(gòu)特征 (4)結(jié)構(gòu)性矛盾是制約能源工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素 。 從品種結(jié)構(gòu)看 ， 煤炭在能源終端消費(fèi)中比重過(guò)大 ， 天然氣開發(fā)緩慢 ， 水電開發(fā)程度僅 %， 煤層氣和新能源 、 可再生能源太小 ， 石油受資源限制供需缺口逐漸擴(kuò)大 ， 已經(jīng)影響到能源工業(yè)的持續(xù)發(fā)展 。 從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看 ， 煤炭采掘能力過(guò)大 ， 而清潔加工轉(zhuǎn)換發(fā)展緩慢 。 天然氣儲(chǔ)量探明增長(zhǎng)較快 ， 應(yīng)用開發(fā)不足 ， 生產(chǎn)和管道轉(zhuǎn)送能力部分閑置 。 從技術(shù)結(jié)構(gòu)看 ， 我國(guó)能源工業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平比較還有很大差距 ， 技術(shù)供給與需求結(jié)構(gòu)及資源結(jié)構(gòu)失衡 ， 在潔凈煤技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用上表現(xiàn)的尤其突出 。 第三節(jié) 我國(guó)的能源形勢(shì) 二．我國(guó)能源發(fā)展環(huán)境 (1)嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)政策的影響 。 我國(guó)燃煤型大氣污染主要是煙塵 、 CO2和 SO2排放使城市大氣污染程度加重 ， 并在全國(guó)相當(dāng)大的區(qū)域引發(fā)了酸雨危害 。 我國(guó)政府制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)條例 ， 在治理工業(yè)污染 、 城市環(huán)境污染方面取得了很大的進(jìn)展 。 我國(guó)以煤為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及粗放型數(shù)量擴(kuò)張的生產(chǎn)方式 ， 引發(fā)了 生態(tài)破壞和環(huán)境污染 ， 制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展 。隨著國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入 ， 對(duì)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻影響 ， 能源工業(yè)發(fā)展環(huán)境也隨之發(fā)生了改變 ， 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第三節(jié) 我國(guó)的能源形勢(shì) 二．我國(guó)能源發(fā)展環(huán)境 (2)強(qiáng)化節(jié)能法規(guī)政策的作用 。 為了保護(hù)能源資源 ， 國(guó)家采取大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步 、 強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備 、 取締關(guān)停資源浪費(fèi)企業(yè)和整頓 ” 十五小 ” 企業(yè)等重大舉措 。 (3)整頓煤炭生產(chǎn)秩序 。 (4)西部大開發(fā)對(duì)區(qū)域煤炭市場(chǎng)的影響 。 當(dāng)前 ， 國(guó)家充分發(fā)揮能源優(yōu)勢(shì) ， 圍繞 “ 西氣東輸 ” 、 “ 西電東送 ”和 “ 西煤東運(yùn) ” 通道建設(shè) ， 正在構(gòu)筑能源由西向東輸送的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 。 第三節(jié) 我國(guó)的能源形勢(shì) 三．我國(guó)能源發(fā)展趨勢(shì) 根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè) ， 21世紀(jì)我國(guó)能源消費(fèi)將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng) ，2023年將達(dá)到 tce， 2030年為 tce， 石油和天然氣資源將發(fā)生短缺現(xiàn)象 。 從能源安全考慮 ， 煤炭仍將是中國(guó)的主要能源 ， 煤炭工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位有會(huì)改變 。今后將大力失去潔凈煤技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用 ， 實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔 、 高效利用 ， 建立以煤為主 ， 同時(shí)大力發(fā)展天然氣 、石油 、 水力 、 核能和可再生能源的多元化能源供應(yīng)系統(tǒng) 。發(fā)展趨勢(shì)特征大致是： 第三節(jié) 我國(guó)的能源形勢(shì) 三．我國(guó)能源發(fā)展趨勢(shì) (1)把優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為能源工作的重中之重 。 (2)我國(guó)長(zhǎng)期能源供給 ， 必須建立在充分利用國(guó)內(nèi) 、 國(guó)際兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng) ， 建立在充分利用可再生能源 、 規(guī)模發(fā)展核能以及提高傳統(tǒng)能源利用效率的基礎(chǔ)上 。 (3)“十五 ” 期間我國(guó) 能源工業(yè)的發(fā)展方向 。 煤炭 ：大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)和煤炭生產(chǎn)布局 ， 加快開發(fā)和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù) ， 把開發(fā)石油替代資源作為戰(zhàn)略任務(wù) ， 加大煤層氣開發(fā) ， 積極擴(kuò)大煤炭出口； 石油天然氣 ：加強(qiáng)勘探 、 經(jīng)濟(jì)開發(fā) 、 油氣并舉 、 擴(kuò)大開放 、 建立儲(chǔ)備； 電力 ：重點(diǎn)是加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè) ， 積極發(fā)展水電 、 優(yōu)化火電結(jié)構(gòu) 、 適當(dāng)發(fā)展核電 、 因地制宜發(fā)展新能源發(fā)電； 新能源和可再生能源 ：發(fā)展大型風(fēng)力發(fā)電 、 太陽(yáng)能利用和光伏發(fā)電等 。 第三節(jié) 我國(guó)的能源形勢(shì) 四．我國(guó)能源發(fā)展面臨的主要問(wèn)題 人均能源擁有量低 、 儲(chǔ)備量低；能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)依然以煤為主；能源資源分布不均勻；能源利用效率低；農(nóng)村商品能源短缺；環(huán)境污染嚴(yán)重；人均能耗水平低；能源建設(shè)周期長(zhǎng) ， 耗能多；能源價(jià)格未能反映其經(jīng)濟(jì)成本和能源資源的稀缺性；能源工業(yè)裝備落后 。 第三節(jié) 我國(guó)的能源形勢(shì) 四．我國(guó)能源發(fā)展面臨的主要問(wèn)題 第一 ， 資源約束明顯 ， 供需矛盾突出 。 我國(guó)能源資源總量雖然比較大 ， 化石類能源探明儲(chǔ)量約 7500億噸標(biāo)準(zhǔn)煤 ， 但人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平 。 煤炭 、 石油 、 天然氣人均剩余可采儲(chǔ)量分別只有世界平均水平的 %、 %和 %。 新能源和可再生能源雖然開發(fā)利用潛力較大 ， 但面臨的制約因素也較多 。 與資源約束形成明顯對(duì)比的是能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng) 。 從近幾年的能源供需形勢(shì)看 ， 能源消費(fèi)總量越來(lái)越大 ， 快速增長(zhǎng)的能源供應(yīng)仍趕不上更快增長(zhǎng)的能源需求 。 第三節(jié) 我國(guó)的能源形勢(shì) 四．我國(guó)能源發(fā)展面臨的主要問(wèn)題 第二 ， 能源技術(shù)依然落后 ， 能源效率明顯偏低 。 我國(guó)能源技術(shù)雖然已經(jīng)取得很大進(jìn)步 ， 但與發(fā)展的要求和國(guó)際先進(jìn)水平相比 ， 還有很大差距 。 大型煤礦綜合采掘裝備 、 煤炭液化技術(shù)核心裝備需要引進(jìn) ， 瓦斯抽取和利用技術(shù)落后 ， 礦井生產(chǎn)系統(tǒng)裝備水平低 。 重大石油開采加工設(shè)備 、 特高壓輸電設(shè)備 、 先進(jìn)的核電裝備還不能自主設(shè)計(jì)制造 。 氫能及燃料電池 、分布式能源等技術(shù)研究開發(fā)不夠 ， 可再生能源 、 清潔能源 、 替代能源等技術(shù)的開發(fā)相對(duì)滯后 ， 節(jié)能降耗 、 污染治理等技術(shù)的應(yīng)用還不廣泛 。 第三節(jié) 我國(guó)的能源形勢(shì) 四．我國(guó)能源發(fā)展面臨的主要問(wèn)題 第三 ， 能源結(jié)構(gòu)尚不合理 ， 環(huán)境承載壓力較大 。 我國(guó)富煤 、 缺油 、 少氣的能源結(jié)構(gòu)難以改變 。 盡管我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 ， 煤炭比重會(huì)有所下降 ， 但煤炭的主導(dǎo)地位在一定時(shí)期內(nèi)難以改變 。 到 2023年 ， 我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭的比重仍可能超過(guò) 55%。 相比油氣 ， 煤炭對(duì)環(huán)境的影響大 。 煤礦地表沉陷 、煤田自燃火災(zāi)等所引發(fā)的植被破壞 、 地下水位下降 、水體污染等現(xiàn)象比較嚴(yán)重 ， 加之我國(guó)煤炭清潔利用水平低 ， 原煤洗選率僅 30%左右 ， 比美國(guó) 、 澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家低 60個(gè)百分點(diǎn) ， 帶來(lái)的污染更為嚴(yán)重 。 第三節(jié) 我國(guó)的能源形勢(shì) 四．我國(guó)能源發(fā)展面臨的主要問(wèn)題 第四 ， 國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變 ， 利用境外油氣資源難度加大 。 有關(guān)資料顯示 ， 全球剩余可開采的煤炭?jī)?chǔ)量為 9845億噸 ， 石油 1427億噸 ， 天然氣 156萬(wàn)億立方米 。 即使維持現(xiàn)有消費(fèi)水平不變 ， 化石能源總儲(chǔ)量也只能維持人類消費(fèi) 100年左右 。 在全球能源產(chǎn)量中 ， 國(guó)際貿(mào)易量不到 50%。 目前開發(fā)環(huán)境和條件好的油氣資源大部分已被西方發(fā)達(dá)國(guó)家開發(fā)利用并控制 ， 國(guó)際自由貿(mào)易量的比例更低 ， 我國(guó)能源進(jìn)口需求不可能無(wú)限制地得到滿足 。 第三節(jié) 我國(guó)的能源形勢(shì) 四．我國(guó)能源發(fā)展面臨的主要問(wèn)題 第五 ， 石油儲(chǔ)備體系不健全 ， 安全生產(chǎn)存在隱患 。 石油儲(chǔ)備在能源供應(yīng)安全中占有重要地位 。 上世紀(jì)七十年代第一次石油危機(jī)后 ， 國(guó)際能源署要求包括西方七國(guó)在內(nèi)的成員國(guó) ， 必須承擔(dān)相當(dāng)于 90天的石油凈進(jìn)口量的石油儲(chǔ)備義務(wù) 。 歐盟也要求其成員國(guó)承擔(dān)石油儲(chǔ)備義務(wù) 。 這些國(guó)家已經(jīng)先后建立了比較完善的石油儲(chǔ)備制度 ， 而且已經(jīng)發(fā)揮了重要作用 。 我國(guó)石油儲(chǔ)備剛剛起步 ， 目前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較為順利 ，但還有大量工作要做 ， 石油儲(chǔ)備要達(dá)到儲(chǔ)備目標(biāo)還需若干年 ， 形成國(guó)家石油儲(chǔ)備體系和應(yīng)急機(jī)制還任重道遠(yuǎn) 。 第三節(jié) 我國(guó)的能源形勢(shì) 四．我國(guó)能源發(fā)展面臨的主要問(wèn)題 能源特別是煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻 。 近年 ， 市場(chǎng)需求旺盛 ， 拉動(dòng)煤炭產(chǎn)量快速增加 ， 但有近 1/3的產(chǎn)量缺乏安全保障條件 ， 煤礦瓦斯爆炸等重特大事故未能得到有效遏制 。 油氣生產(chǎn)和管網(wǎng)仍存在潛在的事故風(fēng)險(xiǎn) 。 近年來(lái) ，電力建設(shè)高速發(fā)展 ， 在設(shè)備制造安裝 、 工程建設(shè)等方面潛存諸多隱患 ， 可能帶來(lái)一些安全問(wèn)題 。 美 、 加和莫斯科大停電事故 ， 已經(jīng)給我們敲響了電力建設(shè)和安全運(yùn)行的警鐘 。 第三節(jié) 我國(guó)的能源形勢(shì) 四．我國(guó)能源發(fā)展面臨的主要問(wèn)題 第六 ， 能源體制改革尚未到位 ， 法律法規(guī)有待完善 。煤炭企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換滯后 ， 社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重 ， 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) ， 企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的體制環(huán)境沒(méi)有完全形成 ， 煤炭流通體制尚不完善 ， 鐵路運(yùn)輸體制改革 、 煤炭