【文章內容簡介】 些地區(qū)的產油國依賴石油出口為其提供必要的財政，但不斷的戰(zhàn)亂使能源出口大受打擊。美國對部分產油國，如伊朗、伊拉克、利比亞、蘇丹的經濟制裁也在一定程度上影響了這些國家的石油生產和出口。現(xiàn)在，石油主要生產國面臨的另外一個難題是如何為能源發(fā)展尋找必要的資金投入。因此，盡管中東和北非地區(qū)是中國石油進口的主要來源，但它們卻不是一個穩(wěn)定的來源。中國石油供應安全不僅取決于中國同這些地區(qū)的政治、經濟關系，而且更取決于這些地區(qū)本身的穩(wěn)定和安全。七、國際原油市場長期供應堪憂。國際能源經濟學家、美國彼得森國際經濟研究所研究員特雷弗?豪瑟認為，中國近期由于短期政治因素而做出的決定，不太可能改變其長期能源發(fā)展道路。但是，中國對于石油的依賴，則是一項遠為緊迫的關切。中國經濟對石油的需求超過了美國或歐洲，半數(shù)的石油進口來自于中東和北非地區(qū)美國的這一比例僅為四分之一。如果原油價格維持在當前水平，那么今年中國在原油上的支出，將超過向美國出口貨物的收入。長期而言，中國的最佳選擇是減少經濟增長對石油的需求。近幾年來，中國政府鼓勵三大國有石油公司參股國際石油項目。這種被稱之為“股本石油”的政策，旨在防范油價波動和供應中斷。但是，中國在世界各地進行大規(guī)模的能源投資，給中國政府造成了外交政策上的難題。利比亞的動蕩就是一個明顯的例子：2011年2月，在一些石油工人遇襲后，3萬多中國公民不得不撤離該國?，F(xiàn)在利比亞新政府已經成立，但是中國企業(yè)在利比亞的投資項目能否收到成效，還是一個未知數(shù)。從國際市場原油定價權爭奪上看，從本質上來說，讓油價回歸到供求基本面，符合大多數(shù)原油生產國和消費國的利益。國際原油市場金融化只是滿足了一小部分投機者的利益，油價瘋漲猛跌，對原油生產國和消費國均不利。特雷弗?豪瑟認為，對于中國而言，從短期來看，可以通過與合作伙伴簽署為期十幾年甚至幾十年的供應合同，鎖定價格和供應，確保雙方利益。但從長期看，推動建立一個受到更加嚴格監(jiān)管、少受投機資金操控的國際原油市場，才是正道。此外，當前國際市場原油交易以美元定價，美元的漲跌對油價的影響巨大。要確保油價的穩(wěn)定，還應推動以比美元幣值更穩(wěn)定的貨幣充當原油交易的計價貨幣，這就涉及到建立新的國際貨幣體系的問題。要實現(xiàn)這些長期的目標，中國必須與合作伙伴共同努力，其工作無疑任重而道遠。（本文摘自《能源戰(zhàn)爭》一書，作者余勝海，北京大學出版社2012年1月出版，當當網、卓越亞馬遜、京東商城和全國各地新華書店有售。） 正文全球化背景下的能源安全形勢及戰(zhàn)略選擇 2011年03月24日 14:34 來源：中金在線字號:T|T 3人參與3條評論打印轉發(fā)隨著廉價能源時代逐漸走向終結，能源安全已成為經濟發(fā)展、社會生產和生活的重要問題。目前，國際上的能源爭奪愈加激烈，甚至引發(fā)了局部地區(qū)的沖突與動蕩。隨著世界經濟全球化趨勢的增強，能源安全問題已是一個世界性的焦點問題。只有構建完善的世界能源安全體系，各國才能在穩(wěn)定的環(huán)境中共同解決能源引發(fā)的各種問題。一、全球化背景下的能源安全的特點世界能源安全包括能源生產安全、供應安全和使用安全，既要以合理的價格保障世界能源的供給，維持世界經濟的穩(wěn)定發(fā)展，又要對能源的使用所產生的環(huán)境損害給予高度重視，保護好人類生存自然環(huán)境，還要保護國際社會及其成員免遭由于當前和未來世界能源發(fā)展趨勢變化而可能帶來動蕩的風險及威脅。當前，隨著世界經濟聯(lián)系的不斷加深，世界能源安全呈現(xiàn)出一些新的特點：首先，全球對中東地區(qū)能源供應的依賴性進一步加強。據(jù)統(tǒng)計，世界前20位產油國的原油日產量為5700萬桶(占世界原油產量的87%)，其中，2400萬桶產自歐佩克成員國(占世界原油產量的43%)。根據(jù)聯(lián)合國能源開發(fā)署的預測，全球對中東石油的依賴度將從1997年的26%提高到2040年的40%。其次，能源安全國際間合作的意向不斷加強。近年來，受石油價格的波動、中東局勢動蕩、國際恐怖主義活動猖獗等因素影響，能源安全問題已成為許多國際性會議的重要議題。各國旨在通過會議協(xié)商達成一致，加強國際能源合作，共同保障能源的正常供給和應對恐怖主義對能源設施的威脅和破壞。再次，國際能源的短期投機行為容易引發(fā)世界經濟的動蕩。能源與經濟發(fā)展聯(lián)系緊密，而能源的暴利性也驅使著投機行為的泛濫，使世界經濟面臨著嚴峻的考驗。此外，能源安全問題往往與政治糾結在一起，從能源領域的問題引申到政治領域的矛盾，加劇了能源市場的不穩(wěn)定。二、能源安全面臨的問題。2005年以來，全球掀起了替代能源的發(fā)展高潮。但是，當前新能源開發(fā)仍未取得新的進展和突破，特別是2008年金融危機的爆發(fā)大大延緩了新能源開發(fā)的進程。此外，新能源開發(fā)的技術還沒有實現(xiàn)新的突破，新能源很難在短期內大規(guī)模替代傳統(tǒng)能源。隨著世界經濟規(guī)模的不斷擴大，世界能源消費量也呈持續(xù)增長的趨勢，消費量的加大正逐漸考驗著世界能源供給的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。據(jù)統(tǒng)計，1973年，而2007年已達到111億噸油當量，%左右。供需矛盾將會對能源安全體系施加更大的壓力。能源的分布很大程度上受自然條件和環(huán)境的限制，在地域上表現(xiàn)出明顯的不平衡。中東一北非、%，而亞太和北美地區(qū)的儲量明顯偏少。這種地域上的分布不均導致了對能源的爭奪，中東地區(qū)石油資源的戰(zhàn)略競爭從未停止過。國際能源市場價格體系較為脆弱，給許多投機行為以可乘之機，能源價格的大起大落對中下游產業(yè)帶來了不利影響。目前，海灣地區(qū)由于金融地位的缺失而無法左右國際油價，決定當前國際油價的仍然是美國金融界。美國擁有強大的經濟實力和發(fā)達的資本市場，確立了“石油美元”的國際地位和優(yōu)勢，美國金融市場的波動將直接影響到石油價格的波動。此外，投機交易也會對正常價格產生極大的破壞，不利于與能源相關的整體產業(yè)的正常運行。，威脅著人類的可持續(xù)發(fā)展進程。據(jù)統(tǒng)計，全球二氧化碳排放量的75%是由于燃燒石油、煤炭等礦物質燃料而產生的，二氧化碳是全球氣候變暖的直接推動者。當前，化石能源消費占世界一次性能源消費總量的90%，如果不采取有效措施減少二氧化碳及其他有害物質的排放，全球環(huán)境和氣候變化有可能發(fā)生災難性后果。目前，各國共同參與應對氣候變化等全球問題已經成為國際社會的共識，但在相當長的時期內，人類還無法擺脫對自然資源使用的依賴。雖然，各國已經采取一定的措施來減少廢棄物的排放量，但還無法從根本上抑制對環(huán)境的破壞。三、能源安全戰(zhàn)略的選擇，確立新能源產業(yè)的主導產業(yè)地位。金融危機的爆發(fā)對能源安全帶來了較大的挑戰(zhàn)，延緩了新能源開發(fā)的進程，但也對構建完善的能源安全體系帶來了新的機遇。目前，能源價格回落只是經濟增長與能源緊缺兩者矛盾激發(fā)的一種表現(xiàn)?；謴徒洕l(fā)展，需要通過有效和合理的方式充分利用現(xiàn)有的資源，并尋求新的能源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源。根據(jù)以往的經驗，金融危機的爆發(fā)往往都會孕育出新的產業(yè)革命。在過去的一段時間內，美國等發(fā)達國家的經濟增長主要靠金融，目前，其經營模式和結構都面臨著根本性的調整。這意味著金融業(yè)很難在短期內成為經濟復蘇的基礎產業(yè)，而新能源產業(yè)的發(fā)展與經濟發(fā)展方式轉變，與提高發(fā)達國家在全球能源市場的地位等緊密相關，將很可能成為下一輪經濟繁榮周期的主導產業(yè)。，實現(xiàn)能源供求平衡。供給安全和消費安全是國際能源安全的重要表現(xiàn)，要盡可能地實現(xiàn)能源的供求平衡。從供給的一方來看，作為生產國一般根據(jù)市場上消費國愿意支付的價格來確定相應的投資規(guī)模，從而保證足夠的生產能力。由于生產方與消費方總是存在著不確定的博弈，生產方一般擔心中長期生產的穩(wěn)定性，而需求方則要求生產方能盡可能地增加產量。這就要求生產方對需求作出正確的評估，加強各環(huán)節(jié)供應的順暢，保障連接消費者的渠道暢通，從而形成較為完善的長期能源供給機制，同時，實現(xiàn)生產方利益的最大化。從需求的一方即消費方來看，消費國一般要從減少對能源的消費入手，盡可能地提高對能源的使用效率，消費方對資源消費的有效控制和節(jié)約也能有效緩和供求矛盾。供給方與需求方要相互合作，有效銜接，共同致力于供給與需求的平衡穩(wěn)定。，互相尊重，加強國際能源合作。任何一個國家都難以憑借自身的力量來解決能源的保障問題，必須加強各國、各地區(qū)之間的能源合作。能源安全體系是全球性的，世界各國都有共同的責任、共同的風險和利益，能源合作對化解國際能源供求矛盾起到很好的協(xié)調作用。在共同的利益約束下，應加強生產國、運輸國和消費國之間的合作交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。要充分發(fā)揮國際組織的協(xié)調作用，通過團體組織的紐帶連接作用，把各國的利益更緊密的連接在一起。當然，隨著國際形勢的變化，許多已建立的國際安全體系已經與當前復雜的能源安全形勢不相適應，這就要求這些團體組織適時調整計劃，構建更加靈活的能源體系。各個國家還應聯(lián)合起來，集中科技攻關，加快能源集體研究步伐，共同推動能源的國際合作以及新能源的充分開發(fā)利用。，穩(wěn)定世界能源價格。能源與許多產業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，能源價格的波動會通過傳導機制影響大部分中下游產業(yè)，對產品市場和消費品市場都將產生極為不利的影響。因此，必須保持能源價格的相對穩(wěn)定。首先，從供給上增強能源的儲備，進一步提高能源的開采利用效率，保證能源的正常供給；其次，要抑制能源投資，加強對能源期貨市場的價格控制和交易監(jiān)管，理順能源市場和價格機制，使能源期貨市場變成正常的投資市場而不是投機市場，避免價格因不必要的投機行為而大起大落，弱化“石油美元”的國際影響，提高亞元、歐元等與國際能源的緊密聯(lián)系，從而降低能源價格特別是油價對美國金融市場的依賴；再次，完善政府的能源價格補貼政策，隨著政府對能源價格補貼的逐步透明和減少，以及能源的稀缺性將在價格上的逐步體現(xiàn)，穩(wěn)定能源價格應更多的表現(xiàn)在抑制能源價格的過快上升。此時，一些國家特別是新興發(fā)展中國家實行的能源補貼政策，應以合理、公平、有效、透明為標準，弱化能源價格波動對經濟的影響。此外，應加強國家間的合作與和平共處，特別是要控制和穩(wěn)定中東地區(qū)的局勢，用和平的手段取代武力手段解決問題。要把能源的使用與供求緊密結合在一起，提高使用效率，更好地保護生態(tài)環(huán)境。必須以提供經濟、安全、高效、清潔的可持續(xù)能源供應為目標，積極調整、優(yōu)化能源結構，降低煤炭消費比重，相應的提高清潔能源使用的普及，積極開發(fā)利用風電和熱力等清潔高效能源和生物質能、太陽能等可再生能源。各個國家和地區(qū)要加強新能源開發(fā)的合作，共同推動新能源開發(fā)技術的突破，開發(fā)出更加完善、更加適合經濟發(fā)展需求的替代性能源，使人類能真正徹底地擺脫對傳統(tǒng)能源的依賴，也徹底地解決化石能源使用所帶來的污染。當前，國際能源市場已呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢，如亞洲、歐洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展國家和發(fā)展中國家都選擇或重新選擇開發(fā)利用核能發(fā)電，亞洲及美國積極推動風電市場的發(fā)展等，清潔能源的開發(fā)使用和普及，以及化石能源使用效率的不斷提高，對環(huán)境的保護和持續(xù)發(fā)展具有深遠的意義。大幅開放近海油氣 核電建設或將重啟 奧巴馬2012國情咨文高亮能源 本報記者 于歡 《 中國能源報 》（2012年02月06日第 07 版）奧巴馬在內華達州大談美國未來能源政策。上月底，美國總統(tǒng)奧巴馬在國會發(fā)表國情咨文演說，能源連續(xù)第三年成為這一演講的中心話題。隨后奧巴馬用3天時間出行美國5州，進一步闡述其新一年施政理念和工作重點，在內華達州和科羅拉多州，奧巴馬再次將話題鎖定能源，細化了美國2012能源戰(zhàn)略。墨灣油氣大解放奧巴馬在國會演講中首先肯定了美國近些年在化石能源方面取得的成績?！艾F(xiàn)在美國的石油產量為8年來最高水平，同時去年我們對外國石油的依賴已降至16年來的新低?！泵绹茉葱畔⑹穑‥IA）公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年美國日均原油產量為510萬桶，到2011年這個數(shù)字上升到了580萬桶，增幅達14%，同期天然氣產量也增加了10%。EIA預計到2020年，美國的石油產量將在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)增加20%，屆時美國的原油對外依存度有望從當前的49%降至38%。奧巴馬在演講中強調，白宮將進一步解禁近海油氣開發(fā)，計劃開放美國75%的近海油氣田，同時政府方面將繼續(xù)全力支持天然氣開發(fā)，并提出將為使用天然氣的汽車制定優(yōu)惠政策。“我們擁有可供美國使用100年的天然氣資源，未來政府將采取一切可行措施繼續(xù)確保天然氣的安全開發(fā)。”奧巴馬透露，美國內政部將于今年6月啟動墨西哥灣地區(qū)新一輪的油氣田租賃競標，計劃出租的區(qū)塊總面積達1500萬公頃。美媒認為，這意味著2010年的墨西哥灣漏油事件陰影已徹底散去，深海石油開采熱潮將重回美國。據(jù)美國內政部預測，本輪油氣田出租將使美國增產10億桶石油和4萬億立方英尺天然氣。這一消息得到了美國石油業(yè)界的一致歡迎，但美國石油協(xié)會對這一計劃的執(zhí)行能力持懷疑態(tài)度。與