農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)探討(編輯修改稿)
2025-02-12 13:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 追溯最主要的目的提高安全保障能力，便于責(zé)任追究，第一步能實現(xiàn)追溯到生產(chǎn)主體就是一大跨越。 ? 農(nóng)產(chǎn)品追溯信息必須實現(xiàn)互聯(lián)共享，達到通查通識，政府在其中發(fā)揮重要作用。 ? 健全追溯制度是推動追溯管理的重要手段。 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心 四、實施追溯的難點？ 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心 高投入 低產(chǎn)出 衡量指標 各部門研究立項投入 。政府建設(shè)數(shù)據(jù)庫中心投入 。企業(yè)實施追溯的軟硬件設(shè)備投入 。人員培訓(xùn)費用 。標簽打印費用 。日常維護費用 。 加入系統(tǒng)的生產(chǎn)者數(shù)量少；消費者了解追溯的少，查詢的更少；質(zhì)量安全保障功能尚未顯現(xiàn)。 （一）政府主導(dǎo)的困境 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心 （二）實施追溯的七大難點 追溯目標定位認識不清 究竟難在哪？ １、究竟是追溯到責(zé)任人，還是要追溯到每批次產(chǎn)品？從政府責(zé)任追究的角度來看，能夠通過標識追溯到生產(chǎn)主體就可以滿足需要，至于規(guī)避損失大小則是企業(yè)自身的選擇。 ２、究竟是企業(yè)內(nèi)追溯，還是企業(yè)間追溯？政府主導(dǎo)的應(yīng)是企業(yè)間追溯，企業(yè)內(nèi)部是否進行精準追溯則由企業(yè)根據(jù)自身需要來決定。 ３、究竟是電子化追溯，還是紙質(zhì)追溯？從目前的現(xiàn)實條件看，能夠?qū)嵤┘堎|(zhì)追溯也是一大進步，電子化作為一種發(fā)展方向加以引導(dǎo)。 單獨干 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心 （二）實施追溯的七大難點 企業(yè)實施追溯門檻較高 究竟難在哪？ １、目前，國內(nèi)外實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯多從畜產(chǎn)品開始，一是產(chǎn)品附加值高，二是企業(yè)規(guī)模大，在管理、技術(shù)和資金等方面都有較高的優(yōu)勢。 企業(yè)在實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯過程中，需要建立追溯信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，購置條碼無線閱讀器、條碼打印機等硬件設(shè)備，開展培訓(xùn)，使用網(wǎng)絡(luò)等，這些費用對一般企業(yè)難以承受。 ３、短期內(nèi)企業(yè)收益不明顯，自發(fā)實施追溯缺乏動力。 參與少 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心 （二）實施追溯的七大難點 消費者對追溯認知度較低 １、據(jù)北京、上海、濟南問卷調(diào)查分析（ 2023年陳紅華副教授調(diào)查）， %的消費者沒有聽說過追溯系統(tǒng)。 電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳力度不夠，宣傳方式概念化，缺乏針對性，消費者不易理解。終端查詢機太少，消費者難以參與。 沒市場 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心 （二）實施追溯的七大難點 追溯投入成本無法消化 究竟難在哪？ １、系統(tǒng)建設(shè)與維護費用較大，前期都是政府的各類項目資金支持，但資金有限，覆蓋面較小。例如農(nóng)墾每年 3000萬的項目經(jīng)費，至今只支持 56家企業(yè)實施追溯。而追溯農(nóng)產(chǎn)品高價策略沒有得到市場的認可。 ２、如果在所有超市、批發(fā)市場部署終端查詢機，則將費用高昂，也不現(xiàn)實。 追溯成本是不是必須由消費者承擔(dān)？能否進行政府補貼或納入企業(yè)經(jīng)營成本值得探討。 難持續(xù) 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心 （二）實施追溯的七大難點 追溯信息價值有限共享難 究竟難在哪？ １、給消費者提供的追溯信息能發(fā)揮什么作用？對 監(jiān)管者有多大價值？ ２、政府部門分段管理，信息共享協(xié)調(diào)難度大。 作用小 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心 （二）實施追溯的七大難點 追溯產(chǎn)品高價市場很難接受 究竟難在哪？ １、實施追溯的產(chǎn)品真的安全嗎？消費者有疑惑。 ２、追溯產(chǎn)品高價部分遠遠超出了增加的成本？企業(yè)定價有炒概念的成分。 ３、據(jù)調(diào)查，了解追溯的消費者多數(shù)不愿意在高價購買可追溯產(chǎn)品，原因是價格太高，認為追溯是政府和企業(yè)的事情，與消費者無關(guān)，而且企業(yè)發(fā)布的可追溯信息是假的，對智利安全沒有保障。 不認可 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心 （二）實施追溯的七大難點 缺乏追溯配套制度保障 １、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度落實不到位。 ２、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法的范圍有限。 ３、市場準入制度還出入探索階段。 ４、缺少統(tǒng)一的追溯標準與規(guī)范。 推進慢 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心 管理創(chuàng)新 ： 要解決目標定位、信息對接、制度保障等 問題。 模式創(chuàng)新 ： 要解決投入資金渠道、主體動力、市場認 可、運作可持續(xù)問題。 技術(shù)創(chuàng)新 ： 要解決技術(shù)低成本、查詢便捷性問題。 （三）追溯亟待創(chuàng)新 實施目標：低成本、高參與度、可持續(xù)化。 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心 （四）引入社會資源 ? 2023年，農(nóng)業(yè)部與中國
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