【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 日起至 2023年 3月 7日止每日 8： 3016： 30（節(jié)假日除外）在 XX招標(biāo)中心 505室出售，售出不退。 ? ：人民幣 500元，如需郵購(gòu)，另加郵費(fèi) 50元。 ? ： 2023年 3月 8日上午 9： 30（北京時(shí)間），逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件不予受理。 ? ： XX中標(biāo)中心五樓會(huì)議室（ XX市 XX區(qū) XX街 2號(hào)） 政府采購(gòu)招標(biāo)公告存在的問(wèn)題（ 2/2） ? （ 1）招標(biāo)公告信息內(nèi)容不完整， ? ①?zèng)]有公布招標(biāo)人和招標(biāo)代理的地址和聯(lián)系方式，無(wú)法就公告內(nèi)容及時(shí)與招標(biāo)人聯(lián)系澄清； ? ②沒有公布招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)。如：政府采購(gòu)，不知資金是否落實(shí)可靠。 ? ③未提供招標(biāo)項(xiàng)目的用途和簡(jiǎn)要技術(shù)要求，使供應(yīng)商無(wú)法判斷自身符合性。 ? （ 2）采用的招標(biāo)方式不當(dāng)。本項(xiàng)目采用的是國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)，如果財(cái)政部門批準(zhǔn)其可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，則應(yīng)采用國(guó)際招標(biāo)方式。 ? （ 3）要求 “ 原裝進(jìn)口設(shè)備 ”應(yīng)具備正當(dāng)理由 。否則即使采用國(guó)際招標(biāo)也不得限制國(guó)內(nèi)投標(biāo)人和產(chǎn)品參加競(jìng)標(biāo)。 ? （ 4）招標(biāo)文件發(fā)售到投標(biāo)截止時(shí)間不足 20日。 2月 19日至 3月 8日只有 18日（ 2月份只有 28天）。 招標(biāo)文件中的業(yè)績(jī)要求的準(zhǔn)確描述 ? 某城區(qū)需建設(shè)一座 5萬(wàn)噸 /日二段曝氣（ AB工藝）污水處理廠。招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中在“類似業(yè)績(jī)要求”一欄中只要求投標(biāo)人 “須提供過(guò)去三年至少 2個(gè)以上污水處理廠成功建設(shè)業(yè)績(jī)證明”，結(jié)果： ? 1）投標(biāo)人 A提供了 2個(gè) 5萬(wàn)噸 AB工藝法污水處理業(yè)績(jī)，因業(yè)績(jī)數(shù)量不足被拒絕； ? 2）投標(biāo)人 B提供了 3個(gè) 5萬(wàn)噸氧化溝法污水處理業(yè)績(jī)，因工藝不類似被拒絕； ? 3）投標(biāo)人 C提供了 3個(gè) 5萬(wàn)噸 AB工藝污水處理廠，去年的中標(biāo)通知，因沒能證明其是“成功的”，也被拒絕。 ? 三家投標(biāo)人都認(rèn)為自己符合“招標(biāo)文件”的“業(yè)績(jī)資格”要求，對(duì)自己被拒絕提出質(zhì)疑。 ? 某職業(yè)學(xué)校新教學(xué)樓為遠(yuǎn)程教學(xué)，在其政府采購(gòu)公開招標(biāo)的公告中闡明需采購(gòu)一套網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及 200臺(tái)教學(xué)用電視機(jī)。共有六家網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商購(gòu)買了招標(biāo)文件。學(xué)校為方便維修服務(wù)，使學(xué)校所熟悉的鄰近供應(yīng)商中標(biāo)供貨，學(xué)校經(jīng)與本市三家網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商各別溝通，談妥他們的電視機(jī)可外加唱機(jī)功能。為此學(xué)校在鄰近開標(biāo)日只有三天時(shí)發(fā)出書面對(duì)招標(biāo)文件的修改通知，增加：“考慮為滿足學(xué)員課余文化生活，要求所有電視機(jī)須外加唱機(jī)功能”。結(jié)果，在原截標(biāo)日不變的情況下，只有本市三家網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商遞交了投標(biāo)文件。為此，一家外地網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商認(rèn)為此招標(biāo)活動(dòng)受到排斥，有失公平，提出質(zhì)疑。 ? 分析參考： ? 1）對(duì)技術(shù)規(guī)格的調(diào)整，如要征求供應(yīng)商意見，為保證信息公平，應(yīng)如何進(jìn)行？ ? 2）對(duì)招標(biāo)公告內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性修改能否只修改招標(biāo)文件？ ? 3）對(duì)招標(biāo)文件的重大修改在截開標(biāo)的時(shí)限有何要求？ ? 4）對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的需求調(diào)整和更改應(yīng)如何妥當(dāng)進(jìn)行？ 使用同一產(chǎn)品投標(biāo)問(wèn)題（ 1/2） ? 某集成電路硬件設(shè)備系統(tǒng)政府采購(gòu)公告，對(duì)供應(yīng)商的要求如下： ? 1）非廠家投標(biāo)人須提供所代理系統(tǒng)內(nèi)關(guān)鍵設(shè)備品牌廠家授權(quán)； ? 2）根據(jù)財(cái)政部 【 2023】 38號(hào)文有關(guān)規(guī)定，如果有多家代理商參加同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品投標(biāo)的，應(yīng)作為一個(gè)投標(biāo)人計(jì)算，為此特別規(guī)定： ? （ 1）若實(shí)際存在同一品牌和型號(hào)的兩家或多家投標(biāo)人時(shí)，采購(gòu)人有權(quán)視合格投標(biāo)人數(shù)量是否滿足最低法定人數(shù)（ 3家）要求，決定將同品牌同型號(hào)的投標(biāo)人一并拒絕或從中選擇若干家作為有效投標(biāo)人； ? （ 2）若決定不予一并拒絕，可以由評(píng)委成員以表決確定是否以廠家優(yōu)先 /綜合優(yōu)先 /報(bào)價(jià)最優(yōu)等為標(biāo)準(zhǔn)，或以評(píng)委認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌麡?biāo)準(zhǔn)從中選擇一家或若干家作為有效投標(biāo)人，以達(dá)到或超過(guò)法定投標(biāo)人數(shù)量； ? （ 3）任何投標(biāo)人及其制造廠家參加投標(biāo)即表明已完全接受上述原則，且等同其已經(jīng)或承諾，如因此未能中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，不應(yīng)因此提出任何質(zhì)疑或投訴。 使用同一產(chǎn)品投標(biāo)問(wèn)題（ 2/2） ? 分析參考： ? 1）必須說(shuō)明設(shè)備系統(tǒng)中須廠家授權(quán)的“關(guān)鍵設(shè)備”范圍 /清單 ? 2）遵守法規(guī)，注意政府采購(gòu)財(cái)政部 《 38號(hào)文 》 和七部委《 27號(hào)令 》 不同規(guī)定，如果是政府采購(gòu)，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確：制造廠家就同品牌和型號(hào)的產(chǎn)品只能授權(quán)一家代理投標(biāo)，否則一并給予拒絕；或規(guī)定出現(xiàn)多家代理投標(biāo)人時(shí)只能算一家； ? 3）招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)同品牌和型號(hào)的多家代理投標(biāo)人的淘汰和確定明確具體淘汰方法和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕評(píng)標(biāo)時(shí)臨時(shí)人為再規(guī)定評(píng)審方法或標(biāo)準(zhǔn)； ? 4）任何情況下，不可利用招標(biāo)文件規(guī)定剝奪投標(biāo)人合法的質(zhì)疑或投訴基本權(quán)利。 現(xiàn)場(chǎng)踏勘問(wèn)題思考（ 1/2） ? 某保障性住房小區(qū)建設(shè)施工公開招標(biāo)施工總包承包人。 ? 三家施工單位購(gòu)買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中闡明本年6月 5日上午 9:0012:00進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)一次性集體踏勘。但踏勘時(shí)實(shí)際只有投標(biāo)人 B和 C前來(lái)出席踏勘，投標(biāo)人 A因人員安排問(wèn)題未能派員參加。招標(biāo)人恐投標(biāo)人放棄投標(biāo)，便電話與投標(biāo)人 A聯(lián)系，并邀請(qǐng)其于 6月 10日來(lái)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，投標(biāo)人 A欣然按時(shí)前往。經(jīng)之后的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)審結(jié)果投標(biāo)人 A名列第一候選人。投標(biāo)人 B和 C提出質(zhì)疑，認(rèn)為招標(biāo)人有違規(guī)之嫌。 現(xiàn)場(chǎng)踏勘問(wèn)題思考（ 2/2） ? 分析參考： ? 1）招標(biāo)人電話邀請(qǐng)投標(biāo)人 A進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘是否妥當(dāng)？ ? 2）如果投標(biāo)人 A主動(dòng)上門，招標(biāo)人如何處理？ ? 3）反思整個(gè)過(guò)程究竟如何安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘最安全？ 對(duì)投標(biāo)人身份的法律限制 ? 在一次政府采購(gòu)辦公用品公開資格預(yù)審招標(biāo)中，供應(yīng)商 A、B、 C、 D四家作為申請(qǐng)人參加了投標(biāo)。經(jīng)評(píng)審合格候選人為 A、 B和 D三家投標(biāo)人。后經(jīng)過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)，在對(duì)評(píng)審結(jié)果公告時(shí)，投標(biāo)人 C提出 : “投標(biāo)人 A和 B兩家公司的股東相同，且兩家公司的法人代表為夫妻關(guān)系。因此兩家屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)，本不應(yīng)同時(shí)投同一個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)?！睘榇颂岢鲑|(zhì)疑。 ? 分析：①什么是“關(guān)聯(lián)企業(yè)”？ ? ②法律上規(guī)定什么性質(zhì)的兩家投標(biāo)人不得同時(shí)投一個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)？（參考下頁(yè)法律規(guī)定） ? ③本案 A和 B能否同時(shí)參加同一個(gè)標(biāo)段的資格預(yù)審？ 第三十四條 ? 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。 違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。 ? 注： 【 不得投標(biāo) 】 ? ①與招標(biāo)人存在利害關(guān)系的投標(biāo)人不得對(duì)同項(xiàng)目投標(biāo)； ? ②單位負(fù)責(zé)人為同一個(gè)人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位的投標(biāo)人不得投同一個(gè)標(biāo)。 ? 競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)一般流程 通過(guò)公告、抽取或推薦方式邀請(qǐng)不少于 3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參加談判 依法成立談判評(píng)審小組 /編制或確認(rèn)談判文件、發(fā)出談判文件 提交首次響應(yīng)文件截止 談判；變動(dòng)談判內(nèi)容，重新提交響應(yīng)文件； 供應(yīng)商最后報(bào)價(jià) 經(jīng)評(píng)審，評(píng)判小組按報(bào)價(jià)由低到高提出 3家以上候選人排序并提交評(píng)審報(bào)告 供應(yīng)商可退出談判 合同的公告及備案 簽署正式合同 （ PPP時(shí)）本級(jí)政府審核同意項(xiàng)目合同 發(fā)成交通知書，公告成交結(jié)果及擬定合同文本 （ PPP時(shí)）簽署談判備忘錄 （ PPP時(shí)）采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組依排序與候選社會(huì)資本談判，率先達(dá)成一致者成交。 招標(biāo)不成或重新招標(biāo)失敗時(shí)申請(qǐng)轉(zhuǎn)變采購(gòu)方式 政府采購(gòu)方式選擇 ? ＸＸ省政府公布的政府采購(gòu)貨物公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)為 80萬(wàn)元。該省某政府單位擬采購(gòu)一套自動(dòng)辦公（ AO）系統(tǒng)，采購(gòu)預(yù)算為