【文章內(nèi)容簡介】 日起至 2023年 3月 7日止每日 8： 3016： 30（節(jié)假日除外）在 XX招標中心 505室出售，售出不退。 ? ：人民幣 500元，如需郵購，另加郵費 50元。 ? ： 2023年 3月 8日上午 9： 30（北京時間），逾期送達或者未送達指定地點的投標文件不予受理。 ? ： XX中標中心五樓會議室（ XX市 XX區(qū) XX街 2號） 政府采購招標公告存在的問題（ 2/2） ? （ 1）招標公告信息內(nèi)容不完整， ? ①沒有公布招標人和招標代理的地址和聯(lián)系方式，無法就公告內(nèi)容及時與招標人聯(lián)系澄清； ? ②沒有公布招標項目的性質(zhì)。如：政府采購，不知資金是否落實可靠。 ? ③未提供招標項目的用途和簡要技術(shù)要求，使供應商無法判斷自身符合性。 ? （ 2）采用的招標方式不當。本項目采用的是國內(nèi)公開招標，如果財政部門批準其可以采購進口產(chǎn)品，則應采用國際招標方式。 ? （ 3）要求 “ 原裝進口設備 ”應具備正當理由 。否則即使采用國際招標也不得限制國內(nèi)投標人和產(chǎn)品參加競標。 ? （ 4）招標文件發(fā)售到投標截止時間不足 20日。 2月 19日至 3月 8日只有 18日（ 2月份只有 28天）。 招標文件中的業(yè)績要求的準確描述 ? 某城區(qū)需建設一座 5萬噸 /日二段曝氣（ AB工藝）污水處理廠。招標文件“投標人須知”中在“類似業(yè)績要求”一欄中只要求投標人 “須提供過去三年至少 2個以上污水處理廠成功建設業(yè)績證明”，結(jié)果： ? 1）投標人 A提供了 2個 5萬噸 AB工藝法污水處理業(yè)績，因業(yè)績數(shù)量不足被拒絕； ? 2）投標人 B提供了 3個 5萬噸氧化溝法污水處理業(yè)績，因工藝不類似被拒絕； ? 3）投標人 C提供了 3個 5萬噸 AB工藝污水處理廠，去年的中標通知，因沒能證明其是“成功的”，也被拒絕。 ? 三家投標人都認為自己符合“招標文件”的“業(yè)績資格”要求，對自己被拒絕提出質(zhì)疑。 ? 某職業(yè)學校新教學樓為遠程教學，在其政府采購公開招標的公告中闡明需采購一套網(wǎng)絡設備及 200臺教學用電視機。共有六家網(wǎng)絡供應商購買了招標文件。學校為方便維修服務，使學校所熟悉的鄰近供應商中標供貨，學校經(jīng)與本市三家網(wǎng)絡供應商各別溝通，談妥他們的電視機可外加唱機功能。為此學校在鄰近開標日只有三天時發(fā)出書面對招標文件的修改通知，增加：“考慮為滿足學員課余文化生活，要求所有電視機須外加唱機功能”。結(jié)果，在原截標日不變的情況下，只有本市三家網(wǎng)絡供應商遞交了投標文件。為此，一家外地網(wǎng)絡供應商認為此招標活動受到排斥，有失公平，提出質(zhì)疑。 ? 分析參考： ? 1）對技術(shù)規(guī)格的調(diào)整，如要征求供應商意見，為保證信息公平，應如何進行？ ? 2）對招標公告內(nèi)容的實質(zhì)性修改能否只修改招標文件？ ? 3）對招標文件的重大修改在截開標的時限有何要求？ ? 4）對政府采購項目的需求調(diào)整和更改應如何妥當進行？ 使用同一產(chǎn)品投標問題（ 1/2） ? 某集成電路硬件設備系統(tǒng)政府采購公告，對供應商的要求如下： ? 1）非廠家投標人須提供所代理系統(tǒng)內(nèi)關(guān)鍵設備品牌廠家授權(quán)； ? 2）根據(jù)財政部 【 2023】 38號文有關(guān)規(guī)定，如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標的，應作為一個投標人計算，為此特別規(guī)定： ? （ 1）若實際存在同一品牌和型號的兩家或多家投標人時，采購人有權(quán)視合格投標人數(shù)量是否滿足最低法定人數(shù)（ 3家）要求，決定將同品牌同型號的投標人一并拒絕或從中選擇若干家作為有效投標人； ? （ 2）若決定不予一并拒絕，可以由評委成員以表決確定是否以廠家優(yōu)先 /綜合優(yōu)先 /報價最優(yōu)等為標準，或以評委認為適當?shù)钠渌麡藴蕪闹羞x擇一家或若干家作為有效投標人，以達到或超過法定投標人數(shù)量； ? （ 3）任何投標人及其制造廠家參加投標即表明已完全接受上述原則，且等同其已經(jīng)或承諾，如因此未能中標風險自擔，不應因此提出任何質(zhì)疑或投訴。 使用同一產(chǎn)品投標問題（ 2/2） ? 分析參考： ? 1）必須說明設備系統(tǒng)中須廠家授權(quán)的“關(guān)鍵設備”范圍 /清單 ? 2）遵守法規(guī)，注意政府采購財政部 《 38號文 》 和七部委《 27號令 》 不同規(guī)定，如果是政府采購，在招標文件中應明確：制造廠家就同品牌和型號的產(chǎn)品只能授權(quán)一家代理投標，否則一并給予拒絕；或規(guī)定出現(xiàn)多家代理投標人時只能算一家； ? 3）招標文件應對同品牌和型號的多家代理投標人的淘汰和確定明確具體淘汰方法和標準，杜絕評標時臨時人為再規(guī)定評審方法或標準； ? 4）任何情況下，不可利用招標文件規(guī)定剝奪投標人合法的質(zhì)疑或投訴基本權(quán)利。 現(xiàn)場踏勘問題思考（ 1/2） ? 某保障性住房小區(qū)建設施工公開招標施工總包承包人。 ? 三家施工單位購買了招標文件。招標文件中闡明本年6月 5日上午 9:0012:00進行現(xiàn)場一次性集體踏勘。但踏勘時實際只有投標人 B和 C前來出席踏勘，投標人 A因人員安排問題未能派員參加。招標人恐投標人放棄投標，便電話與投標人 A聯(lián)系，并邀請其于 6月 10日來現(xiàn)場踏勘，投標人 A欣然按時前往。經(jīng)之后的投標競爭，評審結(jié)果投標人 A名列第一候選人。投標人 B和 C提出質(zhì)疑，認為招標人有違規(guī)之嫌。 現(xiàn)場踏勘問題思考（ 2/2） ? 分析參考： ? 1）招標人電話邀請投標人 A進行現(xiàn)場踏勘是否妥當？ ? 2）如果投標人 A主動上門，招標人如何處理？ ? 3）反思整個過程究竟如何安排現(xiàn)場踏勘最安全？ 對投標人身份的法律限制 ? 在一次政府采購辦公用品公開資格預審招標中，供應商 A、B、 C、 D四家作為申請人參加了投標。經(jīng)評審合格候選人為 A、 B和 D三家投標人。后經(jīng)過招標、投標和評標，在對評審結(jié)果公告時，投標人 C提出 : “投標人 A和 B兩家公司的股東相同，且兩家公司的法人代表為夫妻關(guān)系。因此兩家屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)，本不應同時投同一個項目的標?！睘榇颂岢鲑|(zhì)疑。 ? 分析：①什么是“關(guān)聯(lián)企業(yè)”？ ? ②法律上規(guī)定什么性質(zhì)的兩家投標人不得同時投一個項目的標？（參考下頁法律規(guī)定） ? ③本案 A和 B能否同時參加同一個標段的資格預審？ 第三十四條 ? 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。 單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。 違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。 ? 注： 【 不得投標 】 ? ①與招標人存在利害關(guān)系的投標人不得對同項目投標； ? ②單位負責人為同一個人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位的投標人不得投同一個標。 ? 競爭性談判方式采購一般流程 通過公告、抽取或推薦方式邀請不少于 3家符合相應資格條件的供應商參加談判 依法成立談判評審小組 /編制或確認談判文件、發(fā)出談判文件 提交首次響應文件截止 談判；變動談判內(nèi)容，重新提交響應文件； 供應商最后報價 經(jīng)評審，評判小組按報價由低到高提出 3家以上候選人排序并提交評審報告 供應商可退出談判 合同的公告及備案 簽署正式合同 （ PPP時）本級政府審核同意項目合同 發(fā)成交通知書，公告成交結(jié)果及擬定合同文本 （ PPP時）簽署談判備忘錄 （ PPP時）采購結(jié)果確認談判工作組依排序與候選社會資本談判，率先達成一致者成交。 招標不成或重新招標失敗時申請轉(zhuǎn)變采購方式 政府采購方式選擇 ? ＸＸ省政府公布的政府采購貨物公開招標限額標準為 80萬元。該省某政府單位擬采購一套自動辦公（ AO）系統(tǒng)，采購預算為