【文章內(nèi)容簡介】 者、消費(fèi)者協(xié)會(huì)及其他保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體對(duì)經(jīng)營者的交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問題的意見，及時(shí)調(diào)查處理。l （三）國家對(duì)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的司法保護(hù)l 負(fù)有懲處經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為職責(zé)的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定履行職責(zé)。人民法院應(yīng)當(dāng)采取措施，方便消費(fèi)者提起訴訟。對(duì)符合《民事訴訟法》起訴條件的消費(fèi)者權(quán)益爭議，必須受理，及時(shí)審理。二、消費(fèi)者組織對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)1．消費(fèi)者組織的概念消費(fèi)者組織，是指依法設(shè)立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體，包括消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織。2．消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能消費(fèi)者協(xié)會(huì)是消費(fèi)者組織的主要形式，依據(jù)《消法》規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會(huì)行使下列職能：（ 1）向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)。（ 2）參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查。（ 3）就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議。（ 4）受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解。（ 5）投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以提請(qǐng)鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論。（ 6）就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟。（ 7）對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評(píng)。l [討論 ]l 2023年 10月至 2023年 6月，某市消協(xié)先后接到 9起消費(fèi)者對(duì)某干洗公司的投訴，并三次傳喚該公司負(fù)責(zé)人至消協(xié)解決與消費(fèi)者的糾紛，其中 4起投訴解決，剩下 5件一直未解決。為此，某市消協(xié)于 2023年 6月 15日向干洗公司發(fā)出黃牌警告通知。通告注明： “自 2023年 10月至 2023年 6月期間， XX干洗公司在服務(wù)質(zhì)量方面存在嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益問題，現(xiàn)已投訴多起。故根據(jù)本協(xié)會(huì)制定的《黃牌警示制度》之規(guī)定，決定于 2023年 6月 17日至 6月 23日期間對(duì)XX干洗公司予以掛黃牌警示。 ”通知送達(dá)于干洗公司的第三天，某市消協(xié)即于 6月 17日在其門前掛上了 “消費(fèi)者信不過 ”的黃牌，當(dāng)?shù)啬趁襟w也對(duì)此事進(jìn)行了報(bào)道。黃牌掛上僅 20分鐘就被干洗公司員工摘下。 6月 22日，干洗公司向該市人民法院提起訴訟，訴某市消協(xié)、某媒體及記者侵害其名譽(yù)權(quán)，索賠 20萬元。請(qǐng)問消協(xié)的行為是否合法？l 參考觀點(diǎn)：l 消協(xié)的行為不合法。理由在于：l 《消法》明確規(guī)定，消協(xié)是一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)，不具有行政權(quán)力，只有對(duì)消費(fèi)投訴的調(diào)查、調(diào)解和建議處理權(quán)（即消費(fèi)者不投訴時(shí)，消協(xié)無權(quán)對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解和處理），在調(diào)解、建議無效時(shí)，必須通過權(quán)力機(jī)關(guān)來處理，同樣，對(duì)經(jīng)營者的處理也只能有建議權(quán)。顯然，案例中的消協(xié)行使了行政權(quán)力。 三、國際社會(huì)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)l 國際消費(fèi)者聯(lián)盟l 國際消費(fèi)者聯(lián)盟是 1960年由美國、英國、澳大利亞、荷蘭和比利時(shí)五個(gè)國家的消費(fèi)基金者組織在荷蘭的海牙聯(lián)合發(fā)起成立的，簡稱 “國際消聯(lián) ”（ IOCU）。這是一個(gè)獨(dú)立的、不以營利為目的、無政治傾向的，且目前規(guī)模最大、影響范圍最廣的國際性的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織。國際消費(fèi)者聯(lián)盟組織于 1983年確定每年 3月 15日為 “國際消費(fèi)者權(quán)益日 ”。l 中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)于 1984年 12月 26日在北京成立， 1987年 9月加入國際消費(fèi)者聯(lián)盟組織，成為正式會(huì)員。 我國自1987年開始，每年的 3月 15日，全國各地消費(fèi)者組織都聯(lián)合各有關(guān)部門共同舉辦隆重的紀(jì)念活動(dòng)，運(yùn)用各種形式宣傳保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的有關(guān)法律法規(guī)及其成果，促進(jìn)全社會(huì)都關(guān)心、支持消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。 l 國際條約中保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定l 《聯(lián)合國保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》由國際消聯(lián)倡導(dǎo)制定的，并經(jīng)聯(lián)合國大會(huì)決議通過，是一部具有世界意義的保護(hù)消費(fèi)者的綱領(lǐng)性文件。它分四部分 46條，指出了消費(fèi)者所應(yīng)享有的權(quán)利，而且對(duì)各國政府和企業(yè)在保護(hù)消費(fèi)者利益方面所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也提出了詳盡而嚴(yán)格的要求?！断M(fèi)者保護(hù)憲章》是由歐洲理事會(huì)制定，對(duì)消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)范圍較廣，規(guī)定了保護(hù)支持權(quán)；損害受償權(quán)；獲取信息權(quán)；受教育權(quán)；表達(dá)意見和咨詢的權(quán)利?！堵糜螜?quán)利法案》是由世界旅游組織制定的，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都有休息娛樂的權(quán)利和帶薪旅游的權(quán)利，并在維護(hù)這一權(quán)利的基礎(chǔ)上，保障東道國人民、旅游從業(yè)人員、旅游供應(yīng)商、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利，各國政府應(yīng)當(dāng)為上述權(quán)利的實(shí)施制定切實(shí)可行的政策。任務(wù)四 旅游消費(fèi)權(quán)益爭議的解決l [案例導(dǎo)入 ]l 2023年 7月 13日，許新、洪云等 36名消費(fèi)者同某縣大公旅行社簽訂旅游合同，參加 “全國名校、首都一飛一臥六日游 ”。合同約定：游覽故宮、奧運(yùn)村規(guī)劃地、天安門廣場等 15個(gè)旅游景點(diǎn)；費(fèi)用每人 1880元；如旅行社擅自減少旅游景點(diǎn)，每減少一個(gè)景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)支付旅游合同總價(jià) 5%的違約金。游畢，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)在 15個(gè)景點(diǎn)中，實(shí)際只游覽了13個(gè)，故宮和奧運(yùn)村規(guī)劃地未曾游覽。原來組團(tuán)社不是大公旅行社，而是該縣的山地旅行社。消費(fèi)者與山地旅行社交涉無果，遂于 2023年 8月 5日向縣消協(xié)投訴，要求賠償損失。l [思考 ]l 旅游消費(fèi)者解決消費(fèi)權(quán)益爭議的途徑有哪些？l 本案中的消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)向誰提出賠償要求？l 一、旅游消費(fèi)者權(quán)益爭議的解決途徑l 依據(jù)我國《消法》第四十三條的規(guī)定，消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議可以通過下列途徑解決：（ 1）與經(jīng)營者協(xié)商解決；（ 2）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；（ 3）向有關(guān)行政部門申訴；（ 4）根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)到的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；（ 5）向人民法院提起訴訟。二、賠償責(zé)任主體的確定當(dāng)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害時(shí)，旅游消費(fèi)者可以依法要求旅游經(jīng)營者承擔(dān)損害賠償?shù)呢?zé)任。具體言之，有以下幾種情形：1．消費(fèi)者在購買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的現(xiàn)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。2．消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。3．消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，若其合法權(quán)益受到損害，消費(fèi)者可以向服務(wù)者要求賠償。4．消費(fèi)者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其僉權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，消費(fèi)者可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。l 5．使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者，若其提供的商品或者服務(wù)損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，則消費(fèi)者可以直接向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。l 6．消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿后，也可以向展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者要求賠償。展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。l 7．消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假言行提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營才要求賠償。言行的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的，消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。三、違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的法律責(zé)任（一）民事責(zé)任經(jīng)營者違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任《