【文章內(nèi)容簡介】 活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則 。 A．評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評標(biāo)，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較。沒有在招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。 B．評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)保密。有關(guān)標(biāo)書的審查、澄清、評比和比較的有關(guān)資料、授予合同的信息等均不得向無關(guān)人員泄露。對于投標(biāo)人的任何施加影響的行為，都應(yīng)給予取消其投標(biāo)資格的處罰。 ② 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理的原則。 A．詢標(biāo)。即投標(biāo)文件的澄清，評標(biāo)委員會可以以書面形式，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致，或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。但是不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 B．響應(yīng)性投標(biāo)文件中存在錯(cuò)誤的修正。響應(yīng)性投標(biāo)中存在的計(jì)算或累加錯(cuò)誤，由評標(biāo)委員會按規(guī)定予以修正：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；單價(jià)與合價(jià)不一致時(shí)以單價(jià)為準(zhǔn)，但當(dāng)評標(biāo)委員會認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位的，則以合價(jià)為準(zhǔn)。 經(jīng)修正的投標(biāo)書必須經(jīng)投標(biāo)人同意才具有約束力。如果投標(biāo)人對評標(biāo)委員會按規(guī)定進(jìn)行的修正不同意時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為拒絕投標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還。 ③ 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循競爭和擇優(yōu)的原則。 A． 評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件評審后認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。 B．有效的投標(biāo)書不足三個(gè)時(shí)不予評標(biāo)。有效投標(biāo)不足三個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭性，失去了招標(biāo)的意義，達(dá)不到招標(biāo)的目的，本次招標(biāo)無效，不予評標(biāo)。 C．重新招標(biāo)。有效投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 2023/2/10 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 3）評標(biāo)的準(zhǔn)備工作 ① 認(rèn)真研究招標(biāo)文件。通過認(rèn)真研究，熟悉招標(biāo)文件中的以下內(nèi)容： A．招標(biāo)的目標(biāo)。 B．招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)。 C．招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款。 D．招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。 ② 招標(biāo)人向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。 ③ 編制評標(biāo)需用的表格。需要編制的表格有：標(biāo)價(jià)比較表或綜合評估比較表。 2023/2/10 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 4）初步評審 初步評審，又稱投標(biāo)文件的符合性鑒定。通過初評，將投標(biāo)文件分為響應(yīng)性投標(biāo)和非響應(yīng)性投標(biāo)兩大類。響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件所規(guī)定的要求、條件、合同協(xié)議條款和規(guī)范等相符，無顯著差別或保留，并且按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交了投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo)；非響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件的規(guī)定有重大偏差，或者是未按招標(biāo)文件的規(guī)定提交擔(dān)保的投標(biāo)。響應(yīng)性投標(biāo)可以進(jìn)入詳細(xì)評標(biāo)。 ① 投標(biāo)文件排序。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對投標(biāo)文件進(jìn)行排序。 ② 廢標(biāo)。下列情況作廢標(biāo)處理： A．投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段或者以其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)的投標(biāo)。 B．投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)的。 C．投標(biāo)人資格條件不符合國家規(guī)定或招標(biāo)文件要求的。 D．拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正的。 E．未在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)。非響應(yīng)性投標(biāo)為廢標(biāo)，不允許修改或補(bǔ)充。 2023/2/10 招標(biāo) 工程招投標(biāo) ③ 重大偏差。 存在重大偏差的投標(biāo)文件，屬于非響應(yīng)性投標(biāo)。 A．沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵。 B．投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字和加蓋公章。 C．投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限。 D．明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 E．投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。 F．投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。 G．不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 ④ 細(xì)微偏差。 是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況。 A．細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 B．評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。 2023/2/10 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 5）詳細(xì)評審 詳細(xì)評審方法有經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法和法律法規(guī)規(guī)定的其他方法。 ① 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。評委會將推薦滿足下述條件的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人： A．能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。即中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。 B．經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的調(diào)整，確定每一投標(biāo)文件的經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)。但對技術(shù)標(biāo)無須進(jìn)行價(jià)格折算。 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者是招標(biāo)人對技術(shù)性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法評審?fù)瓿珊?，評委會應(yīng)當(dāng)填制“標(biāo)價(jià)比較表”、編寫書面的評標(biāo)報(bào)告，提交給招標(biāo)人定標(biāo)?！皹?biāo)價(jià)比較表”應(yīng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明、經(jīng)評審的最終投標(biāo)價(jià)。 2023/2/10 招標(biāo) 工程招投標(biāo) ② 綜合評估法。綜合評估法適用于不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目。要點(diǎn)如下： A．綜合評估法推薦中標(biāo)候選人的原則：綜合評估法推薦能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，作為中標(biāo)候選人。 B．使各投標(biāo)文件具有可比性。綜合評估法是通過量化各投標(biāo)文件對招標(biāo)要求的滿足程度，進(jìn)行評標(biāo)和選定中標(biāo)候選人的。評標(biāo)委員會對各個(gè)評審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。評標(biāo)中需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。 C．衡量各投標(biāo)滿足招標(biāo)要求的程度。綜合評估法采用將技術(shù)指標(biāo)折算為貨幣或者綜合評分的方法，分別對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化的評審，然后將每一投標(biāo)文件兩部分的量化結(jié)果，按照招標(biāo)文件明確規(guī)定的計(jì)權(quán)方法進(jìn)行加權(quán)，算出每一投標(biāo)的綜合評估價(jià)或者綜合評估分，并確定中標(biāo)候選人名單。 D．綜合評估比較表。運(yùn)用綜合評估法完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一 份綜合評估比較表，連同書面的評標(biāo)報(bào)告提交給招標(biāo)人。綜合評估比較表應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估和對每一投標(biāo)的最終評審結(jié)果。 E．備選標(biāo)的評審。招標(biāo)文件允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以對中標(biāo)人的備選標(biāo)進(jìn)行評審，并決定是否采納。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。 F．劃分有多個(gè)單項(xiàng)合同的招標(biāo)項(xiàng)目的評審。對于此類招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得整個(gè)項(xiàng)目合同而提出優(yōu)惠的，評標(biāo)委員會可以對投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進(jìn)行審查，并決定是否將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予中標(biāo)人。整體合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)是最有利于招標(biāo)人的投標(biāo)。 2023/2/10 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 6）評標(biāo)報(bào)告 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對下列情況作出書面說明并記錄在案。 ① 異議書面存檔。對評標(biāo)結(jié)論有異議的評標(biāo)委員會成員，可以以書面方式闡述其不同意見和理由。 ② 評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字但不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。 2023/2/10 招標(biāo) 工程招投標(biāo) ⑶ 定標(biāo)與簽約 定 標(biāo) 確定中標(biāo)的時(shí)間 發(fā)出中標(biāo)通知書 評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報(bào)告后 ， 招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在 15日內(nèi)確定中標(biāo)人 ，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日前 30個(gè)工作日內(nèi)確定 招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后 5個(gè)工作日內(nèi) ， 應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金 中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人要求提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保 ， 招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保 應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi) ， 按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同 內(nèi)容包括：招標(biāo)范圍 、 招標(biāo)方式 、 資格審查 、 開標(biāo)評標(biāo)過程 、定標(biāo)方式及定標(biāo)的理由 、 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 、 投標(biāo)報(bào)名表 、 資格預(yù)審文件 、 招標(biāo)文件 、 評標(biāo)報(bào)告 、 標(biāo)底 、 中標(biāo)人的投標(biāo)文件等 。 委托代理招標(biāo)的應(yīng)附招標(biāo)代理委托合同 。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起 15日內(nèi) ， 向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告 2023/2/10 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 定標(biāo)，又稱決標(biāo)，即在評標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主對滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。 1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo) 投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人公布日止的期限。一般不能延長，因?yàn)樗谴_定投標(biāo)保證金有效期的依據(jù)。如有特殊情況確需延長的，應(yīng)當(dāng)辦理或進(jìn)行以下手續(xù)和工作： ①報(bào)招投標(biāo)主管部門備案，延長投標(biāo)有效期。 ②取得投標(biāo)人的同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人書面提出延長要求，投標(biāo)人應(yīng)作書面答復(fù)。投標(biāo)人不同意延長投標(biāo)有效期的，視為投標(biāo)截止前的撤回投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回其投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，不得因此修改投標(biāo)文件，而應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期。 ③ 除不可抗力外，因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 2）定標(biāo)方式。定標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán)。定標(biāo)的方式有： ① 業(yè)主自己確定中標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。 ② 業(yè)主委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以通過授權(quán)委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 2023/2/10 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 3）定標(biāo)的原則。 ① 中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 ② 中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是低于成本的投標(biāo)價(jià)格除外。 ③ 優(yōu)先確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依此類推，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 4）中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。 ① 除不可抗力外，中標(biāo)人或招標(biāo)人拒絕簽定合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 ② 應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容和規(guī)定合同格式的簽定書面合同。 2023/2/10 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 1． 3．了解建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的基本知識 1．建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) ⑴ 監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”。 ⑵ 監(jiān)理招標(biāo)的宗旨是對監(jiān)理人的能力的選擇。 ⑶ 鼓勵(lì)能力競爭。 2．建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件 監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)能夠指導(dǎo)投標(biāo)人提出實(shí)施監(jiān)理工作的方案建議。主要內(nèi)容有： ⑴ 投標(biāo)須知。內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目綜合說明、監(jiān)理范圍和業(yè)務(wù)、投標(biāo)文件的編制及提交、無效投標(biāo)文件的規(guī)定、投標(biāo)起止時(shí)間、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、招投標(biāo)文件的澄清和修改、評標(biāo)辦法等。 ⑵ 合同條件。招標(biāo)人向投標(biāo)人提出的為取得中標(biāo)必須滿足的（甚至是苛刻的）條件。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真分析其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，防范意外的損失。 ⑶ 業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件。交通、通訊、住宿、辦公用房等方面的辦公條件。 ⑷ 對監(jiān)理人的要求。對監(jiān)理人員、檢測手段、解決工程技術(shù)難點(diǎn)等方面的要求。 ⑸ 其他事項(xiàng)。 2023/2/10 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 3．評標(biāo) ⑴ 對投標(biāo)文件的評審 1）投標(biāo)人的資質(zhì)。 2）監(jiān)理大綱。評審監(jiān)理大綱中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等控制方法的科學(xué)性、合理性。 3）擬派的項(xiàng)目主要監(jiān)理人員。重點(diǎn)是總監(jiān)理工程師和主要專業(yè)工程師。 4）用于本工程的檢測設(shè)備和儀器或委托的檢測單位的情況。通常有基本滿足和 完全滿足工程監(jiān)理的需要兩類，不能滿足需要的不予評審。 5）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)及其費(fèi)用組成。 6）企業(yè)信譽(yù)、監(jiān)理業(yè)績和招標(biāo)文件要求的其他條件。 ⑵ 投標(biāo)文件的比較 對投標(biāo)文件進(jìn)行比較時(shí)，可以采用綜合評分法。具體的評分方法應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前確定，開標(biāo)后不得更改。評分方法如表 。通過綜合評分，取得分最高的 2至 3名為中標(biāo)候選人。 項(xiàng)目得分 = 項(xiàng)目權(quán)重 項(xiàng)目評價(jià)分 2023/2/10 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 評 標(biāo) 項(xiàng) 目 項(xiàng)目 權(quán)重 項(xiàng) 目 評 價(jià) 分 項(xiàng)目 得分 好（ 10） 中（ 5） 差（ 0） ⑴ 投標(biāo)人的資質(zhì) 15 10 150 ⑵ 監(jiān)理規(guī)劃 15 10 150 ⑶ 總監(jiān)理工程師資格及業(yè)績 15 5 75 ⑷ 人員派駐計(jì)劃和人員素質(zhì) 10 0 0 ⑸ 檢測手段 15 10 150 ⑹ 投標(biāo)人的業(yè)績和獎(jiǎng)懲情況 10 10 100 ⑺ 監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成 10 5 50 ⑻ 投標(biāo)人社會信譽(yù) 10 10 100 總