【文章內(nèi)容簡介】 健康和安全的條件和因素。 39 ? 職業(yè)健康安全管理體系 occupational health and safety management system(OHSMS) 總的管理體系的一個(gè)部份，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 ? 組織 anization 見 GB/T 19000－ 2023中 。 注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 40 ? 績效 performance 基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測(cè)量結(jié)果。 注 1：績效測(cè)量包括職業(yè)健康安全管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。 注 2： “ 績效 ” 也可稱為 “ 業(yè)績 ” 。 ? 風(fēng)險(xiǎn) risk 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 41 ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。 ? 安全 safety 免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。 ? 可容許風(fēng)險(xiǎn) tolerable risk 根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。 42 4 職業(yè)健康安全管理體系要素 組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。 43 職業(yè)健康安全管理體系模式如圖 1所示。 圖 1 職業(yè)健康安全管理體系模式 44 職業(yè)健康安全方針如圖 2所示。 圖 2職業(yè)健康安全方針 45 職業(yè)健康安全方針 組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾。 職業(yè)健康安全方針應(yīng)： ? a) 適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模； ? b) 包括持續(xù)改進(jìn)的承諾； ? c) 包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾； ? d) 形成文件，實(shí)施并保持； ? e) 傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)； ? f) 可為相關(guān)方所獲??； ? g) 定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。 46 策劃如圖 3所示 圖 3 策劃 47 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。 這些程序應(yīng)包含： 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)； 工作場(chǎng)所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界提供）。 組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。 48 組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)： 依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的； 規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過 措施來消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)； 與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)； 為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息； 規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃（續(xù)） 49 組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。 組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 50 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。 組織在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮： 法規(guī)和其他要求； 職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)； 可選擇的技術(shù)方案； 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求； 相關(guān)方的意見。 目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。 51 組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的； ? a) 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； ? b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。 應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。 52 實(shí)施和運(yùn)行如圖 4所示。 圖 4 實(shí)施和運(yùn)行 53 對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。 職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。 管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。 注：資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。 組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求； b) 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 54 、意識(shí)和能力 對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到： 1） 符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性； 2） 在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益； 3)在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見 ）方面的作用和職責(zé)； 4)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的： 一 職責(zé)、能力及文化程度； 一 風(fēng)險(xiǎn)。 55 組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。 員工應(yīng)： 參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審； 參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化； 參與職業(yè)健康安全事務(wù)； 了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見 ）。 56 組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ? a) 描述管理體系核心要素及其相互作用； b) 提供查詢相關(guān)文件的途徑。 注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。 57 組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保： a) 文件和資料易于查找； b) 對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性； c) 凡對(duì)職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本； d) 及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用； e) 對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。 58 運(yùn)行控制 組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行： a) 對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序； b) 在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則； c) 對(duì)于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方。 d) 建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 59 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。 組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序 。 60 ? 檢查和糾正措施如圖 5所示。 ? 圖 5 檢查和糾正措施 61 績效測(cè)量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定： ? 適合組織需要的定性和定量測(cè)量； ? 組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視； ? 主動(dòng)性績效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求； ? 被動(dòng)性的績效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不