【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 色食品的銷售在未來(lái)10年內(nèi)有望達(dá)到 2％ 3％的市場(chǎng)份額，有機(jī)食品的國(guó)內(nèi)消費(fèi)也將開(kāi)始。 ? 二、綠色食品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的培育 ? 一是開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)綠色消費(fèi)市場(chǎng)。 ? 二是以各地名優(yōu)特產(chǎn)為引導(dǎo)，增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 ? 三是積極建設(shè)消費(fèi)者參與式的市場(chǎng)體系。這種消費(fèi)者積極參與的市場(chǎng)體系在國(guó)際上稱為社區(qū)支持型農(nóng)業(yè) [Community Support Agricuture System (CSAs)]其優(yōu)點(diǎn)是在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間建立相互信任的關(guān)系，避免中間環(huán)節(jié)過(guò)多引起的假冒、能源浪費(fèi)、食品污染等問(wèn)題。 ? 四是改善綠色食品的銷售渠道。市場(chǎng)開(kāi)拓上也應(yīng)從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)逐步向內(nèi)地的巨大市場(chǎng)開(kāi)拓，讓綠色食品和有機(jī)食品走人尋常百姓家。 ? 五是增強(qiáng)輿論宣傳，提高大眾的綠色食品消費(fèi)意識(shí)。 ? 第三節(jié) 綠色食品的國(guó)際貿(mào)易 ? 在全球關(guān)稅壁壘逐步取消的情況下，與環(huán)境相關(guān)的 “綠色 ”標(biāo)志已成為一種新的主要非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。 ? 世界許多國(guó)家通過(guò)提高食品的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 ——安全壁壘，控制普通食品進(jìn)口。 ? 如果在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過(guò)程中不注意保護(hù)資源和環(huán)境并提高產(chǎn)品的安全水平，沒(méi)有綠色產(chǎn)品或綠色環(huán)境標(biāo)志商品的出口將在數(shù)量上和價(jià)格上受到限制，這就是當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)上新興的 “綠色壁壘 ”。 ? ? “ 綠色貿(mào)易壁壘 ” 主要表現(xiàn)在： 各國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)相制訂越來(lái)越復(fù)雜且嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中食品生產(chǎn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是最高的。 ? 各國(guó)政府，尤其是歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品中的農(nóng)藥、獸藥殘留量以及其他有毒、有害物質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定到了近乎苛求的地步，甚至對(duì)食品包裝材料是否存在有毒、有害物質(zhì)的殘留都要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)。 ? 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域，由于農(nóng)藥殘留量超標(biāo)將使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口遇到阻力。由于缺乏監(jiān)控計(jì)劃，獸藥殘留監(jiān)測(cè)工作的不完善，由于殘留量超標(biāo)而使畜禽產(chǎn)品出口受阻的事件不斷發(fā)生。 ? ? 綠色食品和有機(jī)食品將成為農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際商戰(zhàn)中攻守皆宜的利器，成為解決農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系的重要手段和 21世紀(jì)國(guó)際市場(chǎng)的重要促銷手段，而獲得了綠色標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品也就掌握了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。 ? 利用和開(kāi)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)綠色（有機(jī)）產(chǎn)品，開(kāi)展綠色營(yíng)銷，有利于繞過(guò) “綠色壁壘 ”，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中占有一席之地。 ? 一、制約我國(guó)綠色食品出口貿(mào)易的因素 1．我國(guó)綠色食品的自身發(fā)展是制約出口的重要因素 ? 首先是政策支持。 相比較其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，綠色食品的生產(chǎn)需要更多的人力、物力和技術(shù)的投入，綠色食品生產(chǎn)者也需要承擔(dān)更多的自然條件、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。特別是在初期的轉(zhuǎn)換階段綠色食品的經(jīng)濟(jì)效益低于非綠色食品。 而當(dāng)前我國(guó)綠色食品的發(fā)展并沒(méi)有在貸款、物資等方面得到優(yōu)惠，更談不上綠色食品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。這些因素一定程度上限制了綠色食品的發(fā)展。 ? 其次是綠色食品生產(chǎn)所需要的關(guān)鍵技術(shù)，如生物治蟲(chóng)、土壤改良等。 綠色食品的生產(chǎn)需要多學(xué)科的理論知識(shí)與技術(shù)，具有綜合性強(qiáng)和實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)。 ? 再者是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的完善。 目前我國(guó)已建立了一套綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但還需要進(jìn)一步完善，綠色食品的管理法規(guī)還需要進(jìn)一步規(guī)范。 ? 2． “ 綠色通行證 ” 的有效性 ? 我國(guó)綠色食品認(rèn)證體系的特點(diǎn)是源頭控制和末端控制，即基地的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)以及產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)。 但實(shí)際的食品生產(chǎn)中，對(duì)食品質(zhì)量和產(chǎn)品生產(chǎn)有影響的主要環(huán)節(jié)是生產(chǎn)過(guò)程，如作物種植、肥料施用、農(nóng)藥使用、畜禽養(yǎng)殖等。 國(guó)際通用的認(rèn)證體系正是把生產(chǎn)過(guò)程作為認(rèn)證體系的核心內(nèi)容，即對(duì)綠色食品的生產(chǎn)實(shí)行生命周期分析 (life cycle analysis， LCA)。 因此，有必要對(duì)我國(guó)當(dāng)前的綠色食品管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)認(rèn)證體系進(jìn)行改革并與國(guó)際接軌。 ? 我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的檢查和認(rèn)證于 1994年開(kāi)始，由南京環(huán)境科學(xué)研究所組織進(jìn)行，但由于種種原因，所認(rèn)證的產(chǎn)品仍然不能夠被國(guó)外市場(chǎng)所接受。 ? 近幾年來(lái)我國(guó)相當(dāng)一部分有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是由國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)完成的。 ? 二、綠色食品國(guó)際貿(mào)易的程序、方法 ? 1．綠色食品國(guó)際貿(mào)易要求 ? 以歐盟國(guó)家和美國(guó)為例說(shuō)明有機(jī)食品進(jìn)口所需要的程序和手續(xù)。 (1)歐盟有機(jī)食品的進(jìn)口程序 ? ①?gòu)氖跈?quán)批準(zhǔn)的第三國(guó)進(jìn)口： 最初有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的方式是通過(guò)評(píng)估并承認(rèn)第三國(guó)的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和檢查系統(tǒng)。 當(dāng)私人機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證時(shí)，歐盟評(píng)估出口國(guó)批準(zhǔn)私人檢查機(jī)構(gòu)的程序。得到承認(rèn)的國(guó)家被列入標(biāo)準(zhǔn)的第 11條名單中，其中包括得到特定批準(zhǔn)的地區(qū)、產(chǎn)品或認(rèn)證機(jī)構(gòu)。 ? 被授權(quán)批準(zhǔn)的第三國(guó)有阿根廷、以色列、捷克斯洛伐克、新西蘭、匈牙利、澳大利亞和瑞士。 ? ? 如果下列條件滿足，這些國(guó)家可以直接向歐盟國(guó)家出口： ? A. 進(jìn)口商的登記。即對(duì)歐盟的某一進(jìn)口商進(jìn)行檢查。檢查同意后，進(jìn)口商即被列入所在國(guó)管理機(jī)構(gòu)的清單中。 ? B. 頒發(fā)歐盟進(jìn)口證書。每一批有機(jī)產(chǎn)品都必須附有歐盟證書。歐盟證書的樣本如 表 8— 3所示： ? ? ? ② 從非授權(quán)批準(zhǔn)的第三國(guó)進(jìn)口： 最常用的方法是允許歐盟成員國(guó)授權(quán) — 家進(jìn)口商從在第三國(guó)名單之外的國(guó)家進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品。進(jìn)口商必須向本國(guó)提供足夠的證據(jù)以證明該產(chǎn)品： a．按照與歐盟同等的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)； b．接受了與歐盟同等標(biāo)準(zhǔn)的檢查； c．檢查程序是長(zhǎng)期有效地實(shí)施的。 ? 進(jìn)口的步驟如下： ? ●產(chǎn)品檢查：檢查和認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以為當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)或歐共體機(jī)構(gòu)或其他國(guó)家機(jī)構(gòu)。 ? ●進(jìn)口商登記：即對(duì)歐盟的某一進(jìn)口商進(jìn)行檢查。檢查后，進(jìn)口商即被列入所在國(guó)管理機(jī)構(gòu)的進(jìn)口商清單中。 ? ●進(jìn)口商向所在國(guó)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需提交的信息包括： ? A．產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信息，包括標(biāo)準(zhǔn)及操作程序。 ? B．認(rèn)證機(jī)關(guān)的說(shuō)明，說(shuō)明其標(biāo)準(zhǔn)是長(zhǎng)期有效的。 ? C．簽發(fā)證書人的姓名和地址 ? D．產(chǎn)品成分和配料說(shuō)明。 ? ●進(jìn)口商批準(zhǔn)。 ? ●頒發(fā)歐盟進(jìn)口證書；從 2023年 11月 1日起，歐盟規(guī)定有機(jī)貿(mào)易證書應(yīng)隨船由出口商發(fā)送給進(jìn)口商，以確保產(chǎn)品的追蹤性。 ? ? (2)美國(guó)進(jìn)口有機(jī)食品的法律要求和程序 ? 2023年 10月 21日美國(guó)國(guó)家有機(jī)食品法正式生效后，所有的有機(jī)食品都必須經(jīng)過(guò)美國(guó)農(nóng)業(yè)部認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證后才能出口到美國(guó)。這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)能對(duì)有機(jī)生產(chǎn)和加工者進(jìn)行審核，以確定其產(chǎn)品是否符合美國(guó)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 ? 美