群眾路線與服務(wù)型政府建設(shè)(編輯修改稿)
2025-02-07 21:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，忠實(shí)于人民，以民之所望為施政所向。把努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)未來生活的期盼作為神圣使命，以對(duì)法律的敬畏、對(duì)人民的敬重、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設(shè)強(qiáng)盛國家。 ? 施政方向： ? 持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì) ： 把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。 ? 建設(shè)民生政府： 政府要重點(diǎn)保障基本民生；要編織覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)：通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活，保障人們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)（做到織好網(wǎng)、補(bǔ)短板、兜住底，讓人民群眾安心創(chuàng)業(yè)就業(yè)）。 ? 促進(jìn)社會(huì)公正： 政府理應(yīng)是社會(huì)公正的守護(hù)者。我們要努力使人人享有平等的機(jī)會(huì)，不論是來自城市還是農(nóng)村，不論是來自怎樣的家庭背景，只要通過自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報(bào)。不論是怎樣的財(cái)富創(chuàng)造者，是國企、民企還是個(gè)體經(jīng)營者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應(yīng)有的收獲（從制度上為所有人、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、公平發(fā)展的機(jī)會(huì)）。 ? 施政保障： ? 建設(shè)創(chuàng)新政府，依靠改革開放使經(jīng)濟(jì)社會(huì)充滿活力，依靠制度創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展 ? 建設(shè)廉潔政府，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力和效率，政府過窮日子，約法三章 ? 建設(shè)法治政府，用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府，依法行政的同時(shí)，要清理制約科學(xué)發(fā)展、阻礙社會(huì)公正的法律法規(guī)。 （二）轉(zhuǎn)變政府職能的要求 ? 定位： 政府職能轉(zhuǎn)變是政府改革的核心 ? 方向 ： 創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變 ? 重點(diǎn) ： 推動(dòng)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開 ——四個(gè)分開 ? 實(shí)質(zhì)： 涉及政府與市場、政府與社會(huì)、政府內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系 ——簡政放權(quán) ? 途徑： 轉(zhuǎn)移、下放、整合、加強(qiáng) ? 轉(zhuǎn)移： 著力解決政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用； ? 下放： 著力解決部門管得過多過細(xì)問題，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性； ? 整合： 力解決職責(zé)交叉、推諉扯皮問題，提高行政效能； ? 加強(qiáng)： 社會(huì)管理、宏觀管理、基礎(chǔ)管理、依法行政； ? 內(nèi)容 ： 十個(gè)方面的相互支撐 ? 轉(zhuǎn)變政府職能的十個(gè)方面內(nèi)容 ? 1）減少和下放投資審批事項(xiàng) ? 2）減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批事項(xiàng) ? 3）減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定 ? 4）減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi) ? 5）改革工商登記制度 ? 6）減少部門職責(zé)交叉和分散 ? 7）改革社會(huì)組織管理制度 ? 8）改善和加強(qiáng)宏觀管理 ? 9）加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè) ? 10）加強(qiáng)依法行政 政府職能轉(zhuǎn)變根本思路 —— 市場化、社會(huì)化、公共化 定位：政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變 路徑：兩個(gè)新凡是：凡公民能自決的，政府都要退出；凡市場能調(diào)節(jié)的，政府都要退出 金字塔型集權(quán)整體社會(huì) 社會(huì) 公民個(gè)人 第三部門 市場 企業(yè)組織 企業(yè)家 政府 政府組織 政府官員 政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì) —— 簡政放權(quán) （職能 —— 利益 —— 權(quán)力 —— 體制：熱議的七大領(lǐng)域的體制改革） ? 深化審批體制改革，減少和規(guī)范行政審批 ? 深化金融體制改革，塑造市場經(jīng)濟(jì)的血液 ? 改革國有企業(yè)體制，國企回歸其公益屬性 ? 改革國有資源體制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的流動(dòng) （包括土地、國有事業(yè)單位分類改革） ? 改革戶籍管理體制，實(shí)現(xiàn)戶籍和權(quán)益脫鉤 ? 深化財(cái)稅體制改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅體制公共性 ? 深化投資體制改革，實(shí)現(xiàn)政府投資公共化 ? 改革教科文管理體制，形成自主創(chuàng)新環(huán)境 ? 反思：為何九五期間就提出這些改革，一直無法兌現(xiàn)？ ? 李克強(qiáng)（記者會(huì)）：這是削權(quán)，是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺， 但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行， 說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游
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