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正文內(nèi)容

19-福建-信息化工業(yè)化融合與電子政務(wù)(編輯修改稿)

2025-02-07 18:07 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 命 ,還是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命 ? 47 信息革命可與工業(yè)革命相提并論 從過去六十年來信息革命的發(fā)展和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的影響來看 , 人類社會(huì)的生產(chǎn)體系的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一次工業(yè)革命之后的巨大變革 , 正在產(chǎn)生一次新的飛躍 。 這個(gè)變革和飛躍正是由于現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用所引起的 。 48 走向信息社會(huì) 2023年 12月在瑞士召開的 “ 信息社會(huì)世界峰會(huì) ” 中 ,世界各國(guó)政治家在 “ 構(gòu)造信息社會(huì) - 新千年的一個(gè)全球性挑戰(zhàn) ” 的原則宣言中 “ 代表世界各國(guó)人民宣布 ” : “ 我們深信不疑 , 我們正在共同邁入一個(gè)極具潛力的 、 擴(kuò)展人類交流的信息社會(huì) 。 ” 信息社會(huì) , 作為信息革命的一個(gè)必然結(jié)果 ,是人類歷史發(fā)展的下一個(gè)階段 , 已經(jīng)成為世界各國(guó)的一個(gè)共識(shí) 。 49 變革產(chǎn)生機(jī)遇 歷史經(jīng)驗(yàn)表明 , 變革就是機(jī)遇 , 變革越大 , 機(jī)遇也越大 。 正像工業(yè)革命首先在英國(guó)發(fā)生從而使英國(guó)成為工業(yè)革命的最大受益國(guó)一樣 , 信息革命首先在美國(guó)發(fā)生 , 使美國(guó)成為信息革命的最大受益國(guó) 。 在過去的幾十年間 , 世界上并不乏貧窮落后的國(guó)家或地區(qū)因辨識(shí)和抓住了信息革命的機(jī)遇而徹底或重大地改變國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌的例子 , 如芬蘭 、 南韓 、 馬來西亞 、 哥斯達(dá)黎加 、 愛爾蘭 、 印度等等 。 抓住信息革命的機(jī)遇對(duì)任何國(guó)家 、 任何地區(qū)都極為重要 。 50 “信息化”一詞的沿革 “ 信息化 ” 這個(gè)名詞由日本社會(huì)學(xué)者梅棹忠夫1963年在其專著 《 信息產(chǎn)業(yè)論 》 中首先提出 。 “信息化既是一個(gè)技術(shù)的進(jìn)程,又是一個(gè)社會(huì)的進(jìn)程。它要求在產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn) 管理流程 、 組織機(jī)構(gòu) 、 生產(chǎn)技能 以及 生產(chǎn)工具 的變革?!? 聯(lián)合國(guó):《知識(shí)社會(huì)》, 1998 顯然 , “ 信息化 ” 既改變生產(chǎn)力 , 又改變生產(chǎn)關(guān)系 。 對(duì)人類社會(huì)的影響極為深刻 。 51 “信息化”的定義 信息化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)人類社會(huì)的信息和知識(shí)的生產(chǎn)和傳播進(jìn)行全面的改造并因而導(dǎo)致人類社會(huì)生產(chǎn)體系的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面變革的一個(gè)過程 , 是一個(gè)推動(dòng) 人類社會(huì) 從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變的社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程 。 從這個(gè)意義上講 , “ 信息化 ” 不是目的 , 而是一個(gè)過程 , 是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命的過程 。 52 信息革命引起經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型 工業(yè)社會(huì) 信息社會(huì) 農(nóng) 業(yè) 制造業(yè) 采掘業(yè) 運(yùn)輸業(yè) 建筑業(yè) 金融業(yè) 商 業(yè) 旅游業(yè) : : . 農(nóng) 業(yè) 經(jīng)濟(jì)體系 大量的工業(yè)人口 流向何處? 農(nóng)業(yè)社會(huì) 工業(yè)社會(huì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 組織體系 大量的農(nóng)業(yè)人口 流向何處? 社會(huì)結(jié)構(gòu) 53 工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變: 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)( 1) 工業(yè)社會(huì) 信息社會(huì) 傳統(tǒng)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不再占有支配性的地位 。 美國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中工人的百分比 2023年降至 20% , 服務(wù)業(yè)及各種信息 /知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量 。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過信息化改造 , 實(shí)現(xiàn)了 “ 產(chǎn)業(yè)升級(jí) ” ,造就了信息化的第二產(chǎn)業(yè) 。 信息革命還催生了許多新興的產(chǎn)業(yè)部門 。 其中 , 特別重要的是支撐整個(gè)信息化進(jìn)程的信息產(chǎn)業(yè) , 特別是微電子和軟件產(chǎn)業(yè) 。 54 工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變: 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)( 2) 工業(yè)社會(huì) 信息社會(huì) 信息革命還產(chǎn)生了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè) 、 數(shù)據(jù)通訊和移動(dòng)通訊產(chǎn)業(yè) 、 信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè) 、 信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等等 。 信息化導(dǎo)致了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的誕生 , 如現(xiàn)代 ( 電子 )金融業(yè) 、 現(xiàn)代物流業(yè) 、 電子教育 、 電子醫(yī)療 、 電子政務(wù) 、 電子商務(wù) 、 電子社區(qū) 、 電子金融 、 電子認(rèn)證 、電子娛樂 、 電子游戲等等 。 信息化催生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè) , 使第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重日益加大 。 信息和知識(shí)對(duì)轉(zhuǎn)變國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式起著決定性的影響 。 與工業(yè)化相比 , 信息化所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也帶有 “ 面目全非 ” 的特點(diǎn) 。 55 工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變: 經(jīng)濟(jì)體系( 1) 工業(yè)社會(huì) 信息社會(huì) 信息革命導(dǎo)致生產(chǎn)力飛躍發(fā)展 , 在機(jī)械化 、 自動(dòng)化上增加了數(shù)字化 、 智能化 、 網(wǎng)絡(luò)化 。 20世記 90年代 , 由計(jì)算機(jī)輔助制造 、 計(jì)算機(jī)集成制造和柔性制造結(jié)合在一起的自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng) , 將新產(chǎn)品設(shè)計(jì)的速度加快了16倍 , 而產(chǎn)品更改和更新的速度則提高了數(shù)百倍 。 在土地 ( 農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)資源構(gòu)成的基本要素 ) 和資本與各種物質(zhì)資源 ( 工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)資源構(gòu)成的基本要素 ) 依然重要的同時(shí) , 信息資源正在成為信息社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最重要的資源基礎(chǔ) 。 56 工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變: 經(jīng)濟(jì)體系( 2) 工業(yè)社會(huì) 信息社會(huì) 信息技術(shù)和信息資源使社會(huì)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化 , 信息系統(tǒng)則改變了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的方式 。 人類的邏輯思維在理論上可以用機(jī)器來替代 。 信息革命同樣引起國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)發(fā)生革命性的變化 , 包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、 地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和一 、 二 、 三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化 。 信息革命促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的全球化 , 而信息全球化又使運(yùn)輸 、 金融 、 投資 、 生產(chǎn) 、 物流及經(jīng)濟(jì)全球化成為可能 。 57 工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變: 組織體系( 1) 工業(yè)社會(huì) 信息社會(huì) 最大的變革莫過于組織體系的全球化 。 信息革命使傳統(tǒng)的 、 集中的 、 大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)走向以資源配置最優(yōu)化為目標(biāo)的 、 分布式的 、 全球化的生產(chǎn)方式 。 工業(yè)化的大規(guī)模批量生產(chǎn)正在被信息化的大規(guī)??蛻艋a(chǎn)所取代 。 58 工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變: 組織體系( 2) 工業(yè)社會(huì) 信息社會(huì) 社會(huì)生產(chǎn)的組織體系的全球化正在導(dǎo)致管理體制的重大變革 。 以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化管理正在取代傳統(tǒng)的 、 以 “ 多部門組織模式 ” 為基礎(chǔ)的金字塔式的管理結(jié)構(gòu) 。 社會(huì)生產(chǎn)的組織體系的全球化和網(wǎng)絡(luò)化正在推動(dòng)政府和社會(huì)管理體制的變革 , 實(shí)際上使整個(gè)社會(huì)的組織更嚴(yán)密 , 管理更有效 , 而且將極大地提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的效率 。 59 工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變: 社會(huì)結(jié)構(gòu)( 1) 工業(yè)社會(huì) 信息社會(huì) 機(jī)械化 、 自動(dòng)化加上智能化 、 網(wǎng)絡(luò)化無疑將使傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)工人在社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例大大下降 。根據(jù)預(yù)測(cè) , 2023年至 2023年 , 美國(guó)信息業(yè) ( 含廣播 、動(dòng)畫和視頻 、 軟件 、 電信 、 出版 ) 就業(yè)人數(shù)將增長(zhǎng)%, 達(dá)到所有行業(yè)就業(yè)總數(shù)的 %。 制造業(yè)中的許多部門就業(yè)人數(shù)將繼續(xù)下降 , 如:航空制造 %, 服裝加工 %, 化工 %, 計(jì)算機(jī)及電子產(chǎn)品制造 %, 鋼鐵制造 %, 紡織品制造%。 60 工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變: 社會(huì)結(jié)構(gòu)( 2) 工業(yè)社會(huì) 信息社會(huì) 數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化帶來工作方式的變化 , 社會(huì)就業(yè)形態(tài)將發(fā)生與工業(yè)社會(huì)相當(dāng)不同的變化 , 中小企業(yè)和各種形式的個(gè)人就業(yè)可能會(huì)成為信息社會(huì)的重要就業(yè)形式 。 所謂的藍(lán)領(lǐng)工人的結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生巨大的變化 , 秘書 、 銀行職員 、 銷售人員 、 話務(wù)員 、 圖書館員 、 以及中層管理人員等職位都會(huì)受到信息化的挑戰(zhàn) , 并轉(zhuǎn)而從事其它的各種以利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè) 。 從事信息與知識(shí)的加工和生產(chǎn)的所謂知識(shí)工人將會(huì)大量地增加 。 掌握信息和知識(shí)的人與不掌握信息和知識(shí)的人之間的收入差距可能會(huì)進(jìn)一步加大 , 因?yàn)楹笳叩墓ぷ鲗⒏吅?jiǎn)單化 。 新的社會(huì)兩極化現(xiàn)象有可能出現(xiàn) 。 61 在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)犧牲就業(yè) , 還是照顧就業(yè)放緩農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題上 , 我們處于一個(gè)進(jìn)退 “ 兩難 ” 的境地 。 農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。否則,農(nóng)業(yè)沒有自身可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。有計(jì)劃有步驟地將一部分農(nóng)民移出農(nóng)村或移出土地,是解決三農(nóng)問題的一個(gè)必然選擇。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來嚴(yán)重的剩余勞動(dòng)力何處去的問題 。2023年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力約 , 而實(shí)際需要的勞動(dòng)力僅為 。 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總規(guī)模約在 億左右 。 三農(nóng)問題的兩難 62 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的兩難 在發(fā)展新型工業(yè)化犧牲就業(yè) , 還是照顧就業(yè)延緩新型工業(yè)化的問題上 , 我們也處于一個(gè)進(jìn)退 “ 兩難 ” 的境地 。 我國(guó)二產(chǎn)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為美國(guó)的 1/ 日本的 1/1 法國(guó)的 1/1 德國(guó)的 1/12和韓國(guó)的 1/7。解決我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途經(jīng)無一不指向現(xiàn)代科學(xué)技術(shù) 。 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不僅帶來勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高 , 同時(shí)造成資本替代勞動(dòng)進(jìn)程的加快 , 單位資本吸納的勞動(dòng)力下降 , 形成 “ 高增長(zhǎng) 、低就業(yè) ” 的格局 , 產(chǎn)生大量工業(yè)剩余勞動(dòng)力 。 63 兩難問題的實(shí)質(zhì) 就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè) , 就工業(yè)論工業(yè) , 將 “ 兩難 ” 問題看作是就業(yè)問題 , 就很難找到解決這些問題的答案 。 “ 兩難 ” 問題是我國(guó)必須實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展形成的 。在同一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi) , 我們必須實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)和由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變 。 “ 兩難 ” 問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題 , 解決 “ 兩難 ” 問題的答案要從信息革命 、 信息化和信息社會(huì)去找 。 64 信息化- “ 兩難”問題的出路 解決兩個(gè) “ 兩難 ” 問題的辦法 , 就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念 , 加快國(guó)家信息化進(jìn)程 , 以此催生和壯大信息時(shí)代的新興產(chǎn)業(yè) , 從而吸納傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的剩余勞動(dòng)力 。 利用信息革命提供的機(jī)遇 , 在發(fā)展新型工業(yè)化的同時(shí) , 大力發(fā)展信息化的新興產(chǎn)業(yè)部門 , 將信息革命導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型作為 “ 創(chuàng)新發(fā)展模式 、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 ” 的出發(fā)點(diǎn)和歸宿 。 65 三、 信息化的推進(jìn)策略 66 各國(guó)、各地沒有相同的信息化道路 同樣 , 世界各國(guó) 、 各地沒有相同的信息化道路 , 因?yàn)?, 各國(guó) 、 各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況不同 , 信息革命給各國(guó) 、 各地帶來的機(jī)遇顯然不同 , 信息化能幫助各國(guó) 、 各地解決發(fā)展中的什么問題當(dāng)然也不會(huì)相同 。 “ 現(xiàn)代化過程是一種無最終目標(biāo)的連續(xù)性變革 ,會(huì)影響到整個(gè)社會(huì) , 其中包括經(jīng)濟(jì) 、 政治和社會(huì)制度 。 ”“ 現(xiàn)代化沒有一定的典型模式 , 沒有兩個(gè)國(guó)家可以取同樣的道路 。 因?yàn)楦鱾€(gè)社會(huì)的發(fā)展是不平衡的 , 社會(huì)和文化的變革并不是同時(shí)發(fā)生的 , 也不可能以同一速度發(fā)展 。 ” 《簡(jiǎn)明不列顛百科全書》 67 福建特色的信息化道路 就推進(jìn)福建的信息化而言 , 最重要的是 , 不是從信息化的概念或信息化的定義出發(fā) , 其他地方做什么我們也做什么 , 或者信息化是什么我們就做什么 ,而是從福建的實(shí)情出發(fā) , 從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā) , 從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的問題和困難出發(fā) ,尋找信息化的切入點(diǎn) 。 任何部門 、 地區(qū) 、 單位 , 信息化的戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域都不會(huì)完全相同 。 “ 馬克思主義的活的靈魂是具體情況具體分析 。 ” 在某種程度上說 , 信息化的推進(jìn)是一門藝術(shù) , 具有極大的創(chuàng)造空間 。 68 信息化發(fā)展的 S曲線 信息化 發(fā)展 水平 時(shí) 間 就緒度 應(yīng)用度 影響度 69 中美
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