【文章內(nèi)容簡介】 管理的基礎(chǔ)和前提。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家、政府的有關(guān)法律、法規(guī)制訂自己的管理規(guī)范，保證必要的管理秩序，有效地調(diào)節(jié)各種管理因素之間的關(guān)系，使宏觀法規(guī)在本單位得以順利地貫徹執(zhí)行，避免與法律、法規(guī)有悖而造成不必要的損失。 ? 當(dāng)然，不能企望法律方法解決所有的問題，它只是在有限的范圍之內(nèi)發(fā)生作用。而在法律范圍之外，還有各種大量的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會關(guān)系需要用其他方法來管理和調(diào)整。所以，法律方法應(yīng)該和管理的其他方法綜合使用，才能達(dá)到最有效的管理目標(biāo)。 三、法律方法的正確運用 來自 第三節(jié) 管理的行政方法 ? 一、行政方法的內(nèi)容與實質(zhì) 來自 ? 行政方法是指依靠行政組織的權(quán)威，運用命令、規(guī)定、指示、條例等行政手段，按照行政系統(tǒng)和層次，以權(quán)威和服從為前提，直接指揮下屬工作的管理方法。 ? 行政方法的實質(zhì)是通過行政組織中的職務(wù)和職位來進(jìn)行管理。它特別強(qiáng)調(diào)職責(zé)、職權(quán)、職位，而并非個人的能力或特權(quán)。任何部門、單位總要建立起若干行政機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理。它們都有著嚴(yán)格的職責(zé)和權(quán)限范圍。由于在任何行政管理系統(tǒng)中，各個層次 ? 所掌握的信息絕對是也應(yīng)當(dāng)是不對稱的，所以，才有了行政的權(quán)威。上級指揮下級，完全是由于高一級的職位所決定的。下級服從上級是對上級所擁有的管理權(quán)限的服從。 一、行政方法的內(nèi)容與實質(zhì) 來自 行政方法實際上就是行使政治權(quán)威。 (一 )權(quán)威性 ? 行政方法所依托的基礎(chǔ)是管理機(jī)關(guān)和管理者的權(quán)威。管理者權(quán)威越高，他所發(fā)出的指令接受率就越高。提高各級領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，是運用行政方法進(jìn)行管理的前提，也是提高行政方法有效性的基礎(chǔ)。管理者必須努力以自己優(yōu)良的品質(zhì)、卓越的才能去增強(qiáng)管理權(quán)威，而不能僅僅依靠職位帶來的權(quán)力來強(qiáng)化權(quán)威。 二、行政方法的特點與作用 權(quán)威性 強(qiáng)制性 垂直性 具體性 無償性 來自 (二 )強(qiáng)制性 行政權(quán)力機(jī)構(gòu)和管理者所發(fā)出的命令、指示、規(guī)定等，對管理對象具有程度不同的強(qiáng)制性。行政方法就是通過這種強(qiáng)制性來達(dá)到指揮與控制的目的的。但是，行政強(qiáng)制與法律強(qiáng)制是有區(qū)別的：法律的強(qiáng)制性是通過國家機(jī)器和司法機(jī)構(gòu)來執(zhí)行的，準(zhǔn)許人們做什么和不準(zhǔn)許人們做什么；而行政的強(qiáng)制性是要求人們在行動的目標(biāo)上服從統(tǒng)一的意志，它在行動的原則上高度統(tǒng)一，但允許人們在方法上靈活多樣。行政的強(qiáng)制性是由一系列的行政措施(如表揚、獎勵、晉升、任務(wù)分配、工作調(diào)動及批評、記過、降級、撤職等處分直至開除等 )作為保證來執(zhí)行的。 權(quán)威性 強(qiáng)制性 垂直性 具體性 無償性 來自 (三 )垂直性 行政方法是通過行政系統(tǒng)、行政層次來實施的。因此基本上屬于“條條”的縱向垂直管理。行政指令一般都是自上而下，通過縱向直線下達(dá)的。下級組織和領(lǐng)導(dǎo)人只接受一個上級的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，對橫向傳來的指令基本上是不理睬的。因此，行政方法的運用，必須堅持縱向的自上而下，切忌通過橫向傳達(dá)指令。 權(quán)威性 強(qiáng)制性 垂直性 具體性 無償性 來自 (四 )具體性 相對于其他方法而言，行政方法比較具體。不僅行政指令的內(nèi)容和對象是具體的，而且在實施過程中的具體方法上也因?qū)ο?、目的和時間的變化而變化。所以，任何行政指令往往是在某一特定的時間內(nèi)對某一特定對象起作用，具有明確的指向性和一定的時效性。 權(quán)威性 強(qiáng)制性 垂直性 具體性 無償性 來自 (五 )無償性 運用行政方法進(jìn)行管理，上級組織對下級組織的人、財、物等的調(diào)動和使用不講等價交換的原則。一切根據(jù)行政管理的需要，不考慮價值補(bǔ)償問題。 權(quán)威性 強(qiáng)制性 垂直性 具體性 無償性 來自 作用特點 由于行政方法具有以上特點，采用它就會產(chǎn)生一些獨特的作用： 1．行政方法的運用有利于組織內(nèi)部統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)一意志統(tǒng)一行動， 能夠迅速有力地貫徹上級的方針和政策，對全局活動實行有效的控制。尤其是在需要高度集中和適當(dāng)保密的領(lǐng)域，更具有獨特作用。 ． 2．行政方法是實施其他各種管理方法的必要手段。在管理活動中，經(jīng)濟(jì)方法、法律方法、教育方法、技術(shù)方法，必須經(jīng)由行政系統(tǒng)的中介，才能具體地組織與貫徹實施。 3．行政方法可以強(qiáng)化管理作用，便于發(fā)揮管理職能，使全局、各部門和各單位密切配合，前后銜接，并不斷調(diào)整它們之間的進(jìn)度和相互關(guān)系。 4．行政方法便于處理特殊問題。行政方法時效性強(qiáng)，它能及時地針對具體問題發(fā)出命令和指示，可以快刀斬亂麻，較好地處理特殊問題和管理活動中出現(xiàn)的新情況。 來自 行政方法是實現(xiàn)管理功能的一個重要手段，但只有正確運用，不斷克服其局限性，才能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。 1．管理者必須充分認(rèn)識行政方法的本質(zhì)是服務(wù)。服務(wù)是行政的根本目的，這是由管理的實質(zhì)、生產(chǎn)的社會化以及市場經(jīng)濟(jì)的基本特征決定的。行政不以服務(wù)為目的，必然導(dǎo)致官僚主義、以權(quán)謀私、玩忽職守等行為；而沒有行政方法的管理，同樣達(dá)不到服務(wù)的目的。服務(wù)，就企業(yè)管理的行政方法來說，是為基層、為生產(chǎn)和科研第一線、為全廠職工服務(wù)。 2．行政方法的管理效果為領(lǐng)導(dǎo)者水平所制約。因為它更多的是人治，而不是法治。管理效果，基本上取決于領(lǐng)導(dǎo)者的指揮藝術(shù)和心理素質(zhì)，取決于領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者的知識、能力。 三、行政方法的正確運用 來自 3．信息在運用行政方法過程中是至關(guān)重要的。首先，領(lǐng)導(dǎo)者駕馭全局、統(tǒng)一指揮，必須及時獲取組織內(nèi)外部有用的信息，才能做出正確決策，避免指揮失誤。其次，上級要把行政命令、規(guī)定或指示迅速而準(zhǔn)確地下達(dá)，還要把收集到的各種反饋信息和預(yù)測信 息發(fā)送給下級領(lǐng)導(dǎo)層，供下級決策時使用?？傊姓椒ㄒ笥幸粋€靈敏、有效的信息管理系統(tǒng)。 4．行政方法的運用由于借助了職位的權(quán)力，因此，對行政下屬來說有較強(qiáng)的約束力，較少遇到下屬的抵制，這種特點可能使得上級在使用行政方法時忽視下屬的正確意見和合理的要求，從而容易助長官僚主義作風(fēng)，不利于充分調(diào)動各方面的積極性。所以，不可單純依靠行政方法，要在客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，把行政方法和管理的其他方法、特別是經(jīng)濟(jì)方法有機(jī)地結(jié)合起來。 來自 第四節(jié) 管理的經(jīng)濟(jì)方法 ?經(jīng)濟(jì)方法的內(nèi)容與實質(zhì) ?經(jīng)濟(jì)方法的特點 ? 經(jīng)濟(jì)方法的正確應(yīng)用